县工商局年终工作总结
二、加大监管力度，规范市场秩序，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境
(一)认真履行登记注册职能
一是严把市场主体准入关。认真贯彻落实新《公司法》，严格登记条件和标准，截至12 月11日从优从快办理内资企业设立登记45家、变更登记89家、注销登记14家，私营企业设立登记172家、变更登记160家、注销登记20家，个体工商户设立登记3171户、变更登记241户、注销登记224户。二是严把市场主体年检关。严格按照新《公司法》对企业年检的要求开展年检工作，对关系人民群众身体健康、生命安全的企业，重点进行经营资格的前置审查，凡是许可证过期的责令企业限期补办，对不能提交又要年检的，从方便企业经营的角度限期变更经营范围，并及时通知工商所进行实地检查。另外，还上门指导时风、泉林集团完成了网上年检，对守信企业实行“快速通关”，切实减轻了企业的年检成本。截至11 月底，已年检各类企业969户，年检率65%;年检个体工商户3570户，年检率70%。三是全力做好经营规模大、经济效益好的企业冠“省级名称”工作。帮助xx和润浆纸有限公司等2家内资企业、xx高探机械有限公司等6家私营企业冠“省级名称”，提高了这些企业的知名度和影响力。
(二)加大食品等产品市场的监管力度，积极营造安全、健康的消费环境
今年县局按照省、市局的要求，积极探索和创新食品市场监管方式，下大力气在食品经营户中推行了“一户多档”、食品从业人员“实名登记”、农村大集“熟食证明登记”和散(裸)装食品“标牌公示”四项制度，积极创建“食品安全绿色村镇(社区)活动。为做好此项工作，县局专门成立了食品安全监管“四制一创”工作领导小组，多次召开了动员会和调度会，组织人员赴德州庆云县、惠民县以及东昌府区站前工商所、梁水镇进行了参观学习，还多次开展巡回观摩交流工作经验。同时加大宣传力度，向商户做好解释工作，指导商户正确进行填写，有效地促进了“四制”工作的顺利落实。特别是在下半年县局结合全国开展的产品质量和食品安全专项整治行动，对“四制”工作不断进行规范和提高，于8月16日召开了落实国务院食品安全《特别规定》座谈会，邀请了人大、政府和政协有关领导以及部分商户代表参加，就如何落实好《特别规定》促进“四制”工作的开展，与参会人员认真进行研究，广泛征求意见，受到了各位领导和与会商户的一致好评，取得了良好效果。截至目前，“四制”工作在城区各超市、食品批发市场、副食店，乡镇较大集市、副食店得到了有效落实，维护了人民群众的食品消费安全。同时适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品专项整治，严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为，查获劣质食品400公斤、酒1000瓶、假劣饮料8000余箱、包装箱 15000个，确保了人民群众的消费安全。
(三)严厉查处商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和其它违法违章案件
今年以来，县局继续把治理商业贿赂、打击传销、商标侵权和虚假广告作为工作的重中之重。在总结去年商业贿赂治理工作经验的基础上，积极学习外地先进经验，分析未涉及到的领域，研究如何拓展治理领域问题，使治理商业贿赂工作不断向广度和深度发展。今年3月份，县局成功查处了某置业服务有限公司商业贿赂案，涉案案值10万元，依法对其作出责令停止违法行为、罚款7万元的行政处罚;继续保持打击传销高压态势，积极开展创建无传销社区活动，重点打击“拉人头”、团队计酬、收取入门费以及为传销提供便利条件等违法行为。今年1月9日，县局与公安部门联合在天齐庙商城查处一传销团伙，现场抓获传销人员55名，16人被行政拘留，2人被刑事拘留，其他人员被教育遣返;查处烟台天马产业开发有限公司xx分公司为该传销提供培训场所一案，依法作出责令停止违法行为、没收非法所得1162元、罚款15万元的行政处罚;同时注重了对商标、广告违法案件的查处，责令停止发布违法广告50条、限期整改58条，查处商标案件12件、广告案件21件。XX年年，全局共办理各类经济违法违章案件403件，其中简易程序案件26件、一般程序案件377件(以所名义处罚的案件59件)，罚款总额139.85万元。
(四)明确工作重点，加大重要市场的监管力度
县局把禽肉类、粮棉、成品油、房地产、汽车运输、烟草、网吧和招生广告等作为监管重点，强化日常巡查力度。积极开展禽肉类市场检查，取缔病死鸡加工销售窝点一处，销毁病死鸡100余只，病死猪、羊等家畜10余头，并进行焚烧掩埋处理，维护了禽肉类市场消费安全;加大对粮棉市场的监管，严查其主体经营资格，办理粮食案件44件、棉花案件10件，依法为221户流动收购棉花商户办理了营业执照;对全县市场成品油质量进行了抽样检测，发现并处理不合格油品3批，立案查处违法案件4件，罚没款近1万元;以全国房地产市场秩序专项整治为契机，对全县房地产企业进行全面检查，立案查处违法案件3件，罚款3万元;加大对汽车运输市场的监管，检查运输车辆1000余辆，查处无照经营116户，依法取缔不符合经营条件的19户，为360家运输经营户办理了营业执照;加大烟草市场监管力度，与烟草部门联合进行执法，出动执法人员180人次，检查商户400余户，罚款3万余元，维护了烟草市场秩序;加大对网吧的专项整治，多次对全县35家网吧进行集中清理，严查网吧经营主体资格，坚决取缔“黑网吧”，对7家存在违法行为的网吧依法进行了处理;加大对招生广告市场的监管力度，在高考、中考前后，对部分招生单位发布的招生广告进行了检查，共检查招生单位20余处，出动执法人员120人次，维护了招生广告市场秩序。
三、加强学习教育，增强队伍素质，不断提高促进科学发展、构建和谐社会的能力和水平
(一)继续深化工商文化建设，不断提高全体同志的思想道德素质和政治理论素质。以“建设和谐工商，展示良好形象”年主题活动和全县解放思想大讨论活动为契机，组织全体同志通过上网、集体讨论、演讲、读报和学习文件等形式，认真学习省、市局领导关于开展年主题活动的重要讲话精神，市委、县委领导关于解放思想大讨论的重要讲话精神，特别是在党的“十七大”召开以来，县局把“十七大”精神的学习作为当前首要的政治任务来抓，并与实际工作相结合，坚持边学边查边改，为民、创先、责任、奉献的工商文化内涵正逐渐内化为全体同志的自觉行动，同志们的思想政治素质明显提高;进一步深化工商廉政文化建设，努力在“融入工作”和“体现效果”上狠下功夫，分工商廉政文化启动篇、建设篇、融入篇和硕果篇四个篇章举行了“xx县工商局工商廉政文化展”，举办了以解放思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观为主题的“‘庆七·一’使命与时代同行”演讲会，均受到了上级领导的好评。另外，还通过讨论交流、警示教育、廉政谈心和阅读廉政书籍等方式，大力开展廉政教育，进一步提高了全体同志的廉洁自律意识。
(二)继续深化岗位大练兵，不断提高全体同志的业务素质和工作能力。在今年县局不断丰富练兵内容，创新练兵方式，结合队伍素质现状，一是制定了具体的学习培训计划，推行了“二个两、二个一”学习制度，即每日两题、每月两法、每月一案、每季一考，采取办培训班、以会代训、专题讲座、以案说法、典型案例分析等形式，开展法律法规知识学习;二是建立并推广了“提问制”。采取会前提问的方式检查了解参会人员近段时期的学习情况，内容涉及县局工商廉政文化建设、时事政治和常用法律法规等内容，大大提高了同志们的学习自觉性;要求每位同志“每天自问”，即每人自问当天工作任务是否完成、当天学了哪些法律法规、昨天发现的自身不足今天是否改正，通过自问寻找差距，弥补不足，提高自身素质;三是探索推广了“互动式培训”方法，事先搜集问题、准备材料，讲课采取先提问题后解答的方式进行，不仅使培训更具有针对性，而且提高了同志们的学习兴趣。岗位练兵取得了明显成效，县局选派的4名同志代表队参加全市工商系统法制岗位练兵比武，荣获全市工商系统“法制岗位练兵优胜集体”荣誉称号，其中田原红、王立军两位同志被评为全市工商系统法制岗位技能标兵。
(三)在行风建设方面再出新举措。树立行风就是形象的观念，认真落实“两个禁令”和胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气。今年县局加强了对容易发生问题的部位和环节的明察暗访，特别是把是否有承包、变相承包和市场托管等现象作为重点，对基层工作行为进行规范;在8月份通过《xx州报》、xx政务网等新闻媒体，针对行政审批、行政执法、行政收费和窗口服务等关键环节，向社会发布了公开承诺书，做出了八项承诺，接受社会各界的监督;印制了《阳光准入监督卡》、《阳光收费监督卡》和《阳光执法监督卡》，将审批程序、收费规定和执法要求分别在三张卡上进行公示，要求工作人员在办理准入手续、收取相关规费和开展执法办案时主动向监管服务对象发放，认真征求其意见和建议，接受其监督。另外还通过走访调查经营者、征求行风监督员意见和开通行风热线等方式，接受来自社会各界的监督，有效地规范了执法行为，预防了违法违纪，促进了行风建设，树立了良好形象。
四、建设和谐工商，展示良好形象，努力营造内和外顺的工作环境
(一)积极开展宣传，树立良好形象。
今年年初以来，县局继续把宣传报道作为重点工作来抓，在原有信息宣传工作制度的基础上，又重新修订了《工商信息稿件奖励标准》，加大了对国家级、省级和市级媒体刊登稿件的奖励力度，进一步激发了通讯报道员的积极性和主动性。报道员紧紧围绕县局中心工作，积极捕捉服务发展和监管执法中的新措施、新经验，通过《xx州报》、xx政务网、市局电子oa系统和《xx工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作，让领导知晓，使社会了解，树立了良好形象，优化了执法环境。截至12月16日，通讯报道组共发布工商信息稿件655篇，国家级媒体刊登稿件10篇(其中《工商行政管理》2篇、《中国工商报》7篇、其它媒体1篇);省级媒体刊登稿件49篇(其中《xx工商》10篇、《每周快讯》17篇，其它媒体22篇);市级媒体刊登稿件342篇(其中市局oa系统327篇、《聊城日报》7篇、其它媒体8篇)，县级媒体刊登稿件254篇(其中《xx州报》63篇、xx政务网180篇、政务信息11篇)。
(二)多措并举，循序渐进，扎实开展了“建设和谐工商，展示良好形象”年主题活动。
县局把年主题活动的开展作为营造内和外顺工作环境的有效手段，层层召开了动员会议，加强了组织领导，制定了实施方案，分行政许可、市场监管、行政执法、干部人事管理和综合服务5个专题组，深入学习讨论，认真查摆问题，集中进行整改。同时还加大了督导检查力度，通过定期召开调度会、现场检查、听取汇报和查看相关资料等方式，及时了解每阶段活动开展情况。另外，县局还立足工作实际，与全县开展的“加快建设强市名城，我们怎么办”解放思想大讨论活动相结合，发放调查问卷120份，撰写研讨文章43篇，发放征求意见书300余份，先后三次分别组织全体同志分层次进行了专题演讲，制定了整改方案，将整改措施在《xx 州报》、xx电视台等新闻媒体上进行了公示，接受社会各界监督。同时县局还将一些行之有效地措施如：单项业务限时办结制、“互动式”培训制、“分层式”工作总结法和行政指导制等以制度的形式固定了下来，有效地推动了年主题活动的开展。
(三)全面推进依法行政，努力建设“法制工商”。
牢固树立“法制建设”是工商行政管理工作“生命线”的观念，实行基层法制员、县局法制机构和分管领导三级核审制，探索建立了行政处罚案件“立案、调查、结案三阶段”分别控制、全面把关的法制监督新模式;积极推行案件回访、合理裁量和行政指导三项制度;大力推行网上办案，实现了电子档案和书式档案同步进行，提高了执法效率，节省了办案成本;另外，县局在今年的行政处罚听证、诉讼工作上实现了零的突破，在查处的烟台天马产业开发有限公司为传销提供培训场所一案中，县局按照当事人的要求成功举行了首次听证会，认真听取了当事人的陈诉、申辩理由，对当事人进行了从轻处罚。通过办理此案使我们看到了当事人法律意识的提高对我们执法工作提出的新要求，也看到了依法行政、按程序执法的重要性。
在各项业务工作扎实推进的同时，统计、信访、档案管理、综合治理、计划生育、工商志编纂和信息化建设等各项基础工作同样坚持高标准、严要求，取得了较好的成绩。特别是加强了基础建设，新购置汽车、电脑、打印机和照相机等装备120余件，价值70余万元，办公条件大大改善;积极做好党建工作，县局党组被县直机关工委评为“优秀基层党组织”荣誉称号。
回顾XX年的工作，我们深深体会到和谐对于做好工商工作的重要性，特别是今年县局开展“建设和谐工商，展示良好形象”年主题活动以来，积极处理好工商系统外部和内部的各种关系，大大推动了工商工作的开展。但我们也清醒地认识到现时工作距上级和人民群众的要求还有不小的差距，人员的政治、业务素质有待进一步提高，市场监管有待进一步强化，工商廉政文化建设在深度和广度上有待进一步加强，艰苦奋斗、勤奋创业的精神有待进一步提高。
在今后的工作中县局将在市局和县委、县政府的正确领导下，树立执政为民的行政理念，唱响“创先达优”的团队精神，牢记“岗位就是责任，落实就是天职”的工作信条，长鸣发展、忧患、自律意识，开拓创新，锐意进取，扎实工作，圆满完成各级赋予我们的各项工作任务。
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