工资指导线制度实施的背景是什么

工资指导线制度实施的背景是什么

　　工资指导线制度实施的背景

　　1994年中国颁布的《劳动法》规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”也就是说在市场经济体制构建的.过程中，企业成为分配主体，实行自主分配。但是《劳动法》又规定：“工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。”所以企业确定的工资水平不仅要与企业自身效益增长水平相适应，还必须与整个社会经济发展水平相适应。这就需要政府通过某种形式来对企业工资水平的确定进行宏观调控和指导。

　　在这样一个背景下，中国参考借鉴了新加坡等国的有益经验，制定和实施了工资指导线制度。中国各省的工资指导线就是根据上述原则并结合国家对企业工资分配的总体调控政策，综合考虑本地区当年经济增长、物价水平、劳动力市场状况及上年企业工资水平等因素，科学、合理地确定的。工资指导线由工资增长预警线、工资增长基准线和工资增长下线组成。

　　现状及问题

所谓工资指导线，就是根据全市经济状况、物价水平、就业状况及人工成本等因素，来合理确定工资水平和工资增长幅度。按照管理部门的设想，公布这一指导线后，将促使一直处于原地踏步的工资集体协商制度向前迈进一步———“劳方在协商过程中，找到合理的依据。” 然而，由于不具有强制力这一先天不足，“指导线公布后，根本没有得到企业的理睬”。