延迟退休方案

时间：2020-10-19 11:54:56 社保政策资讯我要投稿

2017年延迟退休方案

　　2017年延迟退休方案目前尚未对外公布，但针对延迟退休一事，社会给予了巨大关注。在2016年全国两会上，一位不愿透露姓名的人社部高层人士向本报记者透露，在制定延迟退休方案中，面临最大的难题就是，不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。

2017年延迟退休方案

　　分人群延迟退休

　　针对延迟退休一事，社会给予了巨大关注。在2016年全国两会上，一位不愿透露姓名的人社部高层人士向本报记者透露，在制定延迟退休方案中，面临最大的难题就是，不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。

　　当记者问及，延迟退休中，最纠结的问题在哪里时，该人士表示：“制定政策都非常谨慎的。”

　　对于普通职工而言，虽然退休后，收入稳定，但是对于很多央企负责人而言，退休则意味着收入降低。

　　一位在2015年刚刚退休的央企高管向记者表示，过去高管退休后，仍任职务的，依然有绩效奖金，但是，今年这一奖金已经被取消。

　　“之前的情况是，前任领导一般即使不在领导岗位，基本薪酬和绩效奖金都会发放，但是现在绩效奖金已经不给我们了。”一位从央企高管岗位上退下来的人士向记者表示。

　　据了解，目前央企负责人是由国务院国资委任命。

　　我国现行的退休政策是1978年制定的标准，男性职工年满60周岁可以退休，女性职工退休年龄为50周岁，女性干部退休年龄则为55周岁。

　　此后，男女退休年龄差距开始缩小。《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》(下称《通知》)规定，自2015年3月1日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

　　记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁，而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁。

　　《中国经济体制改革报告2013》中曾指出：“应把女性的退休年龄推迟：可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。然后再将女性的退休年龄整体提高，缩小与男性退休年龄之间的差距。”

　　然而，真正执行到位的部门并不算多。 “但是，还是没有执行到位，我们还是有女干部将在55岁退休。”一位央企人士向记者表示。

　　方案围绕65岁之前退休讨论

　　随着延迟退休方案的渐进，一些商业保险公司已经应势而动。记者看到，针对客户，一些保险公司已经将商业养老保险的领取年龄推荐到65岁之后。此外，国内一家商业银行已经将商业养老金理财产品的建议领取年龄推荐为65岁。

　　一位参与人社部相关问题讨论的人士向记者透露：“目前讨论的延迟退休的规划，延迟退休的目标是65岁。”

　　有统计数据显示，以男性为例，在全球228个国家和地区中，有102个国家的退休年龄为60岁，占全球的61.08%，而65岁退休的国家，有44个，占26.35%。

　　但是，英国和德国都有计划将延迟退休的年龄推迟到69岁。

　　在2013年，英国财政大臣就在《秋季预算报告》中说，英国人领取退休金年龄将在2030年代中推迟至68岁，这要比原来的推迟退休年龄计划提前了10年。英国还将在2040年代末将退休年龄进一步推迟至69岁。西班牙政府2011年与工会组织达成协议，决定把大多数人的法定退休年龄由65岁推迟至67岁，以削减财政赤字。

　　而中国的延迟退休方案尚未涉及65岁之后退休的情况。

　　前述参与相关问题讨论的人士表示，“假如要68岁或者69岁退休，需要真正达到65岁退休后，再过十几年再进行讨论。”

　　此外，他还表示，“政策不鼓励提前退休，只能到规定的时间，才能领取养老金”。

　　不久前，人社部部长尹蔚民称：“中国是未富先老，养老保险保持可持续发展非常重要。”

　　他表示，中国改革和完善养老保险制度将采取四个方面的措施，一是提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范围内实现互助共济;二是养老保险基金要投资运营，实现保值增值;三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策;四是完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。

　　前述参与该问题讨论的人士向记者透露，“退休延迟了，意味着缴纳养老金会更多，那以后得到的也更多，多缴多得。”

　　按照计划，2016年，延迟退休方案制定完成，2022年开始实施，有消息称，延迟退休方案正在向有关部门报批，审核后对外公布。

　　针对对外公布的时间，“现在还不好说。”前述人士表示。

　　目前，我国人口老龄化形势严峻，截至2013年，我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%，总数超过2亿，65岁以上的占总人口的比例已经达到10%。到2020年，60岁以上人群占总人口的比例将近19%，65岁以上占总人口的比例将近13%。

　　拓展阅读：

　　人社部社保研究所所长金维刚在中国养老金融50人论坛首届峰会上透露，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年再实施。

　　金维刚称，现在我国的.退休年龄还比较低，这也是长期困扰养老保险制度可持续发展的一个问题。退休年龄制度本身跟经济的发展水平、人口的结构、人均的期望寿命等很多因素相关，调整是一种必然。还有一个问题，就是我国的养老保险缴费年限比较短，最低缴费年限只有15年，国际上很少有中国这么短的，现在的平均最低年限都是20多年。比如我国女性工人是50岁退休，而女性平均期望寿命已经达到80岁以上，将来的领取年龄是最低缴费年限的一倍多甚至两倍，这是不可持续的。而且我国还存在着大量提前退休的问题，除了国家规定的特殊工种可以提前退休之外，还有一些企业不景气，职工办理提前退休，甚至做假材料来申报补贴。很多地方提前退休的人是相当多的，多的地方可以达到20%到30%，少的地方也有10%以上。

　　金维刚进一步表示，关于延迟退休的政策，今年将会出台一个方案，并向社会征求意见，修订之后会在明年正式出台。出台以后，会有一个过渡期，大约是5年左右，到2022年的时候才会正式实施。

　　不过对于网络上流传的“延迟退休年龄时间表”，人社部新闻发言人李忠近期曾专门表示，实施渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前人社部正对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。至于网上流传的延迟退休年龄时间表并不属实。

　　中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义也在这一峰会上表示，到2015年底，全国参加基本养老保险制度的总人数达到了8.58亿人。这个数字比2010年底增加了4.98亿人，增长了1.4倍，其中职工养老保险参保人数增加38%，城乡居民的参保人数增长了3.9倍。

　　随着老龄化的加剧，领取待遇人数的大幅增长，基本养老保险制度对财政的依赖性日益增强。一些地方特别是中西部地区的部分省份城镇职工基本养老保险当期收不抵支，需要依靠财政补助资金或是动用基金积累来确保养老金按时足额发放等情况。

　　此外，人社部方面近日也披露，我国企业退休人员基本养老金已经连续11年调整，月人均基本养老金从2004年的647元提高到2015年的2200多元，基金支出额越来越大。

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