延迟退休是大势所趋，关键是要有配套政策

时间：2022-03-07 19:41:18 社保政策资讯我要投稿

延迟退休是大势所趋，关键是要有配套政策

　　延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。下面是小编收集整理的延迟退休是大势所趋，关键是要有配套政策，希望大家喜欢。

延迟退休是大势所趋，关键是要有配套政策

　　延迟退休要来真的了配套政策是改革的关键

　　日前，人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家(编者注：原文没有“之一”)，平均退休年龄不到55岁，并透露人社部将向社会公开延迟退休改革方案，逐步推迟到合理的退休年龄。

　　退休年龄真的偏低吗?

　　按照现行的政策，我国退休年龄为：男性60周岁，女性50周岁(干部55周岁)，若按男女1:1的比例简单计算，平均退休年龄刚好55岁。

　　有统计数据显示，全球228个国家和地区中，有167个国家和地区规定了法定退休年龄。男性法定退休年龄在60岁以下的有102个国家和地区，占比61.08%，女性退休年龄在60岁以下的有129个国家和地区，占比77.25%;其中规定男性退休年龄在60岁的国家和地区最多，有64个，占比38.32%，其次是65岁，有44个，占比26.35%;规定女性退休年龄为55岁的国家和地区最多，有59个，占比31.14%，其次60岁52个，占比31.14%。

　　可以看出，我国男性退休年龄其实与国外大部分国家退休年龄相当，女性退休年龄偏低。人社部的说法，的确是事实。

　　延迟退休的问题，其实是养老金的问题，也就是钱的问题

　　延迟退休之所以引发大家焦虑，主要还是集中在养老金问题上。

　　中国的社保，普通民众的感受是交得多而领得少，这也有数据支撑。缴费方面，此前有学者称，我国社会保险费率全球第一。人社部回应称，我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高，而其他4项社会保险费率之和在12%左右，处于中等偏上水平;而领取方面，我国养老金替代率(养老金/在岗工资)实在太低，清华大学杨燕绥教授《中国老龄社会与养老保障发展报告2013)》显示，目前我国养老金替代率为社会平均工资的'40%左右，并呈逐年下降趋势。

　　另外，养老金制度的不公平也是民众关注的焦点：公务员、事业单位职工，企业职工，农民工等的养老待遇，差别太大。公务员和事业单位的职工在改革前不用缴纳社保，但养老金替代率却能达到90%左右。企业职工全额缴纳社保，养老金替代率只有40%。更广大的农民工和普通农民，每月只有几十元的农村养老保险金。

　　各个群体的缴费、领取标准各异，责、权、利不平等，不患寡而患不均，在此背景下提出延迟退休，自然引发民众焦虑和吐槽。

　　而从网络评论来看，民众焦虑还担心退休后来不及领养老金。

　　按相关方案和预期的退休年龄来看，中国的平均寿命主要发达国家相比，仍有一定差距，缴纳时间延长而领取时间变短，民众自然担心退休领不了几年的养老金，届时自己所交的保险等于“被统筹了”。

　　延迟退休是大势所趋，关键是要有配套政策。

　　环顾各国，延迟退休多属“情非得已”，说到底是养老金不够了。目前学术界对缓解养老金缺口主要有两种方案，一是实现对现有社保资金的保值增值，扩大投资范围，另一种就是延迟法定退休年龄，缩小收支差。

　　第一种方案虽然可行，但是基于社保基金的保障功能，对资金安全性要求较高，因此投资范围仍需要谨慎对待。此前多次研究社保基金扩大投资股市的比例，方向值得肯定，细节尚待研究。

　　由此，延迟退休年龄成为解决的另一方案。看上去也更简单易行。但是，具体操作方法上面，延迟退休不应一刀切，而是要区别对待，不同工种应有所区分：对于高级知识分子，如科研人员等，这类应延迟退休，继续在岗位上发挥余热。对于普遍劳动者，尤其是体力劳动者则应按时退休。这就需要在延迟退休政策上要有细致考虑。

　　除了调整退休年龄之外，生育政策调整也应提上日程。目前中国正快速步入老龄化社会，当前在依然享有人口红利的前提下，养老金已然出现了巨大的“空账”缺口。等到几十年后人口结构老化，届时形势将更加严峻。生育政策调整，刻不容缓。

　　拓展延迟退休：配套措施到位，才能平稳落地

　　保障措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。

　　一方面，过去一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整；另一方面，延迟退休改革也会带来一些新问题和新挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。

　　关于配套和跟进，其实可以重点关注一下几个方面。

　　第一，大龄工作者的年龄划分范围。现在35岁成了职业生涯的一道坎。现在不管是国企事业单位等公职类岗位等招聘，几乎都是要求年龄到35岁及以下。更有甚者30岁及以下。

　　据第七次全国人口普查数据显示，如今我国60岁及以上的人口占比达18.7%，足足有26402万人，与2010年相比，增长了5.44%，可以说目前我国人口老龄化程度已经十分严重。

　　如果延迟退休，那工作年限会不断拉长，这个年龄划分是否可以变成40岁或者45岁？

　　第二，不同群体的差异区别。当官的不愿退，体力劳动者想早退。

　　不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同。

　　延迟退休改革，应该充分考虑这种多元化需求。例如很多流水线工人、公交司机等，这类工作需要时刻保持专注力，但是年龄大了精神状态肯定是跟不上。如果延迟退休，老年人持续在岗，这也增加了工作的风险，相关的工伤保障的配套措施也需要跟上。

　　今年6月，人社部下发了《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，在2021年7月份之后，已经有安徽、陕西、海南、湖南等多个省份，陆续有开展了渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见会，这意味着，延迟退休已经是大势所趋。

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