用“降压增收”来引导居民多缴养老保险
针对社会关注的养老保险“多缴长缴是否划算”问题,人社部近期回应称,多缴养老保险费都是划算的,我国正在健全多缴多得激励机制。新养老保险条例实施后个人是否要多缴费?将来待遇是提高了还是降低了?这些问题成为咨询热点。
据人社部统计，截至去年底，全国城乡居民养老保险参保人数达到50472万人，比上年增加365万人，其中60岁以上领取养老金人数达到14800 万人。人社部有关负责人介绍，“城乡居民养老保险的参保缴费水平总体上增长幅度很小，下一步人社部门将引导广大城乡居民多缴费，早参保。”
关于城乡养老保险，有两组数据，其中一组数据是：我国城乡居民养老保险参保人数已超5亿人，抛开城镇职工养老保险的投保人数约3亿多人，抛开 60岁以上的老年人约2.2亿人，再抛开18岁以下未成年人约3亿多人，这个数据让人很欣慰。另一组数据是：去年我国城乡居民养老保险平均缴费水平为 230元——这意味着，绝大多数城乡居民，也仅仅缴纳了最低标准。与此相对应的，那就是多数城乡居民只想缴足15年。不必讳言，少缴、短缴已经成为当下多数城乡居民对于缴纳养老保险态度的真实写照。
如果说5亿人参保城乡居民养老保险，体现的是广大国人对政府办养老保险的信任;则仅仅平均缴230元的现实，体现的是广大国人对于“多缴多得” 和“长缴多得”的游戏规则的不信任。这是纠结的、矛盾的。这也体现了众多国人的复杂心态——没有人不想在60几岁退休之后多拿一些退休金，但既然政府没有办法拿出“多缴多得”和“长缴多得”的起码保证，则老百姓们也只能且缴且观望。此语境下，如何引导广大城乡居民多缴费、早参保，考验着政府部门的智慧。
引导城乡居民多缴长缴，没有很好的办法。人心趋利，没有人喜欢被别人洗脑，也没有人喜欢被别人套牢，只有养老利益分配发生调整变化，才有可能让人更加信任当下的社保制度尤其是养老保险制度。笔者认为，最好的办法就是“降压增收”。
所谓“降压”，包括两个方面。一是降低生活压力，也即增加城乡居民的收入，控制住物价房价，还要尽可能的实现教育和医疗的公益化，搬掉压在民生上的负担，只有这样，普通老百姓尤其是农村居民多拿几百元的养老金时，才不至于心疼。二是降低社保缴费率。降低社保缴费率，显然不只是跟在职职工说的，但广大城乡居民却通过在职职工28%的养老缴费率看到了参加政府办养老保险的压力是何其大。而且，降低缴费负担，应该动真格的，尤其要拿养老保险开刀。
所谓“增收”，也包含两个层面的意思。一是政府财政要增加对养老保险的补贴，在养老保险这事上，别只让老百姓多掏腰包，而政府不掏腰包，要知道，缴社保和缴税，在本质上都是一样的。二是要用稳健的投资行为，换取养老金的高回报。2016年，我国各地养老金将陆续入市，入市投资本身没错，但能不能让养老金入市的回报高于普通百姓个人存款、理财与炒股的回报，是个绕不开的命题。否则，百姓们就宁可自己理财炒股也拒绝把钱投入养老金中。
养老事业说到底是一种保险。政府办的保险也是保险，既然是保险，就要让人看到较少的支出和可以预期的'回报。这就要求人社部门要健全养老保险的激励机制。而最核心的问题在于，让“多缴多得”和“长缴多得”看得见、摸得着，并且还要把承诺兑现好。否则，以最低数额缴够15年，就会成为许多普通百姓的常态，到头来养老金亏空的压力不仅仅会越坐越大，而政府办社保的公信力也可能会持续走低。
延伸阅读：
养老保险的意义主要体现在以下几方面：
一、有利于保证劳动力的再生产
通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。
二、有利于社会的安全
养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。
三、有利于促进经济的发展
各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。
此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。
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