3.5万亿养老金十几年后即用光
人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度;提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹;进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策;发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。新一轮养老保险改革大幕徐徐拉开。按照今年全国“两会”定下的时间表，职工养老保险全国统筹方案年内出台;延迟退休方案今年制定，明年上报，2017年正式推出;加之现已发布的养老金投资运营方案、机关事业单位并轨、城乡居民养老保险合并等三项方案，这五项改革构成了未来中国养老保险制度改革的框架。
中国政法大学法和经济研究中心教授胡继晔将这一揽子改革视为继上世纪90年代以来，中国养老保险改革的新阶段。然而，自1997年我国正式确立统账结合的养老保险制度至今，去年出现了当期缴费收不抵支，而且按照去年1.9万亿的'支出来测算，若不注入新的资金入池，以目前3.5万亿养老金存量，十几年后就会用光。
可用供给侧改革填补养老金缺口
养老金目前的收不抵支问题是燃眉之急。因此，无论是从公平角度还是效率角度来看，还清历史欠账应该是首要举措。怎么还?把国资划拨社保。既然国企职工在社保制度建立前的养老钱，实际上是被国有企业拿走了，那么让国企还回来就是应有之义。而且，国有企业为国民所有，除了利润上缴财政归国民所有外，红利也应该让国民享有。国资还得起吗?据财政部最新“盘点”的数据，截至今年三季度末，不包括国有金融类企业，我国中央企业和地方国有及国有控股企业资产总额，已超过117万亿元。
中央财经领导小组会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。国资划拨社保，就是解决社保资金来源问题最好的供给侧改革。今年3月，山东省明确“将省属国有企业30%的国有资本，转由山东省社保基金理事会持有管理，行使出资人职能”。近日有消息称，中央和国务院多个部门已对国有资本划拨社保的意见达成共识，现在正制定相关细则，会进一步明确划拨规模、步骤和路径。这个水笼头打开了，养老金缺口才能得到最大的填补。
15年养老保险缴费年限或将调整
世界各国延迟退休政策普遍较为缓和，还有一些国家是通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄，比如意大利在1995年和2004年均采取弹性延迟退休年龄政策。1995年的政策规定，参保人员只要缴费满35年，则可选择在57岁至65岁间的任一年龄退休，选择有效期截止至2035年;2004年提出男职工提前退休须同时具备两个条件：养老保险缴费满35年并且达到最低年龄标准(2008年的最低年龄标准为60岁，2010年为61岁，2014年则为62岁)。
相比意大利缴费满35年的规定，目前我国要求的个人缴费年限是15年，不及意大利缴费年限的一半。1997年发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》提出，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金(由基础养老金和个人账户养老金组成)，不满15年的，退休后不享受基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人。
养老保险需降低年轻人的吃亏感
养老保险收益，应与缴费时间、金额挂钩，降低年轻参保者的“吃亏感”—或者缴费时间越长、缴费越多，养老金越高;或者缴费时间越长，需缴费用越低;透明度往往是制度效率的决定因素，要让参保者了解账户动态，看到养老金的正确流向;使用需要具备灵活性，以新加坡为例—参保人在一定年龄之前，其养老账户资金可以用于其他方面，如教育、购房、买车、结婚，一定年龄之后账户才关闭。灵活模式满足不同参保人不同生命周期的需求，才能有利于吸引年轻人。
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