为规范机关事业单位内部食堂的管理，推进党政机关厉行节约、反对浪费，进一步规范公务接待，红河县出台了《机关事业单位食堂管理办法》。
《办法》规定，机关食堂要以保障职工工作就餐和单位公务接待、会议和培训用餐为主，不得以盈利为目的，要按照“安全卫生、厉行节约、优质服务、程序规范”的原则进行食堂管理;各单位食堂建立内部制约制度，规范物资采购、清单公示、定期核算制度，不得变项以食堂消耗为由送土特产;除本单位职工正常就餐外，上下级单位往来接待、会议及培训就餐需经本单位办公室填写《公务接待审批表》，经领导审批后，按预定就餐。用餐标准要严格执行《红河县会议经费管理实施办法》《红河县培训经费管理实施办法》《红河县党政机关国内公务接待实施细则规定》相关规定。
《办法》指出，各单位食堂账务原则上纳入单位法定会计账内核算，在“其他应付款”科目下设置“食堂”明细科目反映食堂的所有收支情况。各单位负责人为单位食堂的第一责任人。单位财务人员必须严格执行现行相关会计制度，及时进行账务处理，做到账目清晰、账物相符，做到日清月结。
各单位食堂支出的原始凭证必须合法、合规，财务人员要检查原始凭证内容是否完整、手续是否齐全、填写是否规范、金额是否准确，汇总原始凭证必须附有关明细。公务接待、会议及培训用餐必须附接待清单、公务函、会议及培训通知等相关附件。
附
加强行政事业单位职工食堂管理的建议
行政事业单位建立职工食堂，其不以赢利为目的，既能为职工提供生活工作方便，又能有效降低接待费、会议费、培训费成本，现实作用明显，但一些单位忽视食堂管理，存在管理缺位、制度不严、违规操作等情况，还应改进和完善。
一、单独建账核算的食堂，监管不到位，转移单位不合理支出。一是职工食堂基本不具有盈利性质，单位预算没有此项内容，有的单位为弥补食堂经费运行不足，将单位的某些专项资金或单位的其他转入食堂作为食堂经费来源。职工及职工家属就餐时只需交纳部分餐费，成为规范津补贴后变相提高职工福利待遇又一主要方式。二是一些单位大量采用加盖食堂公章的白条作为列支食堂招待费、会议费、培训费等费用的凭据，支出清单不全，来由不清，真实性不够，成为单位虚列支出再从食堂套取资金解决一些不合理开支的渠道。
二、纳入单位法定账内核算的食堂，收支不平衡，挤占单位预算资金。一是部分单位将食堂运行收支纳入单位会计账内核算，但未将食堂收支与单位经费收支加以区分，年终收支转入单位事业结余，掩盖食堂收不抵支占用单位其他预算资金的问题。二是虚列食堂采购业务的形式将单位的一些的非正常开支在食堂运行支出中列账。三是将本应属于食堂经营支出的费用列入单位预算支出，维护食堂收支平衡的假相。
三、一些单位采买业务不规范，缺乏制度约束。食堂管理不到位，食材、耗材购买支出白条泛滥，加之采购、保管、领用等环节缺乏相互制约手段，支出手续不完备，白条真假难辨，开支随意性较大。
四、承包收入不入账，成为“小金库”资金来源。有的单位食堂对外承包，承包收入不纳入单位核算，账外循环用作顶抵单位的招待费支出或其他不合理开支。
为进一步加强食堂管理，规范其业务收支行为，提出如下审计建议：
一、为切实改进基层干部工作作风，避免职工走读现象，解决好职工工作就餐难的问题尤为重要。利用现在设施建立职工食堂或租借房屋建立职工食堂，食堂设施设备或租金等相关支出应当列入财政预算，各单位应根据实际情况，本着节约办事的原则，对食堂投入进行精细化预算，报县财政审查列入预算草案。
二、规范食堂管理方式，增强制度约束，阳光运作，接受监管。一是在无相关政策规定的情况下，不得对职工食堂就餐进行补贴，变相搞福利。二是严禁挪用、挤占专项资金和预算经费，用于食堂运行支出。三是自办或承包方式建立食堂，应完善相应管理制度，加强财务监管，规范采买，完善票据手续。
三、努力做到收支平衡，运转正常。举办职工食堂为职工提供生活工作便利是前提，不以营利为目的，经营要做到收支平衡，不能形成单位的负债。一要加强食堂的成本控制，坚持量入为出的原则，杜绝损失浪费。二是科学测算就餐价格，保证食堂不亏本。
四、食堂应如实核算，强化运行管理。一是通过一定程序建立规范的采购制度和票据结算办法。对采购金额较大的肉类、粮油等食材支出可固定购买场所或供货人，以正规票据核算。对金额较小的蔬菜等零星支出，可由两人或两人以上负责购买，可由出售人出具收条或单位自制原始凭证，注明品名、数量、单价、金额等详细内容，购买人、收料人、审核人员等相关人员共同签字认可。二是采取外包方式经营的食堂，关于食堂接待费票据的问题，如果经税务机关办理了税务登记手续，提供社会化服务应依法纳税。提供税务发票。如果为本单位提供服务，可不使用税务发票，使用内部结算收据，但应具备接待清单、公务函，相关人员签字等手续。三是食堂承包收入必须全额纳入单位法定会计账内核算，切实做到“收支两条线”管理，承包收入上交财政，严禁账外循环、私设“小金库”等方式违规使用。
五、逐步推进社会化管理。按照市场优化配置资源的要求，推进劳动、用工和分配制度与市场接轨，加快推进机关后勤服务社会化，降低机关运行成本，提高资产使用效率。同时，实行市场定价、市场运行实现自负盈亏、自我发展。