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江西省人口与计划生育条例全文及解读
全国人大修订了计划生育法后，各省的计划生育条例相继进行了修订。1月20日，江西省人大通过了关于修改《江西省人口与计划生育条例》的决定，那么关于最新的江西省人口与计划生育条例大家又是如何理解的?下面带来相关的解读，并附上条例全文，欢迎浏览!
相关解读：
1、记者：全面两孩政策的内涵是什么?全面两孩政策的实施对人口发展有何重大意义?
答：全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。
当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。
2、记者：我市什么时候开始实施全面两孩政策?新修订的《江西省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)什么时候正式实施?
答：按照新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，我市自2016年1月1日起实施全面两孩政策。
《江西省人口与计划生育条例(修正案)》经2016年1月20日省人大常委会表决通过，自公布之日起实施。
3、记者：实施全面两孩后，生育还需要审批吗?
答：我省《条例》规定，生育两个及以下子女的，不再实行生育审批，由夫妻自主安排生育，实行生育登记服务制度。生育第一个子女、第二个子女不需要审批。只需要分娩前或分娩后六个月内凭结婚证、户口簿、身份证，到夫妻一方户籍所在地或者经常居住地的乡(镇)人民政府(街道办事处)进行登记,领取《生育服务卡》，凭《生育服务卡》享受免费基本项目的计划生育技术服务，接受生殖保健服务。
4、记者： 流动人口二孩生育怎么登记?
答：流动入口可以在现居住地享受二孩生育登记等服务。据预测，实施全面两孩政策后，流动人口在现居住地生育的数量将大幅增加。国家和省市将明确工作流程，指导流入地和流出地加强信息沟通和服务衔接，继续推行承诺制、首接责任制和网上办事，利用信息化手段提高办事效率，做好流动人口在现居住地的生育登记等服务，为他们提供优质的计划生育服务。
5、记者：社会上传言2016年1月1日之后不再办理独生子女父母光荣证，这个说法是否属实?
答：不属实。2016年1月1日之前只生育一个子女的夫妻，仍可以按照江西省的有关规定，申请领取《独生子女父母光荣证》，2016年1月1日以后只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。
6、记者：实施全面两孩政策后，独生子女父母原来享受的奖励和扶助政策还保留吗?
答：按照“老人老办法、新人新办法”的原则，我省《条例》明确：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续按规定享受优待;在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助;国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的独生子女父母，获得《独生子女父母光荣证》的，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。
已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以登记再生育，并自登记再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。
7、记者：符合政策生育子女的夫妻，在休假上有什么具体规定?
答：2016年1月1日以后，符合法律、行政法规和我省《条例》规定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延长生育假的待遇。具体规定是：除享受国家规定的假期外，增加产假六十日，并给予男方护理假十五日。假期工资和奖金照发，福利待遇不变。
8、记者：全面两孩政策实施后，政策外生育的是否需要缴纳社会抚养费?
答：实施全面两孩政策以后，根据新修订的《人口与计划生育法》，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。我省《条例》规定，对政策外多孩生育的、重婚生育的仍然应当对其依法征收社会抚养费。对于全面两孩政策实施之前，违反法律法规规定生育的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，已按规定被征收社会抚养费的，不予退回;已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行;尚未处理的，依照原《条例》或者生育行为发生当时的法律法规依法处理。
9、记者：围绕全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全?
答：据测算，我市全面两孩政策符合条件的对象中，年龄在35岁以上的高龄育龄妇女比较多。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。我市将采取以下措施，保障母婴健康安全：一是提升妇幼健康服务能力，通过深入实施卫生计生服务能力提升工程，增加妇幼保健服务能力供给，加强妇幼保健机构建设和妇幼保健医务人员的培训;二是做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构，做好孕前、孕期保健;三是加强咨询指导，在全市有妇产科的二级以上(含二级)医疗保健机构已经开设了高龄孕产妇咨询门诊，主动为高龄、高危的孕产妇提供宣教咨询服务，增强孕产妇自我保健能力;四是加强各级产科急救中心建设和管理，提高产科危重症的急救能力，完善危重孕产妇和新生儿转诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，将采取一切措施，确保母婴健康安全。
10、记者： 现在为什么不能完全取消生育限制?
答： 2004年，我国组织了全国300多名专家，开展了两年多的人口发展战略研究，基于我国人口总量过大、人口众多的情况，研究确定了1.8左右生育率的发展目标。80%的家庭希望儿女双全，这是合情合理的，但按照国外人口学家的概率统计计算平均每个家庭需要生育3.02个子女才能实现有男有女。人口众多是我国的基本国情，目前我国人口总量是13. 68亿，到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。越过峰值以后，缓慢下降，到2050年还有13.8亿。人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。坚持计划生育基本国策，过去是长期控制人口过快增长，控制人口数量。现在的目标是调控总量，重点是提升素质、优化结构合理分布。我国现在发展的关键是人的素质，要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样我们中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现。
11、记者：实施全面两孩政策后，为什么还要加强计划生育基层基础工作?
答： 全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，基层计划生育工作的任务不但没有减少，反而还会增加。基层队伍不但不能削弱，还要大大加强。计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。必须加强基层基础工作，稳定县乡计生行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落实。
12、记者：实施全面两孩政策后，为什么还要坚持计划生育基本国策?
答：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变、人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。新形势新使命赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，计划生育基本国策就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育;做好避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健各项服务，提高出生人口素质和母婴健康水平;完善家庭发展政策，鼓励按政策生育，保障计划生育家庭的权益，加大对困难家庭的扶助力度，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。
江西省人口与计划生育条例全文
(1990年6月16日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议第一次修订1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订 2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第三次修订 2009年3月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议第四次修订 2014年1月16日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议第一修正 2016年1月20日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修正)
第一章 总 则
第一条 为了优化人口结构，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，促进家庭幸福与社会和谐，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 户籍或者居住在本省行政区域内的中国公民、本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当遵守本条例。
第三条 实行计划生育是国家的基本国策。公民有合法生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、行政法规和本条例规定条件的，可以要求安排再生育子女。
夫妻有一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，本省关于再生育子女的规定与其他省、自治区、直辖市不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第四条 开展人口与计划生育工作，应当坚持与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，坚持与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
开展人口与计划生育工作，应当依靠宣传教育、科技进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度。
第五条 各级人民政府及其工作人员在推行人口与计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
从事人口与计划生育工作的人员依法执行公务受法律保护。
第六条 各级人民政府应当将人口与计划生育事业费纳入本级财政预算，并逐步增加投入，保证人口与计划生育工作的正常开展。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。
县级以上人民政府对贫困地区开展人口与计划生育工作应当给予重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业单位、其他组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
第七条 工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第二章 生育调节
第八条 实行生育登记服务制度和再生育审批制度。
生育第一个子女、第二个子女的夫妻，分娩前凭结婚证、户口簿、身份证，到夫妻一方户籍所在地或者经常居住地的乡镇人民政府(街道办事处)登记，领取《生育服务卡》，凭《生育服务卡》享受免费基本项目的计划生育技术服务，接受生殖保健服务。
符合本条例第九条第一款规定申请再生育的，凭夫妻双方结婚证、户口簿、身份证和生育申请表等相关材料，经一方户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)审核，报县级人民政府卫生和计划生育主管部门批准后，领取《生育证》。
第九条 符合下列情形之一的夫妻，在领取《生育证》后，可以再生育一胎：
(一)已生育两个子女的夫妻，其子女死亡的;
(二)已生育两个子女的夫妻，其子女经设区的市人民政府卫生和计划生育主管部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
(三)再婚(不含复婚)前已生育一个子女且婚后又生育一个子女的，或者再婚(不含复婚)前已合法生育两个以上子女的.;
(四)夫妻婚后满五年未怀孕生育，经县级以上人民政府卫生和计划生育主管部门指定的医疗、保健机构鉴定一方患不孕或者不育症，依法收养一个孩子后又生育一个子女的或者依法收养了两个孩子的。
前款规定之外的其他情形申请生育的，由省人民政府卫生和计划生育主管部门根据法律、法规和国家以及本省有关规定批准并公示。
第十条 符合本条例第九条第一款规定申请再生育的，发证机关应当在收到申请表等相关材料之日起十个工作日内办理完毕。
符合本条例第九条规定可再生育的夫妻，由于发证机关的延误未取得《生育证》，但已经怀孕的，发证机关应当在其分娩前为其补发《生育证》。
办理生育登记服务和《生育证》不得收取任何费用。
第十一条 县级以上人民政府卫生和计划生育主管部门许可的医疗、保健机构应当开展产前筛查和产前诊断工作，预防或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平;对产前诊断胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，应当提出终止妊娠的医学建议。
县级以上人民政府卫生和计划生育主管部门许可的医疗、保健机构对夫妻一方检查后确诊其患有医学上认为不宜生育疾病的，应当提出落实避孕节育措施的医学建议;对已怀孕的，应当提出终止妊娠的医学建议。
生育过经医学鉴定属非遗传性残疾婴儿的，再次妊娠前，夫妻双方应当按照国家有关规定到医疗、保健机构接受优生指导和优生检测。
第十二条 禁止任何单位和个人采取技术手段对胎儿进行性别鉴定。但是，对怀疑胎儿可能为伴性遗传病等其他疾病，医学上确有需要进行性别鉴定的，由县级以上人民政府卫生和计划生育主管部门指定的医疗、保健机构出具证明，并经县级以上人民政府卫生和计划生育主管部门批准，到省人民政府卫生和计划生育主管部门指定的医疗、保健机构进行性别鉴定。
医疗、保健机构和计划生育技术服务机构应当建立对孕妇的B型超声检查和其他能够鉴定胎儿性别的技术检查的登记制度，登记检查原因及检查结果等事项，并由两名以上医务人员或者计划生育技术服务人员在登记表上签名。
医疗、保健机构和计划生育技术服务机构有义务向卫生和计划生育主管部门提供前款规定的有关登记资料。
第十三条 禁止非医学需要的性别选择性引产。符合本条例规定的生育条件的夫妻怀孕后，进行非医学原因性别选择性引产的，不再为其安排生育指标，再生育的视为计划外生育。
第十四条 禁止任何单位和个人组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。
省卫生和计划生育主管部门以及食品药品监督主管部门应当分别制定针对运用有关技术手段进行胎儿性别鉴定、人工终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理制度，并定期组织检查。
第十五条 育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
各级人民政府应当创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。施行避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
计划外怀孕的，应当在计划生育技术服务人员指导下落实补救措施。
第十六条 符合本条例规定的生育条件，拟实行中期以上(妊娠十四周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，应当按照国家和省有关规定经县级人民政府卫生和计划生育主管部门批准，并取得相应的证明。
第三章 技术服务
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