江苏宿豫：五项举措 “点燃”大学生创业激情
8月17日，宿豫区大学生村官创业培训再一次开班。来自全区39名大学生村官走进了创业培训课堂接受培训。这次由区组织部、劳动局联合举办，并邀请创业成功人士和专家教授，为大学生村干部开展封闭式、专业化SYB创业培训，主要帮助学员提高对市场形势和创业环境的认知水平，帮助他们掌握企业经营管理的创业知识，掌握申办各类新型商业组织的方法及有关政策和法规；提高他们沟通、分析、判断、计划、组织、实施、协调能力；培养决策思维，提高创业能力。SYB全称为“创办你的企业”。此次培训班采取集中授课、案例讲解、课堂讨论、学教互动等形式，结合高校毕业生和大学生村干部的创业特点，重点对创业优惠政策、创业与投资、创业风险评估、项目选择、如何加强企业经营管理、撰写创业计划书、农村未来改革发展趋势等方面进行专题辅导。通过培训，全面增强大学生村官的创业意识和能力，为他们今后创办有生存能力的企业，帮助农民创业，奠定坚实的基础。
宿豫区委区政府历来十分重视对大学生村官的管理、培养和使用工作，着力打造“创业型”大学生村官品牌，不断提升带头致富和带领致富“双带”能力，鼓励大学生村官组团创业，扩大规模，促进创业项目健康稳定发展。去年以来，该区从五个方面大力扶持大学生村官，激发他们投身创业的热情：一是通过创业培训，点燃大学生村官创业激情。学习创业知识，培养勇挑重担的精神，实现从学生到带头致富的村官的角色转变；二是作为创业培训的延伸，挂牌成立了全市首家大学生村官活动中心。同时开通了大学生村官创业网，有了这个活动中心和创业网，全区村官在创业过程中无论遇到什么难题，他们均可将其拿到定期在活动中心召开的“群英会”上，共同探讨研究对策。也可以通过网络寻求技术指导，为创业项目进行科学论证。此举使村官们创业不但少走了不少弯路，而且大大提高了工作效率和创业成功率；三是探索实施了大学生村官创业园准入机制。大学生村官虽然经过培训，有了创业激情，有了思路。但他们毕竟缺乏创业经验，一旦创业失败不仅会带来重大经济损失，还会给其带来致命打击，严重挫伤他们的创业积极性。因此，本着对国家、对集体和对创业者高度负责的态度，该区特地推出大学生村官创业园准入机制。即对有意向入股创办创业园的大学生村官必须首先上交一份创业计划书，经筛选后进行面试，在面试过程中对创业计划作详实的阐述，经评审组认真审核通过后，才能真正成为创业示范园的一员。通过对进入创业园资质的严格把关，不仅大大降低了创业投资风险，而且让“能者上，庸者下”的观念深入每位村官的心中，充分激发他们的创业热情；四是选派专业技术人员和科技专家与有项目和发展后劲足的大学生村官结成帮扶对子，提供技术支持，引导他们结合自身专业优势，结合所在村的区位优势、产业优势和市场需求选择创业项目，因人制宜、因村制宜，开拓创业。
其实，大学生村官们在创业过程中除了会遇到知识、经验、技术等方面的问题之外，他们遇到的最大，也是最难克服的问题就是缺乏创业资金。针对这一情况，宿豫区委区政府和各个职能部门及时采取得力措施，五措并举破解了大学生“村官”在创业过程中遇到的融资难题：一是设立专项创业基金。每年由区财政专门拿出400万元为到村任职大学生设立创业基金，基金来源由省扶贫办小额贷款和区财政贴息资金组成，为想创业的大学生村官提供免息创业贷款，鼓励和扶持大学生村官以多种形式参与创业；二是依托“国际机遇”农村小额贷款公司创业融资平台，指导、帮扶有创业项目的大学生村干部提升创业层次。同时，通过系统培训，把大学生村干部培养成为“国际机遇”乡村联络员，在广大农户与“国际机遇”之间架起了一座创业致富的“连心桥”；三是设立创业奖励资金。对大学生村官参与创办的项目，除了享受区、乡两级政府招商引资有关政策优惠外，视其项目大小，区、乡两级财政另拿出部分资金予以重奖；四是对积极投身高效农业、脱贫攻坚工程的大学生村官，优先向上级申报争取资金支持，在引导和鼓励大学生村官在带头创业的同时，带动所在村的贫困户就业。目前，已有10个项目被确定为区高效农业项目或脱贫攻坚财政奖补项目，获区财政各项奖励、补贴资金近600万元。五是该区还专门成立了青年创业联盟，由团区委和市民丰银行联合为282名创业青年代表颁发了青年创业卡，授信额度近2259万元，凭卡每人年度可申请信用贷款5万元-15万元，贷款利率按同档利率下浮10％，重点扶持一批发展前景好、带富能力强的创业项目。目前已向55名大学生村干部发放了青年创业卡，授信额度680余万元。
宿豫以上一系列激励政策和措施不仅大大地提高了大学生村官创业的成功率，同时也充分调动了全区大学生村官的创业积极性，一时间参与创业的大学生村官如雨后春笋般不断涌现：宿豫区井头乡九里居委会副书记年仅21岁的.女大学生“村官”张姗姗，她城里生、城里长，一年前还是个刚出校门的黄毛丫头，可如今已成了村里响当当的致富带头人。今年2月，她和村里的另一名敢于创业的村民共同创办的于文养鸡场，经过她们的苦心经营，如今4栋标准鸡舍已完工，首批鸡苗已进舍，鸡场占地40余亩，总面积6000多平方米，总投资180万元。每栋鸡舍可容纳约1.5万只鸡苗。预计每年饲养5-6批成品肉鸡，每批5-6万羽，年利润可达60万元，帮带地方贫困户30余户。在宿豫象张姗姗这样女大学生村官全区共有25名，她们共独办、领办或合办畜禽养殖、蔬菜种植、“三来一加”等各类项目28个，其中3个项目被认定为市级创业示范点，对解决当地富余劳动力就业，增加当地农民收入，起到了积极带动示范作用。
宿豫区丁嘴镇丁长庄村党支部副书记年仅25岁的大学生村官开保义，去年5月，他成功流转出土地500亩，启动建设钢架大棚，成立了宿迁市奔腾蔬菜专业合作社。经过一年多的艰苦努力，由他领导创办的示范园目前已卖出包菜、莴苣等农产品100余吨，带动当地50余村民就业。预计整个示范园年产值可达500万元，实现利润100万元以上，全年可带动80户贫困户实现脱贫。开保义打算下半年将再流转土地200亩，并将种植的各种名、特、优农产品申请注册商标，打入本地各大超市和饭店以及外地市场。
象开保义和张姗姗这样的大学生村官在宿豫还有很多。据统计，目前宿豫区共有84名大学生村官，通过自主创业、联合创业、招商创业、帮办创业等方式，共参与创办一、二、三产类项目66个，提供就业岗位1600多个，总体创业参与率达到了90.5%。
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