国有企业员工管理办法
第六章 教育和培养
第二十八条加大企业领导人员培训力度。按照太仓市干部教育工作领导小组每年确定的计划，对企业领导人员进行培训。鼓励企业领导人员参与职业经理的培训和认证考试，不断提高企业领导人员的思想政治素养和履行岗位职责的能力与水平。
第二十九条加强企业领导人员培训考核。建立企业领导人员培训档案。按照《太仓市科级领导干部教育培训学分制考核管理办法(试行)》对企业领导人员进行考核，并把培训期间的表现和考核成绩作为考核企业领导人员的一项重要内容。
第三十条按照培养提高、备用结合、动态管理、统一使用的原则，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的企业领导后备人员队伍。
第三十一条企业领导后备人员应当具备第十八条所列企业领导人员的基本条件。在企业领导后备人员中，比较成熟、近期可使用人员一般不少于总数的三分之一。
第三十二条选拔企业领导后备人员，应坚持走群众路线，充分发扬民主，严格履行民主推荐、素质测试、组织考察、企业党委讨论上报、市委组织部审定等程序。
第三十三条企业领导后备人员由企业党委或董事会管理，应该制定培养计划，采取有效措施，加强培训和实践锻炼。
第三十四条市委组织部根据工作需要，对企业领导后备人员统一调配使用。组织选拔企业领导人员，一般应从企业领导后备人员中产生。
第七章 考核和评价
第三十五条建立以经营业绩考核为重点的企业领导人员年度考核评价和任期考核评价制度。积极探索体现科学发展观要求的企业领导班子和领导人员综合考核评价办法。
第三十六条年度考核评价一般在年度财务决算后进行，任期考核评价一般在任期届满前的三个月进行。年度考核评价和任期考核评价前，一般应进行年度经营业绩审计和任期经济责任审计。
第三十七条考核评价内容主要为市国资委与企业签订任期经营目标考核责任书所确定的目标。任期经营目标考核责任书包括内容：
(一)双方单位名称和负责人(法定代表人)姓名;
(二)考核内容与范围;
(三)考核的时限;
(四)考核的主要依据及指标;
(五)考核与奖惩;
(六)双方的.权利与义务;
(七)责任书的变更、解除和终止;
(八)其他需要规定的事项。
第三十八条企业领导层任期目标按下列方式确定：
(一)董事会任期目标由市国资委确定，主要包括把握企业发展方向、实施民主科学决策、培养使用引进人才、提升企业核心竞争力、推动企业持续发展、实现国有资产保值增值等方面的情况，以任期目标责任书的形式进行约定。
(二)党委会任期目标由市委组织部确定，主要包括贯彻执行党和国家路线、方针、政策，参与企业重大问题决策，发挥企业党组织政治核心作用，落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设，开展职工思想政治工作，推进物质文明、政治文明、精神文明建设和企业文化建设等方面的情况。
(三)经理层任期目标由企业董事会确定，主要包括执行董事会决议、组织企业生产经营、提高企业管理效能、完成经营效益目标等方面的情况。
因客观条件发生重大变化，需要对任期目标进行调整的，由企业提出书面申请，经任期目标确定机构批准后实施。
第三十九条市委组织部和市国资委根据不同职位要求，研究制定各有侧重的考核评价指标体系，并据此对企业领导人员实施分类考核评价。
第四十条任期考核评价一般应当经过下列程序：
(一)由市委组织部和市国资委共同组成考核评价组，制定考核评价方案，发布考核评价预告;
(二)由市国资委委托审计部门或社会中介机构，对企业的经营和财务状况进行审计并出具审计报告;
(三)召开述职述廉会议，进行民主测评。由企业领导人员分别述职述廉，企业领导班子成员、中层管理人员、下属企业主要领导人员和职工代表听取述职述廉并参加民主测评;
(四)采取发放书面征求意见表、个别谈话、查阅资料、开展民意调查和实地考察等方法，广泛深入地了解情况;
(五)考核组根据经营业绩考核、审计评价报告、民主测评结果和各方面评价意见，形成考核评价报告及考核评价等次建议，提交市委组织部和市国资委审定;
(六)考核组向企业主要负责人反馈企业领导班子及其成员的考核情况，根据需要也可以直接向被考核对象本人反馈。
第四十一条企业领导人员考核评价结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。年度考核评价为“不称职”或连续两个年度考核评价为“基本称职”的，给予免职、降职、交流或解聘。任期考评评价为“不称职”的，不再续任。根据考核评价结果，建立企业领导人员业绩档案，作为对企业领导人员实施任免和奖惩的重要依据。
第八章 激励和约束
第四十二条建立健全以考核评价为基础，与岗位职责和工作业绩挂钩，短期激励与中长期激励、精神奖励与物质奖励相结合的企业领导人员激励机制。
第四十三条企业领导人员实行年薪制，依据年度和任期综合考核结果，按照市国资委制定的薪酬管理办法执行。
第四十四条企业领导人员按规定参加城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险。
第四十五条建立健全企业领导人员监督机制。完善出资人监督，加强党内监督、法律监督和职工群众监督。
第四十六条市纪委和企业纪检监察部门按照有关规定，对企业领导人员遵纪守法和廉洁从业情况进行监督，加强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。企业领导人员中的党员应按照《中国共产党党内监督条例》的规定，主动接受党组织和党员的监督。
第四十七条企业依法设立监事会，由市国资委委派人员与职工代表组成，依照法律、行政法规的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督。市国资委向企业派驻财务总监，对企业资产营运、财务状况进行监督检查。
第四十八条通过企务公开等形式，加强职工民主监督。企业领导人员每年应向职工代表大会或职工大会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。
第四十九条按照公开、透明的原则，规范企业领导人员职务消费行为，明确标准，纳入企业预算管理。
第五十条完善企业法定代表人任期经济责任审计制度。企业法定代表人在离任时依照有关规定进行经济责任审计，任期中进行经济责任任中审计。企业发生重大投资、出现重大财务异常等情况时，依照有关规定进行专项审计。
第五十一条实行董事会报告制度。董事会对企业经营管理状况应定期向市国资委报告。对企业重大产权、分配方案、一定数额以上的投资及贷款担保等重大事项，须按有关规定向市国资委报告或备案。
第五十二条实行个人有关事项报告制度。企业领导人员个人有关事项，须按管理权限及时向市纪委、市委组织部报告。报告事项的范围、内容和方式按有关规定执行。
第五十三条实行企业领导人员责任追究制度。企业领导人员违反规定，造成国有资产重大损失的，根据有关规定，追究企业领导人员领导责任。
第五十四条实行企业领导人员任职回避和公务回避制度。企业领导人员任职和公务回避按有关规定执行。
第五十五条企业领导人员一般不得在其他企业、事业单位、行业组织、中介机构兼任领导职务，确需兼职的，应按管理权限报批。
第九章 转任、免职和辞职
第五十六条距法定退休年龄二年的企业正职领导人员和距法定退休年龄三年的企业副职领导人员，原则上转任为非领导职务。由机关事业单位调任的企业领导人员，回原单位担任相应级别的非领导职务。
第五十七条企业领导人员有下列情形之一的，应当免去或解聘现职：
(一)因失职、渎职对企业造成重大损失或国有资产严重流失;
(二)与他人恶意串通，弄虚作假，故意损害国有资产，情节严重;
(三)因违反廉政准则规定情况严重造成不良影响的，或违反党纪条规受到纪检监察机关立案查处的;
(四)因健康原因不能坚持正常工作连续一年以上;
(五)因其他原因不适合继续担任现职。
第五十八条实行企业领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
(一)因公辞职，是指企业领导人员因工作需要变动职务，依照法律和有关规定辞去现任职务。
(二)自愿辞职，是指企业领导人员因个人原因或其他原因，自行提出辞去现任职务。
(三)引咎辞职，是指企业领导人员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有主要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任职务。
(四)责令辞职，是指市委及市委组织部根据企业领导人员任职表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任职务。
第五十九条企业领导人员离职后，继续对原任职企业的商业秘密和核心技术负有保密义务，保密期限按原任职企业的相关规定执行。
第六十条办理企业领导人员转任、免职和辞职事宜，按管理权限和法定程序进行。
第十章 附则
第六十一条市国资委直接履行出资人职责企业的全资和控股子公司领导人员的管理，适用本办法。国有参股企业中由国有出资方派出的企业领导人员的管理，参照本办法执行。各镇、太仓港经济开发区港区、新区、科教新城及市级机关部门所属的国有企业领导人员的管理，参照本办法执行。
第六十二条 本办法由中共太仓市委组织部、太仓市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。
第六十三条本办法自颁布之日起施行。
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