物业管理纠纷论文

物业管理纠纷论文1

　　摘要：新旧物业管理公司交接纠纷主要反映在服务不满意、管理不到位等方面。针对业主自主选择物业管理公司的权利主张，且业主委员会选择物业管理公司过程中容易引起各种交接纠纷的情况，需要尽快采取有效解决措施，确保妥善解决纠纷。本文将简述新旧物业管理公司交接纠纷的主要表现，并提出了具体可行的解决策略。

　　关键词：物业管理公司；交接纠纷；解决策略

　　新旧物业管理公司在交接时容易出现很多纠纷，除了会对物业区域内所有业主正常生活秩序造成影响以外，还也让物业管理公司的企业形象受损，在很大程度上减缓了我国物业管理行业的发展步伐。因此在出新旧物业管理公司交接纠纷以后，需要通过合法途径及时、有效的进行解决，这样不仅能够保证全体业主的利益，还能促进物业管理公司的健康、稳定和长远发展。

　　一、新旧物业管理公司交接中的纠纷及其主要表现

　　在新旧物业管理公司交接过程中，若是处理不当将极易产生各种纠纷。主要表现为：业主大会对现有物业管理公司提供的服务不满意，所以提前将物业服务合同解除，而物业管理公司也用其他各种理由拒绝解除合同，也没有对交接手续进行办理（如公共设施、物业资料和其他欠费处理等等没有移交），从而引起了纠纷。当前我国在业主大会公开选聘物业管理公司负责本物业区域管理的制度还不够完善，基本上很多物业区域的物业管理公司均由开放商确定，业主缺乏自主选择的权利。这样物业管理公司竞争意识与危机意识通常比较薄弱，不重视做好服务工作，很少积极和业主加强沟通，两者之间缺少良性互动。我国在实行《物业管理条例》以后，业主大会可以公开选聘和解聘物业管理公司，大多数小区业主大会都重视使用这项权利，用服务质量不高的理由，对原物业管理公司进行解聘。现阶段出现的新旧物业管理公司交接纠纷基本上都是这种类型，如在国企办的社区物业移交中，业主通常会用收费较高、管理不到位和开支混乱等作为理由，将原物业管理公司解聘，同时选聘新的物业管理公司。不过由于原物业管理公司拒绝解聘，不予以配合，从而引起了纠纷。

　　二、新旧物业管理公司交接中纠纷的解决策略

　　1.当事人双方协商解决

　　业主委员会、原物业管理公司和新聘物业管理公司要在各方自愿、平等和互谅互让的前提下，通过协商物业管理交接涉及到的事项，保各方争议能够顺利解决[1]。通过采取协商解决问题的措施，可以将当事人意思自治的原则体现出来，是解决纠纷和平息争议的最有效手段，防止对各方带来经济损失，同时也维护了社会声誉，保证小区所有业主的正常生活秩序。可见这种方法对三方来说都是有利的，只要出现新旧物业管理公司交接纠纷的情况，如在支付拖欠的物管费、结算物管公司代收代缴的水电费、回收物管公司在小区公共建设上的额外投入等方面出现纠纷，需要主动进行协商，今早解决问题。

　　2.提交仲裁委员会裁决

　　若是双方在物业服务合同内明确规定出现争议要提交仲裁委员会仲裁解决，以及出现交接纠纷后双方达成仲裁协议的情况，双方都能够把争议事项向约定的仲裁委员会提交，之后仲裁委员会给出具备法律约束力的裁决。因为仲裁委员会是中立的一方，裁决具备很强的社会公信力，同时仲裁是当事人自愿选择的，能够让双方出现的矛盾得到消除。当业主大会以物业管理公司提供的服务不到位为由提前解除物业服务合同，而物业管理公司以种种理由不同意解除合同，也不办理交接，由此导致纠纷。此时可以提交仲裁委员会裁决，确保纠纷顺利得到解决。

　　3.向人民法院提起诉讼

　　现阶段我国还未将业主大会和业主委员会的法律地位确定下来，不过从司法实践来看，为让业主合法权益得到保障，很多地方大多将业主委员会的诉讼主体地位确定了下来[2]。业委会与物业服务企业签订的物业服务合同未明确约定服务期限，或双方未签订物业服务合同造成纠纷，或者是因协商无效，引起新、老物业因交接问题发生严重冲突，甚至造成人员伤亡的情况，业主委员会要直接到法院处起诉物业管理公司，法院根据相关法律将判决作出来。当然，物业管理公司也能够起诉业主委员会，或执行法院作出的判决，这样都有利于解决交接纠纷。

　　三、成功案例分析

　　某社区业主不满意物业管理公司提供的服务，希望采取合法途径重新选择物业管理公司。该社区业主采取了以下措施，顺利改选了物业管理公司，同时原有物业管理公司也收回了业主所欠费用，将所有物业管理资料移交出来，实现了三方共赢。一是根据相关法律法规，该社区业主成立了业主委员会，建立了健全的机构。自20xx年以来，就开始筹备成立业主委员会，在候选人报名中确定人选为业主委员会成员，并特聘了全职秘书。同时还成立了相应的财务组、督察组和宣传组，广泛发动小区内各专业人士参与进来。二是业主委员会成员认真开展各项工作，在网上讨论《业主公约》、《业主大会议事规则》，合理制定了20xx年的主要工作计划。学习并掌握了物业条例，吃透各种法律条文，探究物业管理条例。三是公开招标选择物业管理公司。业主委员会聘请了专业审计公司负责财务审计工作，在和新物业公司签订协议的过程中，社区中法律方面人员严格把关各项条款。将5家物业公司选择出来以后，集中进行投票，逐个考察每个物业公司提供的管理项目。并进行了公开招标，保证招标过程的透明度，最终确定了新的物业管理公司。四是业主和旧物业公司、开发商做好了沟通工作。在新旧物业管理公司交接过程中，未发生业主和物业公司正面冲突的现象，通过业主委员会的宣传，业主将所欠费用交给了旧物业管理公司。在各个环节的工作中，开放商也支持业主委员会，让新旧物业管理公司交接顺利进行，未出现纠纷与矛盾。

　　四、结语

　　在新旧物业管理公司交接的时候，因为存在前期遗留问题、物业欠费问题和业主委员会操作问题等，将让物业新旧交接期间出现纠纷，出现旧物业不走和新物业进不来的情况。对此要采取各种有效措施，解决新旧物业管理公司交接纠纷，这样除了可以保证物业管理公司利益以外，还能够让物业管理行业更加规范，为小区居民的稳定生活提供可靠保障，并维护了小区的和谐与安宁。

　　参考文献

　　[1]杨天英.物业管理公司做好成本管理控制工作的对策[J].中外企业家，20xx，（35）：65-66.

　　[2]苏浩宁.物业管理公司应收账款的控制与管理[J].财会学习，20xx，（13）：111.

物业管理纠纷论文2

　　物业管理是近几年来我国大力培育、发展房地产市场过程中,住宅与非住宅房产商品化 、服务化而出现的对居住、使用住宅小区、商厦的单位、居民提供公共性服务和特约服务的新行业。随着物业管理业的出现,在物业产权人(又称业主)、使用人与物业的受托管理人 (物业管理公司)之间产生了一种新型的民事法律关系,行政管理部门也面临如何对物业管 理业进行行业管理的新问题,因物业管理发生的纠纷随之出现,并呈现纠纷数量上升、新类 型案件多的特点。而物业管理规范性文件方面,除了建设部发布的《城市新建住宅小区管理 办法》(以下简称《办法》)和国家计委、建设部发布的《城市住宅小区物业管理服务收费 暂行办法》这两份部门规章外,我国尚无统一的或专门调整物业管理行为的法律法规,使物 业管理纠 纷案件存在适用法律难等问题。本文试就物业管理纠纷的主要特点、审理物业管理纠纷案件 在实体上和程序上应注意的问题,以及值得探讨的问题略陈管见。

　　一、物业管理纠纷的主要特点。

　　物业管理纠纷是随着房地产开发商加强售后服务及物业管理行业的出现而出现的, 该类纠纷因其独特性而与一般的纠纷有着不同的特点。

　　1.物业管理纠纷案件逐年上升,诉讼标的额较大。

　　1990年以来,特别是1992年以后,全国各地的房地产业异军突起,海南的房地产更是超 常规发展,形成了不同档次、不同类型的新建住宅小区和作为商用写字楼的大厦(以下简称 为住宅小区和商厦),各类住宅小区、商厦在收取物业管理费用、提供管理服务方面的做法 不尽一致,业主与物业管理者之间缺乏约束各方的合同、公约或法律规范,使业主与物业管 理者、行政主管部门之间的矛盾渐生,因此而产生的纠纷,向房产、物价等管理部门的投诉 大量增加,在有关部门的协调处理不完全能解决纠纷后,当事人转而向法院起诉。以海口市 新华区法院为例,该院于1995年开始受理物业管理纠纷案5件,至1996年上升为20件,这两 年来因物业管理而产生的各类纠纷有增无减。诉讼标的额少则上万元,多则几十万元。

　　2.因物业管理产生纠纷的案件类型多,且多是新类型的案件。

　　物业管理纠纷是物业管理过程中所发生的纠纷。据统计,目前海口市所受理的物业管理 纠纷,已从刚开始受理时物业管理公司追索物业管理费的纠纷,发展到涉及民事诉讼、行政 诉讼的各类型纠纷。主要有:(1)物业管理者(包括房地产开发商和物业管理公司)向业 主或使用人追索物业管理费、水电费的纠纷,这类纠纷数量较多;(2)业主或使用人要求 物业管理者承担停水、停电、停气或其他行为的侵权赔偿纠纷;(3)房地产开发商与物业 管理公司的物业管理承包合同纠纷;(4)房地产开发商与物业管理公司之间的物业委托管 理纠纷;(5)业主或使用人要求物业管理者赔偿在提供特约服务如保管服务中所造成的财 务损失的纠纷;(6)业主或管委会选聘、解聘物业管理公司产生的纠纷;(7)业主诉房产 管理部门行政侵权纠纷。这些类型的纠纷,涉及到民法关系中合同之债(包括服务管理关系 、代理关系、承包关系)、侵权行为所生之债,以及行政诉讼中房产管理部门的行政行为是 否合法。如海口市顺发新村小区的部分业主因认为在没有召开业主大会、业主选票未过半数 的情况下,海口市房产管理局批复同意成立管委会属违法行政,侵犯了原告作为业主的利益 ,而提起行政侵权诉讼。这是该市所受理的第一宗因物业管理引起的行政诉讼案。

　　3.物业管理纠纷诉讼主体复杂,法律关系复杂,对纠纷的审理有一定的难度。

　　物业管理纠纷案的诉讼主体、法律关系复杂,该类案件的主体,既有我国公民、法人和 其他组织,又有外国公民、外国企业、港澳台同胞;参与诉讼的既有业主、使用人或小区管 委会,也有物业管理公司、房地产开发商或行政管理部门。既可能涉及业主与使用人的关系 、业主或使用人与物业管理公司的物业管理服务合同关系、侵权关系,又可能涉及到房地产 开发商与物业管理公司的关系、管委会与物业管理公司的关系,业主、管委会或物业管理公 司与房产管理部门的关系。由于物业管理纠纷案属新类型的案件,在审判实践中又无现成的 依据,《中华人民共和国民法通则》等法律中无专门调整物业管理的规定,只能依据民法通 则、行政诉讼法的基本原则,依据有关部门和地方性规章进行处理,而有关规章的规定又不 详尽或明确,给正确处理该类纠纷带来一定的难度。

　　二、审理物业管理纠纷案件应注意的几个问题。

　　(一)物业管理纠纷的管辖问题。

　　确定物业管理纠纷案件的管辖问题,是正

　　确审理此类案件的前提。物业管理纠纷的管辖问题,应以物业管理纠纷的具体类型来确定。因物业管理引起的行政诉讼案件,依《行政诉 讼法》的有关规定确定有管辖权的法院。因物业管理引起的民事诉讼案件,目前当事人一般 都在物业所在地的法院起诉,并把物业所在地作为业主或使用人的住所地,而有些受诉法院 也未分清物业管理纠纷的不同类型而予以受理。签订物业管理服务合同的一方当事人向对方 提起侵权之诉的,应适用民事诉讼法第29条的规定,由侵权行为地或被告住所地的人民法院 管辖,因物业管理服务合同、物业管理承包合同、物业委托管理合同等产生的合同纠纷,应 适用民事诉讼法第24条的规定,即:“因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或合同履行地 的人民法院管辖”。要注意审查何处为被告住所地、何处为合同履行地。业主作为被告的, 业主的住所地既有在物业所在地,又有在物业所在地之外的,并非业主购置了物业,物业所 在地就是其住所地,因此,不能简单地认为物业所在地就是被告住所地;物业管理公司的住 所地是指其主要营业地或主要办事机构所在地,而并非是实施物业管理的所在地,但由于物 业管理服务合同、物业管理承包合同、物业委托管理合同,均是在物业所在地实施物业管理 ,因此,物业所在地应认为是合同履行地。物业管理纠纷虽是因不动产的管理引起的纠纷, 但其不属于不动产纠纷,不适用专属管辖的规定。

　　(二)应注意审查涉及物业管理的合同的法律效力。

　　审查物业管理合同的效力,关系到正确处理纠纷,维护法律严肃性的问题。在物业管理 纠纷中,主要涉及三类合同,一为物业管理服务合同,即业主或管委会与物业管理公司或开 发商签订的由房地产开发商或物业管理公司对建筑物及其附属物进行有偿管理服务的书面协 议:通常所说的物业管理合同主要是指物业管理服务合同;二为物业管理承包合同即房地产 开发商或物业管理公司与另一物业管理公司签订的将物业管理权发包给另一物业管理公司承 包 的书面协议;三为物业委托管理合同,即房地产开发商与物业管理公司签订的将物业管理权 委托给物业管理公司管理的书面协议。在审理中,应区分合同的不同性质,注意判定合同 的效力,以正确处理物业管理纠纷。

　　1.注意审查物业管理服务合同的效力。

　　在审查物业管理服务合同(或称聘用管理合同)时,应主要从当事人是否具备民事主体 资格和相应的民事权利能力、民事行为能力,合同的内容是否合法来审查其效力。物业管理 权是因业主享有物权所派生出的权利,行使物业管理权的应是物业的所有权人,或是与业主 约定可享有物业管理权的使用人,而非房地产开发商或物业管理公司。物业管理服务合同应 由业主(或特定的使用人)为委托人,委托具有物业管理资质、能力的管理公司而形成。由 于我国房地产发展过程中物业管理刚起步,在购房者购房时,物业管理多是作为商品房售后 服务的一环,由房地产开发商与购房者签订,约定购房者接受房地产开发商的物业管理服务 .随着物业管理规范化、法制化的呼声日甚,越来越多的业主或业主管理委员会作为行使物 业管理权的一方,续聘或选聘房地产开发商属下的物业管理机构或物业管理公司为其提供物 业管理有偿服务。因此,物业管理服务合同合格的当事人,一方为业主或依法成立的业主管 理委员会,另一方为具有物业管理经营范围的企业。原由业主或无物业管理经营权的 房地产开发商,所签订的物业管理服务合同,其效力应以建设部的《办法》施行之日起划分 ,在此之前(即1994年4月1日前)所签订的物业管理服务合同不宜以房地产开发商无物业 管理经营权来认定无效,房地产开发商在业主选聘物业管理公司之前,可继续实施物业管理 ,但不得以继续履行合同为由,阻挠业主或业主管理委员会选聘物业管理公司进行管理。19 94年4月1日后所签订的物业管理服务合同,因《办法》已规定住宅小区应由物业管理公司统 一实施专业化管理,房地产开发商在出售房屋前,就应选聘物业管理公司承担住宅小区的管 理,或注册成立物业管理公司负责管理。所以,1994年4月1日后房地产开发商仍与业主签订 物业管理服务合同的,应认定合同无效。

　　在审查物业管理服务合同效力时,还应注意审查合同的内容是否合法。物业管理服务合 同必须遵守法律、法规、规章,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益;必须在 平等协商的基础上,确保业主或业主管理委员会行使物业管理权和委托权。对于业主不能 在平等的基础上行使其物业管理权的,应认定合同无效;对易引起纠纷的物业管理费,其收 费标准、范围要依据物价管理部门的收费标准或报经物价管理部门批准,超过标准收取费用 和滞纳金,未经批准扩大收费范围的条款,应确认为无效条款;对属于业主所有或共有的外 墙体、屋顶等的使用、收益,如不允许业主管理、使用、收益,或赋予房地产商使用权而不 向业主交付相应对价的,均侵犯了业主的权益。实践中,房地产开发商或发售房产的大业主 ,未经业主同意随意使用属于其他业主所有或共有的外墙体、屋顶等并获取收益的侵权行为 常常发生,物业管理服务合同的内容中出现侵犯业主权益的不平等条款的,应确认部分无效 .

　　2.注意审查物业管理承包合同的效力。

　　由于房地产开发商或物业管理公司往往认为物业管理权在其手中,而在无能力或精力实施物 业 管理时,或为牟利,在与业主签订物业管理服务合同后,将受托进行物业管理的经营权发包 给其他的物业管理公司,坐收承包金,由此产生了发包人与承包人因收取、上缴物业管理承 包金及业主拒向承包管理人交纳物业管理费用的纠纷。建设部《办法》中规定,小区物业管 理权属全体业主所有,只有业主或者代表业主的管委会才有权选聘物业管理公司,为业主提 供有偿服务。房地产开发商或物业管理公司只有依据物业管理服务合同对物业实施管理,其 由此所享有的受托权实质上不是物业管理权,而是受托管理权,将受托管理权发包、转让给 他人经营,这种物业管理承包合同损害了全体业主的利益,应确认为无效合同。有受托管理 权的物业管理公司将其管理权发包,其无权收取物业管理承包金,承包人则未依法取得受托 管理权,其要求业主向其交纳物业管理费的诉讼请求,不应得到支持。

　　3.注意审查物业委托管理合同的效力。

　　在考察物业委托管理合同时应注意审查合同的当事人和合同的内容。业主或代表业主的 管委会委托、聘用物业管理公司提供管理服务,据此所签订的物业委托管理合同,实质上是 属于前述物业管理服务合同,如无其它致合同无效的情形,所签订的物业委托管理合同应确 认有效。但在实践中引起纠纷的物业委托管理合同则大多不是业主或管委会与物业管理公司 签订的合同,而是由正在实施物业管理的公司与另一物业管理公司签订的,由正在对物业进 行管理的公司委托别的物业管理公司对业主的物业进行管理的合同,这种类型的物业委托管 理合同,其性质与物业管理承包合同相似,都是未经业主同意,将取得的委托管理权转让给 他人,由他人对业主的物业进行管理,所不同的是物业委托管理合同采取委托管理的方式。 业主将物业委托给其选定的物业管理公司管理,是基于业主对所选定的物业管理公司物业管 理能力的信任,物业管理公司既无权将享有的受托管理权转包、转让,也无权另行委托他人 对业主的物业进行管理。而且,根据民法理论,转委托成立的前提必须是经委托人(即业主 )同意,接受委托进行物业管理的物业管理公司擅自将管理权转托他人行使,所签订的物 业委托管理合同,侵犯了业主的利益,实施了无权转委托的行为,应确认合同无效。在审查 物业委托管理合同时,应将其与物业管理公司选聘专营公司承担专项经营业务的合同区分开 来,后者依《办法》及物业管理的需要,是允许的。