企业环境保护论文

企业环境保护论文1

　　摘要：对化工企业环境保护问题进行了全面分析，并提出了实用性的处理策略，为中国经济社会的可持续发展提供参考依据。

　　关键词：环境保护；化工企业；问题

　　化工行业的可持续发展关系到国民经济的进一步提升，但化工企业又涉及到环保、安全、健康等方面问题，现代化社会发展下，人们更加注重节能环保，且世界上大约96%的产品和化学息息相关，包括卫生保健、通讯汽车、食物、建筑物等，化工无处不在。当代社会对化工企业的关注点主要是其环保、安全、健康等方面，而环境保护已是人类发展的焦点，要不断深化清洁生产方式，研发相应的环保技术，为人类可持续发展提供技术支撑。化工行业应严格落实国家各项环保政策，强调污染物减排和清洁生产，更应注重减少各种重金属对环境的污染，为人类未来的发展提供良好的环境[1]。因此，分析化工企业环境保护问题，对中国经济社会建设可持续发展有极大地推动作用。

　　1化工企业环境保护问题

　　1.1化工企业违法成本及其风险持续加大

　　许多化工企业经营只追求利益，严重忽略生产环节，更不注重排污问题，认为环境保护工作仅是政府部门的事情，与自己无关；或企业相关人员并未全面认识环境保护的责任，偷排及直排成为了污染物最大来源，且这也是企业追求经济效益的一项手段，某些企业更是频频犯错，但又屡禁不止，特别是许多乡镇中小型企业缺乏相应的法律意识，更没有环境保护的责任感。新颁布的环境保护法中指出，此方面问题是按日罚款，且罚款数额上不封顶，如果化工企业出现排污问题，未及时纠正，就会面临大量罚款，这时环境违法成本就加大；还有其间也规定了环境公益诉讼制度，也就是说对各种污染环境的问题，社会组织可以采用诉讼手段，这时化工企业就面临着被诉的问题。

　　1.2环境保护工作技术体系建设不完善

　　当下，中国已有许多较为成熟的能源节约、清洁生产、三废综合利用等工艺及技术，不过关于环境保护方面的技术及工艺较少，同时水平不高，没有关键共性技术，许多精细化工行业中产生的高浓度废水很难降解，或高浓度氨氮废水削减技术非常传统，效果不佳，不能形成有效的环境保护支撑，使得化工企业环境保护方面十分松散。

　　1.3环境保护理念较弱

　　尽管当下节约资源及环境保护是中国的基本国策，其强调的是节能减排、环境保护、清洁生产，这已是化工行业发展方式转型的推动力，也是未来可持续发展的重要内容。不过现阶段还有许多企业不注重资源节约，忽略环境保护工作，缺乏环境保护意识，没能树立正确的环境保护理念，常常是被动式环境保护，参与环境保护工作的积极性不高[3]。

　　1.4环保监督工作缺失

　　中国目前的基层环保部门均是双重领导的情况，特别是区域中环保部门是区域政府的管理范围，具体执法时地方保护主义性质较为严重，导致各项执法效果不佳。现在实行的化工企业环保问题处理方面存在法律法规缺失，不能真正为环境执法工作提供保证，尽管化工企业已经开始注重环保工作，但其间仍存在许多问题，严重制约了中国循环经济的可持续发展。

　　2改进策略

　　2.1加强环保制度的完善

　　应构建科学合理的环保制度，降低化工企业违法成本及风险。中国颁布的新环境保护法中指出，企业要构建科学合理的环境保护责任制度，严格明确相关人员的责任。化工企业要严格落实各项环保责任制，并注重政府环保部门核定的排污总量，全面分析企业的违法成本及风险，确定适宜于自身的环境保护指标目标，以此构建环保监测制度，采用专用设备和专业人员，以先进的处理技术定期测定污染物的排放量，从而掌握污染物排放及其生产控制，发现问题及时处理，从而合理降低化工企业的违法成本及风险[4]。

　　2.2加强环保工作体系建设

　　环境保护关系到化工企业的各项环保工作管理，要有相应的监督与测试工作，监督检查化工企业中三废的治理情况，基于此提出适当的环保建议。同时，还应进行企业内部环境监测，掌握各项原始数据，构建科学合理的环保设备运行台账，强调环保资料归档及统计工作的重要性。定期上报各种环境保护数据及报告，包括对员工的环保宣传、培训与考核等方面的工作，加强环保工作体系建设，确保各项工作有序开展。

　　2.3树立环境保护理念

　　化工企业要树立科学的环境保护理念，强化社会责任感，并顺应现代化社会发展潮流，承担起自身的环境保护社会责任。污染治理工作不可沿用传统的治理方式及理念，要强调防患于未然，预防为主且防治结合。生产经营中不能忽略自身企业给环境带来的负面影响，要注重对环境及社会的贡献，积极推行会计理念，从而将环境保护及节能减排等方面工作理念充分渗透于各个环节，如企业的长远发展规划及项目建设和生产经营等，这样才能更好地控制环境成本，更科学地管理环境经济，加强经济效益及环境效益之间的结合度，采用成本管理来提升环境效益，充分结合企业的经济效益及环境效益，确保企业可持续发展[5]。

　　2.4加强政策扶持力度

　　政府部门应不断增加政策扶持力度，化工企业中的环保工作涉及方方面面，但更多的是技术改革，而许多化工企业根本支撑不起此类技术资金，影响到环境保护工作的开展。政府部门应出台科学有效的扶持政策，如对应的专项资金设立，为化工企业环保工作的有序开展提供强有力的支撑，从而提升化工企业的技术水平，使其能够更好地处理各种污染，保证化工企业进一步发展，提高其环境保护水平。

　　3结语

　　环境保护工作可帮助化工企业走向可持续发展道路，尽管中国化工企业环境保护水平在提升，获得了良好的效果，但具体工作中仍存在许多问题与困难，严重制约着中国化工企业的可持续发展。国家为此也颁布了诸多政策，这使得环境保护工作成为人们关注的一大热点，且环境保护工作推动了中国化工产业的进一步升级，也将化工企业的被动环保转为主动环保，这对中国社会经济的进一步发展有着极大的促进意义。具体而言，中国化工企业环境保护工作仍较滞后，这也说明分析化工企业环境保护问题对中国经济社会建设可持续发展有极大的推动作用。

　　参考文献：

　　［1］霍建.企业发展与环境污染的关系探讨［J］.资源节约与环保，20xx(11)：118.

　　［2］陈玉伟，牟桂芹，姜学艳.新《环境保护法》对企业的影响及对策分析［J］.管理观察，20xx(22)：124-127.

　　［3］杨东.企业环境保护工作中存在的问题及对策［J］.科技与企业，20xx(11)：46.

　　［4］席国荣.化工企业在环境保护方面的现状及趋势浅析［J］.化工管理，20xx(24)：8.

　　［5］祝艺宁，于凤阁，黄驿皓.石油化工安全与环境保护重要性探悉［J］.中小企业管理与科技(上旬刊)，20xx(11)：122.

企业环境保护论文2

　　摘要：修改后的宪法二十一条规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”宪法的这一规定使民营企业的法律地位得到了进一步的提高，民营企业的发展进入了又一个美好春天，但是在民营企业在高速发展的同时却引发了一系列的生态环境问题，本文探讨了民营企业在环境保护中的社会责任，并在建立健全环境立法的同时探讨民营企业引入ISO14000标准认证的实施，希望建立一整套对民营企业环境保护的评价体系，并鼓励引入民营企业的民间资本参与环境保护的投资，从而有效地控制因民营企业的高速发展而带来的一系列生态环境问题。

　　关键词： 民营企业，环境保护，社会责任，ISO14000标准

　　进入21世纪以来，我国民营企业异军突起，迅速发展。在去年被中央电视台评为“中国十大最具经济活力城市”之一的温州，是一座经济繁荣而又充满活力的城市，其经济的支柱和主要特色就是民营经济。据不完全统计仅温州市就有13多万家民营企业，这些民营企业在发展过程中创造了大量的社会财富同时也为社会提供了大量的就业岗位。民营经济作为社会主义市场经济的组成部分的法律地位已被写入宪法， 但是民营企业的高速发展却引发了一系列的生态环境问题。若不认真加以解决这些问题，势必对我国的生态环境造成重大的冲击，反过来也必将制约我国经济包括民营经济的发展。

　　任何一个企业，不论是国有企业还是民营企业要激烈地竞争中获得一席之地，那么就必须追求较高的经济效益，经济效益是一个企业的生存之本。民营企业要谋求自身更很的发展，就必须以追求经济效益为目的。可以说众多的民营企业都有这样一个目标：“低投入，高产出”，有点数学知识和经济学头脑的人都知道，投入和产出这两个量之间是成反比关系。当固定产出的时候要获得高的经济效益就必须降低投入，所以民营企业就不愿意增加环境保护方面的投入。前几年在治理淮河过程中，有些企业就为了应付上面的检查配备治污设备，白天排放处理后的“白水”，晚上没人看见的时候排出来的水就变了颜色，为了降低生产成本，一味地追求经济效益，导致企业的污水处理设备成为摆设品。

　　在我国民营经济发展初期，无论是地方政府还是企业自身，考虑环境因素的比较少，人们更多把目光放在经济蛋糕的增长问题上，更多地关注GDP数字的攀升，而直到最近几年以来，由于一系列环境问题开始危及到增长甚至已影响到整个社会发展的时候，人们才开始重新认识并重视起环境问题来。

　　不可否认，GDP的增长必然要付出一定的环境代价，但是，能否找一种最优选择，把这种代价降到最低？

　　我们知道，在一个健康的社会中，每个社会主体都应该为其行为负责。民营企业在发展的过程中不可避免地造成了生态环境的破坏，应该为其行为负责，民营企业作为社会的一个主体，在其自身的发展过程中应该承担起维护我们公共的生态环境的社会责任。民营企业追求经济效益是可以理解，但是在追求经济效益的过程中不能以牺牲公众的环境利益为代价。固体废物，污水，废气的排放，使必会造成环境的污染，环境污染将会侵犯公众的环境利益，这就导致社会的一种不公平。社会的每一个成员都平等地享有环境权，但是自己的环境权却很难行使。虽然根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条明确规定：造成环境污染危害的，有责任排除危害，对于已经发生的环境侵权行为应当立即停止该侵权行为，妨碍他人行使民事权利的应排除这种行为。有权利要求环境侵害的一方赔偿损失，但是由于环境污染的潜在性，一开始它对公众造成的环境侵害不是很明显。虽然有环境侵害的存在即使公众也认识到了，但是不是到了环境污染严重侵犯了自己健康的时候公众是不会提起诉讼要求赔偿的，因为从我国的环境立法来看，有关的法律法规过于简单，用语含糊，可操作性不强，很难成为公民主张环境权的直接依据。即使民营企业对环境污染的事实存在，如果不是很严重的话不会被公众要求环境侵害赔偿，但是民营企业作为社会成员应该认识到环境保护既是自己的义务，更是对社会应负的一种责任。

　　随着入世和中国融入经济全球化的程度加深，国内民营企业要在全球竞争中生存和发展壮大，关键还在于民营企业本身，只有具有良好企业形象，得到社会高度认可的企业及其产品才具有持久的竞争力。为此，温州天正集团董事长高天乐提出了企业社会责任的观念，强调企业责任就是企业在赚取利润的同时要对员工负责、对消费者负责、对社会资源环境负责。

　　在过去的理解中，很多民营企业只关注最低层次的社会责任，他们认为只要企业能赢利、纳税就是尽到了社会责任，或者仅仅把企业的社会责任等同于社会公益事业。而忽略了企业社会责任的重要方面，即对环境保护的关注。因为认识不够，造成了很多民营企业的社会责任问题层出不穷。特别是一些规模较小的民营企业中，普遍存在着污染环境和资源浪费等一系列问题，没有形成一种对整个社会负责的社会责任感。

　　民营企业关注社会责任是全球化背景下参与国际竞争的必然要求，除了民营企业经营者自身的道德良知和长远眼光，还要依靠政府的积极推动和引导。政府可以从以下几个方面来推动民营企业社会责任意识的提高。

　　首先，政府应当灌输一种企业社会责任的意识。各级地方政府部门的领导者要深刻理解社会责任大于企业发展和社会经济协调发展的重要意义，政府应当帮助企业树立社会责任的观念，要建立企业社会责任的管理体系。

　　其次，政府应该完善法制建设。将企业的相关社会责任要求以法律的形式确定下来，使企业在生产经营过程中遵守劳动法、生产安全法以及环境保护法等，企业在做到守法经营的同时也就体现了社会责任。

　　第三，有必要建立一套企业社会责任的评价体系。如今中国对企业的评价标准还仅仅停留在经济标准上，远远不能适应经济全球化背景下提高企业竞争力的要求。我们有必要建立一套从经济、社会、环境三方面全方位评价企业的指标体系，采取绿色GDP统计。

　　第四，在舆论导向上，政府应当扩大对企业社会责任的宣传，引导社会关注和重视企业社会责任，积极评价重视社会责任的企业，营造一种推进企业社会责任的良好氛围。如在企业评优评强的活动中，将增加企业社会责任意识作为评比的一项标准。

　　此外，公众应该建立起社会舆论的监督体系帮助民营企业提高社会责任意识。

　　政府和社会舆论可以帮助民营企业意识到社会责任，但是这些毕竟是外部因素，关键是民营企业自身应该意识到企业应负的社会责任。

　　如何更好地解决民营企业的环境污染问题光凭借民营企业逐渐意识到的社会责任感还是不够的，社会责任说到底就是民营企业或者说是民营企业老板道德层面的问题。有些民营企业有强的社会责任，自觉遵守环境保护法规；有些民营企业社会责任意识淡薄把没有处理过的污水，固体废物，废气直接排放，这就需要国家建立一套完善的环境保护法律体系。

　　如对严重破坏生态环境效益又差的民营企业可以强令关闭。

　　对一些超标排放的民营企业应该予以处罚，造成重大环境污染事故的民营企业应该承担刑事责任。此外，政府部门应该加强对民营企业的监督管理力度。

　　民营企业意识到环境保护是一项社会责任的同时，应该引进先进的管理制度，加大对环境保护的投入。

　　为了有效解决境保护问题民营企业就应该推行被称为是民营企业的“绿色通行证”的ISO14000系列标准认证。

　　推行ISO14000会给民营企业带来丰厚的经济效益。这主要表现在两个方面：一方面是

　　在企业的内部，从强化管理、规范流程到品质提高，改善工作关系，提高员工素质，增强环保意识，在日常生产经济活动中，注意节约资源，从而达到降低成本；同时由于改进工艺，既减少了生产过程的污染物，又降低了污染物的处理费用。另一方面是在企业外部，可增强客户信心，扩大市场，提高企业知名度，美化企业形象等。

　　推行ISO14000有利于破除国际贸易中的“绿色壁垒”。早在1996年公布ISO14000的同时，国际标准化组织宣布对这一新的认证标准只给两三年的缓冲期。缓冲期过后，国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制，一些发达国家很可能借此对第三世界国家的产品构筑非关税贸易壁垒。如在美国，国家能源部已要求其所有合约厂家在1998年9月前通过ISO14000认证，否则将取消合约。因此，民营企业有了这张“认证证书”就等于取得了一张国际贸易的“绿色通行证”，就可以打破一切国家正积极设置的绿色贸易壁垒。为此，民营企业应做好以下几方面的工作：

　　1、提高全体职工的环保意识。必须认识到推行ISO14000是企业自身发展的需要，加强环境管理，认真贯彻ISO14000是对人类赖以生存的环境负责，是对消费者负责，是对子孙后代负责，也有助于企业开发绿色产品，发展环保技术，建立起有利于可持续发展的出口商品结构。

　　2、大力推进科技进步，推广清洁生产和绿色技术，建立生态化生产体系，积极引导民营企业向绿色产业转移，实现民营企业发展的生态化和工农业一体化。民营企业分布于广大农村，应大力支持和鼓励其充分利用其资源条件和特点，引入绿色科技，发展绿色产业。

　　3、按ISO14000的要求，建立环境管理体系，实现民营企业经营模式的战略转移。要根据企业自身的具体情况的规模大小，按照ISO14000的要求，或单独建立环境管理体系，或把环境管理内容纳入质量管理体系中，从产品的设计、材料选购、工艺制造、成品出厂、安装使用和产品使用后处理的所有活动和过程都严格按标准要求，加强环境保护，防止污染，从而在企业内部建立起一套立足于生态文明的现代科学技术管理体系和生态环境。

　　为此，民营企业应实施以下经营战略转移：

　　（1）绿色化经营战略。这种经营模式是要求民营企业在发展战略上自觉把环境保护、节约资源放在突出的重要地位，将环境资源价值纳入生产核算体系，作为衡量企业效益和企业决策的重要依据，逐步淘汰落后的技术和工艺，加大可以投入力度，加强绿色科技产品的开发，积极采用先进的生产技术和管理技术，采用清洁生产、少废无废工艺，在生产流通的各个环节都注重节约资源和保护环境，努力降低直至消除污染排放，实现企业产值的绿色增长，开展绿色贸易，推动建立绿色市场，树立企业绿色形象，引导社会的绿色消费。

　　（2）集约化经营战略。传统的生产方式是一种“原料？产品？废物”模式，其技术原则和组织原则是线性和非循环的，因而表现为排放出大量的废弃物。而集约化经营模式则要求企业在其经营活动中，致力于节约和合理利用自然资源，从资源密集型向知识密集、技术密集型转移，依靠技术进步实现产品的最大增值，努力提高自然资源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系数，在节约资源的同时加强废物的综合利用，实现废弃物资源化，建立生态工艺，实现资源的循环利用。

　　（3）社会化经营战略。虽然企业有各种方式可以选择创造社会价值，促进社会发展，但是企业承担社会责任最有效的途径是“学会如何将我们所面临的主要社会挑战转变成新型的有利可图的企业机会”。这是民营企业实施社会化经营战略，全面承担其所应负的社会责任和义务的核心和本质特征。

　　在我们一般的认识上认为民营企业在生产过程中只会对环境造成污染，其实环境保护是我们全社会共同的社会责任，在环境治理的过程中我们应该积极引导民间资本参与环境治理，一方面能减轻政府的财政的压力，另一方面可促进民间资本的合理循环，并带动其他产业的发展，可谓一箭双雕，何乐而不为呢？我们知道，加快环保产业发展，追求人与自然环境的和谐发展，是实践科学发展观的重要内涵，是经济社会实现可持续发展的重要基础。自然，这种可持续发展也是民营企业持续健康发展的前提条件。因为追求人与自然的和谐，应是一切经济活动和经营行为的出发点，无论是国有企业还是民营企业，都应该将此奉为圭臬。同时，应该看到，由于环保产业的滞后，国家资本的投入明显不足，也给民营企业民间资本的介入提供了用武的天地和广阔的舞台。就是说，民营企业参与环保产业的建设，既是一种义务，一种利他，也是一种责任，一种自利。

　　参考资料：

　　「1」中国质量技术监督杂志 20xx年。

　　「2」 刘效仁 《民间资本为何远离环保产业》 20xx年。

　　「3」21世纪经济报道 20xx年。

　　「4」中华工商时报 20xx年。

企业环境保护论文3

　　摘要：随着生活水平的不断提高,人们逐渐关注对生活环境的保护。煤炭企业作为传统的环境破坏源头之一,在自身发展的过程中,也面临着资源浪费严重、能源利用率低等问题。煤炭企业是能源开发的重要组成部分，它的发展对国民经济建设具有重要意义。改善煤炭生产对环境的影响,对煤炭企业今后的发展具有深远意义，本文从可持续发展角度,对煤炭生产与环境保护的关系进行了论述。

　　关键词：煤炭企业；经济效益；环境效益；协调发展

　　环境保护是一项庞大的系统工程，需要社会各方面的积极参与，企业在这当中更是扮演着至关重要的角色。切实加强煤炭企业的环保工作，对于改善环境质量，对于维护群众环境权益，对于煤炭企业自身发展，都有着重要意义。煤炭利用对环境污染越来越突出，它不仅给我国生态环境和人民健康带来严重影响，而且会制约煤炭工业自身发展，必须对煤炭企业的环境污染问题给予高度重视，才能使煤炭企业的经济效益和环境效益协调发展。

　　1煤炭企业加强环境保护的现实意义

　　可以说，环境保护是企业的生命线，作为有战略眼光的现代企业家，要保证企业的生存和发展，就要依法做好企业环保工作。改善环境质量，需要企业加强环境保护。一个地区环境质量下降，主要是由于这个地区的各类污染源向环境中排放了过多的污染物，超过环境自身的吸纳消解能力，导致污染物在环境中长期存在并逐渐富集。解决资源能源瓶颈制约，需要企业加强环境保护。任何一个经济体的发展，都要受到资源的制约。“经济”这个名词本身的含义，就是在充分考虑制约的前提下，如何以最少的消耗，获得最大的效益。然而，我们的现状是制约极为突出，发展却不“经济”。长期以来，经济发展的高速增长主要依赖高投入和高消耗，这种建立在传统工业化道路基础上的经济增长，使我们付出了沉重的代价，必须提高煤炭企业的环境保护意识，有效促进地区经济发展。

　　2煤炭企业加强环境保护创新是市场竞争的需要

　　企业市场竞争力的高低，是由很多方面决定的，生产成本和社会形象无疑是其中的两个重要因素。从企业生产成本方面讲，环境保护与企业竞争力的关系，在社会环境意识日益提高及有效的环境法律制度下，企业通过率先采取环境保护的措施，比如改进生产过程与产品的环境性能，可以优先于其竞争者在市场中获得更多的生产投资和产品销售支持。企业通过积极的环境管理有助于实现产品或工艺创新，而创新所带来的收益不仅可以弥补企业的环境保护成本，甚至可以为企业带来净收益，从而获得“创新补偿”。企业通过这样的优势创新可以赢得新的竞争优势，提高其市场竞争力。应有的做法，是把改善环境当作经济的提高竞争力的机会，而不是当作令人厌恶的成本或一种无可奈何的被动应付。企业应主动通过评估自身活动直接和间接的环境冲击，学习体会未充分使用资源的机会成本，前瞻性地创造有利于创新和提高生产力的解决方案，研发能将成本降至最低的环保新技术与新工艺，着眼于消除造成污染的根源。

　　3地区经济发展需统筹兼顾

　　社会的发展是一项全面复杂的系统工程，构成社会系统工程的各要素之间是相互协调、相互影响、相互制约的，没有哪一项事业的发展是脱离其它事业而独立发展的，目前，环境问题正是影响和关系到未来发展的重大问题之一，产业结构以煤炭、煤化工等资源消耗型行业为主，多年来形成了以资源型产业为核心的经济内循环模式，更是这种粗放型增长方式的典型代表之一。如果持续这种粗放型增长方式，势必造成资源枯竭和污染严重的不良发展局面，企业自身的发展也难以为继。落后的“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”的工业运作和农业耕作方式亟待改进，这关系到子孙后代的生存和发展，正处在快速发展时期的地方经济决不能重走先污染后治理的老路，只有坚定不移的坚持可持续发展的理念，才是唯一正确的道路。所谓环境是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然要素的组合，还包括人类与自然要素间相互形成的各种生态关系的组合。环境是人类生存与发展的终极物质来源，另一方面，它承受着人类活动产生的废弃物和各种作用结果。一个良好的生态环境是人类发展最主要的前提，同时也是人类赖以生存、社会得以安定的基本条件。当今世界环境问题已成为世人瞩目的焦点问题这里所说的环境问题是指由于人类活动作用于我们周边的环境所引起的人为的环境问题。这种人为的环境问题：一般可分为两类，一是不合理的开发利用自然资源，使自然环境遭受破坏；一是城市化和工农业高速发展而引起的环境污染。环境问题的实质是由于盲目发展，不合理开发利用资源而造成的环境质量的恶化和资源的浪费甚至枯竭和破坏。它在过去曾经是无人过问，现在则是人人关心，它也是煤炭开采所面临的最大的一个问题。

　　4加强煤炭企业环境保护工作的措施

　　环境对经济发展具有推动和约束的双重作用。合理地保护和改善环境为发展提供了物质基础。环境对发展的约束是由于不合理的发展破坏了环境所致。最终合理的发展又为治理环境提供了更多的资金和技术经济发展的本质是指在注重保护资源和改善环境的情况下，使经济发展能持续进行下去。制定煤炭经济发展目标和产业政策时应充分考虑环境问题。如煤炭工业经济发展既能昭带来经济效益，又能保证周边环境，它就能促进整个国民经济的持续发展。在全国范围内建立适应市场经济的环境保护政策。坚持“使用者付费和污染者付费”的原则。根据各地使用煤炭资源和开发煤炭资源的用户，一律征收资源税；根据用户使用煤炭资源所造成的污染破坏程度强制实行征税收费。同时取消燃料补偿等做法，消除使用资源价格的扭曲。采用污染减少型技术。在全国范围内治理城市环境，开发新技术、新工艺，降低单位产出能源消耗；开发清洁工业技术，包括改变燃料组成和能源结构；改进燃烧装置、燃烧技术和运转条件；发展集中供热和区域采暖；发展清洁固体燃料。普及工业与民用型煤，限制原煤散烧，采用高烟囱和集合式烟囱排放，以减少污染排放量。同时调整现有煤炭产业结构，着重发展附加值高、轻污染或无污染的产业。逐步淘汰那些消耗高，资源浪费大，污染严重的产品产量，逐步降低煤炭工业污染比重，尽可能减少全国范围内的环境污染。加强对煤炭企业的管理，强化现有煤炭资源管理机构，充分应用行政的和法律的手段，坚决制止乱开小煤窑的做法。同时要加强政府与地方组织在管理资源方面的合作，强化政府的宏观管理能力；增加环境保护投资比例，为保护环境提供资金保证，为使煤炭环境与经济协调发展必须保证环保投资规模，要建立完善的强化全民环境保护意识，加强全民环境教育，进一步加强煤炭资源的合理开发利用，对环境保护将起到积极促进作用。