社会管理创新论文

社会管理创新论文1

　　【摘 要】本文分析了目前社会管理中存在的问题，我们提出了行政法视角下的社会管理创新对策：一是行政法治必须为社会管理创新留出空间，二是社会公平和安全应该是法治的重要目标，也是法治政府建设的重要目标，三是构建行政法视野下的社会管理协调创新机制，四是建构行政法视野下的社会管理创新体制。

　　关键词行政法视角；社会管理；创新

　　一、前言

　　社会管理创新是近年来社会科学界最重要的课题，各种会议和论坛层出不穷，各学科相关的论文更难统计。因此，社会管理创新在某种意义上已成为最具包容性的主题。造成这种现象的原因是多方面的，但中国特殊的历史背景无疑是最直接的原因。笔者认为，社会管理创新对政府管理行为的意义主要体现在以下几个方面，即从权力到政府管理行为的形成关系，从强制性到柔性管理的运行模式中，从预审审批到事后监督的权力实施重心。

　　二、目前社会管理中存在的问题

　　（一）未能充分应用社会组织的功能

　　根据登记的法律社会组织，我国社会组织的平均水平为2.9。事实上，许多发展中国家的社会组织的平均水平已经达到10以上。多学科的社会管理模式难以形成，社会组织在社会管理中的作用难以得到。充分利用。与此同时，当前我国社会组织由于缺乏科学、合理的指导与规范，社会组织类型单一、素质不高等现象也较为突出，使得很多社会组织难以适应社会管理的需要，不少社会组织甚至缺乏自身社会管理主体的意识，对相关法律法规也不够熟悉，无法切实履行和参与社会管理实践，在行使社会管理职能时也完全依赖于政府。

　　（二）过于单一的社会管理主体

　　社会管理是政府和社会组织管理社会系统的各个组成部分、社会生活的各个领域和社会发展的过程，以促进社会的协调运行。在我国，是以党的强动员能力作为社会管理的主要支撑，因此在很多地方都依赖于党的政治权威和社会动员能力。这种以政府作为社会管理唯一主体的单一管理模式下，许多政府部门认为应该采取一切社会公共物品、公共物品和公共服务，并限制社会组织和个人公民在社会管理中发挥作用。

　　（三）过于机械的社会管理手段

　　在发达国家，他们的社会管理大多是通过经济和法律手段进行的，只有在某些特殊情况下行政手段才能协助。然而，在我国，由于政府长期以来掌握着绝对的政治资源和其他资源，社会管理手段已被用来通过行政手段或甚至强制手段来处理社会事件或社会，进行社会管理。矛盾，而不是经济、行政、法律、道德等的综合运用。管理是通过手段进行的。这种机械的社会管理手段不仅无法很好的处理好社会管理事务，反而极容易激化社矛盾增加社会管理成本，甚至影响社会对政府的满意度，引发社会对政府行为的权威性和合法性的质疑。如我国在交通壓力、房地产经济等方面社会事物的处理中，既采用摇号、限行、限购等行政性手段来解决问题，而非充分运用法律手段和经济手段来处理。

　　（四）有明显的社会管理缺位现象

　　社会管理是政府的基本职责，政府是社会管理的主体之一，但社会管理不是政府的唯一责任，政府不是社会管理的唯一主体。但是，我国政府部门在社会管理方面还不够明确。这种职能定位不明确的管理机制，使得许多社会管理工作在部门中推陈出新。

　　三、行政法视角下的社会管理创新对策

　　法治是现代社会管理的前提和基础，是社会管理创新的应有之义。李总理在答记者问时提出：“要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府”。社会管理创新必须依法进行，在法治的范围内展开，这是依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的要求。

　　（一）行政法治必须为社会管理创新留出空间

　　系统设计要留住游戏博弈的空间，不离开博弈的空间，就不能达到最终目标。因为没有讨价还价的最优博弈，讨价还价的过程是一个对称的信息过程。在信息对称之后，达成的共识就是一个“帕累托效应”。从实践来看，社会管理创新与法的关系之所以对立和尖锐，行政法治给创新留下的空间太少是重要原因。以《社会团体登记管理条例》为例，在成立社会组织之前，必须找到一个政府部门作为一个合格的业务单位来检查并同意在民政部门登记。即使协会的公民登记自由化，许多非政府组织仍然无法登记，因为他们找不到主管单位。

　　（二）社会公平和安全应该是法治的重要目标，也是法治政府建设的重要目标

　　作为法治的重要目标和法治政府的建设，必须解决社会公平和安全问题。行政法治和法治政府建设不仅要关注权力，更要关注社会。必须把行政权力控制与建设小康社会相结合，用能动性解决社会治安问题。将维护和实现社会公平正义和社会安全贯穿于行政决策、政府立法、行政执法和行政监督的每一个环节之中。要将解决公平和安全作为法治政府建设的重要内容。例如，在立法领域，“质量检查的结果是立法不能实现“三个有效益”。它应该经过实践检验和人民试验，最终将被历史检验。

　　（三）构建行政法视野下的社会管理协调机制创新

　　无论社会管理体制、方法和手段如何完善，都不可能彻底消除社会矛盾，必须创新社会管理的协调机制，及时化解和化解社会矛盾，避免积累、加剧。尽可能地扩大、扩大和扩大社会管理工作的动态性、有序性和健康性。使用。基于行政法视角创新社会管理协调机制，应当切实保障公民权力。行政法虽然主要是规范和调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系，但无处不涉及到对公民权力的保障，无处不在倡导“人权”这一自然性权利的内涵。政府部门应当从行政法的角度树立起人权观念，认真对待公民权利，认真规范身已所掌握的行政权力，在社会管理中切实尊重和保护公民的合法权利。例如，一些地方强制拆迁的现象，低价征收农民土地，很大程度上直接给予土地，都是由此造成的。

　　（四）建构行政法视野下的社会管理体制创新

　　目前，中国社会管理体制存在诸多局限性。基于行政法视角的社会管理体制创新是构建新的社会管理体制和社会管理创新的关键。就行政法而言，政府应坚持发展的第一要务，而不是继续走机械老路，实行社会管理。应当从行政法的视角来创新社会规范体系，包括法律规范、道德规范、经济规范等，我们应该建立一个共同的社会行为规范，通过社会管理来限制公共行为，使用符合公共权益和合法权益的社会管理制度，维护社会秩序，在各个领域要促进公众自律、相互约束和自律。

　　四、结语

　　总之，社会管理是政府的重要职能之一，政府不是社会管理的唯一主体。新时代背景下，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会管理事务越来越复杂多样。政府应创新社会管理，而不是延伸传统观念和方法，认为政府是社会管理的唯一主体。社会管理就应该由政府包揽，应当改变这种思想，树立起以人为本、以民为本的社会管理思想，从行政法的视角完善政府社会管理机制，规范政府社会管理行政权利，创新社会管理协调体系，创新社会管理组织，将本应赋予社会组织和公众个体的社会管理职能赋予社会组织和公众个体，社会管理充分利用法律、行政、经济、道德等手段进行社会管理，而不是依靠政府控制社会资源和其他资源的能力以及党的政府的威信和号召力。它不依赖于行政手段，甚至不依靠政府强制手段进行社会管理，进而有效地促进社会管理。

　　【参考文献】

　　[1]李丽.能动司法语境下法院参与社会管理创新研究--基于对司法建议功能的实证分析[C].//北京市法学会行政法学研究会年会暨“行政调解制度的健全与完善”研讨会论文集.20xx：203-210.

　　[2]王仰文.利益分析视角下社会治安管理创新问题研究[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），20xx，25（6）：111-114.

　　[3]柏巍.社会管理法治化体系的多维视角研究[J].法制与社会，20xx，（32）：198-199.

　　[4]孙海涛.论行政法提升社会管理能力[J].法制与社会，20xx，（4）：182-183.

　　[5]王雪峰.分析行政法对社会管理能力的提升途径[J].法制博览，20xx，（18）：96-98.

社会管理创新论文2

　　随着现代社会不断发展，社会上对消防管理工作也有着越来越高的要求，在实际工作过程中，消防管理管理工作人员应当在清楚认识当前社会消防管理工作中存在的问题基础上，通过有效途径及策略实现消防管理创新，从而使消防管理在社会发展中发挥更好作用，使社会稳定良好发展能够得以更好保证。

　　1当前社会消防管理中存在的问题

　　1.1消防安全责任制未能够充分落实

　　在社会消防管理方面，其相关法律主要就是《消防法》，当前政府在对《消防法》进行修订之后，对各级政府及消防部门应当承担的消防责任也进一步明确，然而有些地方政府及消防单位仍存在思想误区，对于经济发展及消防管理两者之间关系未能够正确进行处理，由于对消防管理工作的重要性未能够充分认识，最终导致消防安全责任难以得到较好落实，另外，有些部门对社会消防管理缺乏正确理解，将消防工作片面地当作消防部门职责，最终导致结果就是相关部门未能依法进行监管，消防监管责任未能够充分落实，导致消防工作人员工作积极性比较差，很难保证消防管理工作能够得以较好开展。

　　1.2农村地区消防安全隐患较严重

　　当前农村地区消防安全隐患表现在以下几个方面：其一，当前农村地区基础消防设施仍旧比较少，很多农村规划建设均缺乏统一性，农村房屋建设有很大随意性存在，因而消防安全隐患比较多。另外，小城镇基础消防设施建设缺乏完善，未能够与城镇总体建设规划相统一，导致基础消防设施缺乏。其二，当前农村地区居民消防能力比较差。就当前农村实际情况而言，大部分年轻人均外出务工，农村留守居民主要为老弱妇幼，一旦有火灾发生，这些人员逃生能力及自救能力均比较差，最终可能会导致严重人员伤亡。第三，农村社区物业消防管理仍旧比较差。农村社区物业出现比较晚，并且在发展过程中表现出不平衡特点，很多社区内的物业企业均未能够在消防管理中参与，导致社区内消防车通道被随意堵塞，并且消防设施损坏情况较严重。

　　1.3消防管理人员整体素质不理想

　　在现代社会消防管理工作过程中，消防管理工作人员属于十分重要的影响因素，就当前实际情况而言，大多数消防管理工作人员素质仍不是十分理想，对于消防管理新理念及新技术，很多消防管理人员均未能够将其较好掌握，导致消防管理工作为能够得以较好开展。另外，由于消防管理工作人员素质比较差，很多工作人员未能够对消防管理工作加强重视，未清楚认识自身责任，从而在实际工作过程中未全身心投入，影响消防管理工作效果[1-2]。

　　2社会消防管理创新有效策略

　　2.1创新社会消防管理机制

　　首先，在实际消防管理工作中，应当对各级政府部门职责进一步进行细化。在当前各级政府部门在消防管理工作所负担责任的基础上，对于各级政府部门所涉及共同职责进行明确，并且应当进一步明确不同行业所具备的消防职责，其内容主要包括消防安全行政审批、行业内部监管以及违法行为查处，从而使消防管理工作中职责模糊及监管力度较差等问题得以有效解决。其次，明晰各部门联动工作程度。各级政府部分部门均应当出台相关规定，在对社会上各种公共场所及建筑设施进行评定及审核验收过程中，必须要将消防安全当作重要内容，并且应当对各个部门依据自身职责进行严格把关，对于涉及部门比较多的一些消防事项，牵头部门应当担负主要责任，从而使部门联动工作能够得以较好开展。第三，落实责任问责制度。在进行消防管理工作过程中，应当对责任问责制度进行落实，在发生消防安全事故之后，对于相关部门责任应当认真追究，并且要进行适当惩罚，从而保证各个部门及工作人员均能够在工作过程中积极努力，使消防管理工作能够得以更好开展。

　　2.2强化农村地区消防安全管理

　　强化农村地区消防安全管理属于十分重要的方面。在实际消防管理工作过程中，首先以应当对农村基础消防设施加强建设，应当注意配备必须的消防设备及机械，同时在基础消防设施建设方面，应当加大资金投入及技术投入，积极提升基础消防设施建设智能化水平及自动化水平，为更好进行消防管理奠定良好基础。另外，对于农村居民应当加强消防安全教育，使人们能够掌握更多消防安全知识及消防安全技能，从而使其逃生能力及自救能力得以有效增强。此外，应当进一步加强社区物业消防管理，应当使社区物业在消防管理中积极参与，从而更好发挥其作用。这样一来，可通过各个方面共同努力，使农村地区消防管理得以强化。

　　2.3提升消防管理人员整体素质

　　在社会消防管理工作中，为能够使消防管理创新得以较好实现，使消防管理水平及质量得以提升，提升消防管理人员整体素质也是十分重要的一个方面。在实际工作过程中，消防管理部门应当对相关工作人员素质提升加强重视，并且要对相关工作人员加强培训，使消防管理人员能够将现代化消防管理理念及技能掌握，使其消防管理水平得以进一步提高，进而更好开展消防管理工作。此外，消防管理部门应当积极引进高素质、高技术人才，从而进一步充实消防管理队伍，使消防管理队伍整体素质能够得以有效提升，进而为消防管理工作进一步发展奠定理想基础[3]。

　　3结语

　　社会消防管理已经成为现代社会发展过程中的一项重要任务，在社会上占据十分重要的地位，并且逐渐发挥越来越重要的作用。在当前社会消防管理实际工作过程中，相关工作人员应当对实际工作中存在的问题进行充分分析，并且要通过有效策略及途径积极实现消防管理创新，使消防管理水平及质量得以提升，使其能够更好服务于社会发展。

　　参考文献：

　　[1]曹清泉.浅析社会消防管理创新工作的几点思考[J].科技视界,20xx(11).

　　[2]徐洪锦.关于我国社会消防管理创新的思考[J].科技创新导报,20xx(36).

社会管理创新论文3

　　摘要：中国正处于社会转型的关键时期，需要在公安社会管理方面加强建设力度。违法犯罪的治理和国家治理能力提升的重要性不容小觑。目前，我国对于现代化公安社会管理体系建设初见成效。这表明了对公安社会管理建设的重视，对现代网络科技的充分利用。但是在实际建设过程中仍然存在着很多不足，例如，对公安社会管理体系的定位不准确导致资金投入不足，各自为政的地方建设切断了资源共享的优势等问题，都需要我们给予重视。本文就对现代化公安社会管理体系建设的相关问题作了简要的探析，以供参考。

　　关键词：现代化；公安；社会管理；建设

　　一、前言

　　人类社会离不开既定的社会秩序，而一定规则与形式下的公安社会管理则是人类必不可少的管理项目。如今社会经济发展迅速，社会治安问题日益突出，繁重的社会矛盾给公安的社会管理任务带来了巨大压力。如今只有公安机关加强社会管理体系建设，创新管理工作方法。同时应实事求是，立足本地实际情况，理清思路，找准定位，夯实管理基础建设，管理措施人性化，同时实现三百六十度清扫范围，扫清管理死角，真正做到为人民服务，对人民负责。

　　二、公安社会管理体系建设的必要性

　　（一）社会发展的现实要求

　　公安社会管理要求复杂，任务艰巨，必须要顺应社会发展趋势进行创新开拓，才能够在维护社会稳定的基础上形成一个稳定的管理系统。稳定有效的社会管理系统有助于打击危害社会治安环境的各种违法犯罪活动，从而加强治安管理。在这一过程中，我们需要届时开展公安民警积极性调动活动，并虚拟社会管理任务，鼓励公安民警发展探索精神，提高创新意识，为维护社会治安稳定提供新思路。公安机关本身就肩负着维护社会稳定的艰巨任务，协调社会矛盾，稳定社会秩序也是国家与人民赋予公安机关的历史使命。当前我国的经济发展方式转变，社会正处于转型时期，历史上积累的社会矛盾与问题势如破竹的冒出，社会矛盾急剧上升，虽然恶性刑事案件数量在下降，但是大大小小的刑事案件仍然出于高发态势，给社会秩序的稳定，社会管理的维护带来了重大难题。尤其是如今城市化进程进一步推进，大量的工业项目入驻，当地因拆迁问题得不到协调而导致的矛盾纠纷层出不穷，已经严重影响了经济的发展和社会治安的稳定。加之人民生活水平提高，社会需求质量提高，思想呈现出差异性，给我们公安机关的社会管理任务增添了更多难度，之前的“事后救火”思路已经不适用现实的情况，而且容易使公安机关陷入被动的境地。因此，只有创新型的社会管理体系才能够未雨绸缪，在社会管理的过程中把握大局，顺应社会经济建设的发展需求。

　　（二）社会转型导致人们价值观紊乱

　　改革开放以来，我国不断地改善经济结构，也就是我国的经济基础发生了深刻的变化，这是推动社会转型的根部力量，但是同时带来了越来越多的公安社会管理问题。市场经济改变了人们的生活方式，同时改变着人们的价值观和思维方式。利益的重新分配，制度的再生以及社会关系的重组，使一些人的价值观出现了紊乱，社会矛盾加剧，由此带来了不少违法犯罪问题。同时，我国人口众多，产生的社会矛盾规模之浩大是其他国家难以想象的，这也暗示着我国社会转型的困难和治安任务艰巨。

　　（三）经济全球化冲击我国社会转型

　　经济全球化的不断发展，使我国的社会转型面临着激烈的外部竞争刺激，这意味着我国的社会矛盾产生是迅速的，如果不能及时消除，后患无穷。同时，我国走的是中国特色社会主义之路，与很多国家的意识形态存在差异，造成了不少国家利益冲突，使得国际反华势力增大，并极力阻止中国的发展，复制国内反动势力，威胁中国的崛起。

　　（四）国际恐怖主义势力带来社会威胁

　　我国面临的社会安全事件还包括恐怖主义势力，这类威胁国际安全的势力是各种不稳定因素的导火索。威胁着每一个国家的社会发展和现代化进程。因此，建立一个完善的现代化公安社会管理对促进社会稳定，维护国家长治久安有着重大意义。

　　三、我国现代化公安社会管理建设的存在问题

　　（一）认识不到位，需深刻

　　在思想认识方面，我国公安机关普遍存在的问题是紧迫性认识不够，按部就班的陈旧工作观念，以及以不变应万变的错误认识直接压抑了公安民警敢想敢干的冒险精神，积极进取的创新精神。最终导致整个公安社会管理工作在机制方面，手段方面一直停滞不前，对于新的管理问题的解决，新的管理资源的开发利用无从入手，降低了社会管理的效果。创新思想是公安社会管理发展的第一步，只有对如今的国情以及社会情景有一个全面而深刻的认识，我们才能够判断出社会管理正面临的严峻形式，由此提高紧迫性，发挥创新精神，推动社会管理体系建设完善，提高社会管理效能。

　　（二）定位不准确，需明确

　　根据对公安社会管理建设现状的分析表明，当前部分地方政府对现代化公安社会管理建设的定位存在问题。仅仅把公安社会管理建设任务归于公安部门，与其他部门的协作过少，责权分配混乱。实际上公安社会管理建设应该是政府宏观调控，各部门联动，共同承担治安责任的任务。这样把社会管理体系建设归于公安部门，就直接造成了经费不足问题。公安部门的经费有限，无法支撑起现代化公安社会管理建设的投入，使得建设过程缓慢且效果不尽人意。因此，应充分认识公安社会管理系统是一项维护国家安全的基础工程，建设过程中应从国家和社会发展的大局考虑，加大资金投入力度，加强各部门联动，调动省市之间公安部门的协作能力，加强各地区之间的联络，由点到面，形成公安社会管理网。并通过地方立法，保证公安社会管理建设循序渐进，持之以恒。

　　（三）机制不完善，需健全

　　我国现在的管理还是倾向于人治大于法制，比如前不久总理一句话还是让运营商们多少采取了一些措施，如果完全法制的国家里领导人的话语不会有这样立竿见影的效果。生活里这种人治大于法制的感觉也是有的。在单位里如果出了什么事，首先想到的还是找领导，而不是想到用法律来维护自己的权益，这是我们人治大于法制的历史传统所约定俗成的思维。在完全法制的国家里出了什么事，大家首先想到的应该是法律，有事都还是主要找法律解决。虽然我国法制依然不太健全，但国家正在过渡，依法治国被摆在越来越重要的位置，这是很值得我们欣慰的。

　　（四）发展不均衡，需共享

　　经济发展的不平衡导致公安社会管理建设差异巨大。东部沿海经济发达地区的公安社会管理状况明显由于中西部地区的绝大部分地区。经济的发达为东部沿海地区的建设经费提供了保障，科技的进步为建设效果奠定了基础。也正因为经济的落后，中西部很多地区的现代化公安社会管理建设还停留在理论中，尚未付诸实践。实现资源合理配置，信息资源共享是形成防控体系合力的基础。充分利用国家建设的数据共享平台，通过信息网络和共享平台，实现中西部地区与东部地区的信息资源共享。以发达地区带动不发达地区，加强对中西部治安系统薄弱的地区的扶持力度，包括财力、物力和人力的支持。建设现代化公安社会管理效果较好的地区可以为其他地区提供建设经验，加快建设进程。

　　（五）建设力度低，需加强

　　公安社会所面临的环境是动态发展的，死板的警务机制没办法适应社会管理创新的需求，面对新型社会矛盾纠纷，如果仍旧采用凭经验、靠命令来解决，就没有办法深入群众内部，发挥群众力量从根本上解决社会矛盾。同时各个地区的公安系统各自为政，无法发挥整体合力，大大削弱了公安机关的社会管理力量。经费的无法保障又限制了公安机关的基础硬件设施完善，为公安社会管理的正规化与标准化发展增添了又一障碍。同时公安机关的民警队伍建设跟不上社会需求，虽然近年来我国的公安增编人员不断增加，但是由于社会秩序与矛盾的数量与质量提升，民警人数明显是不适应现在的工作容量。同时在公安机关的信息化建设推进方面，一直未能得到有力支持，信息化工作一直处于起步阶段。此外，现代化公安社会管理建设还存在折社会参与程度低，安全文化建设不足，建设评估困难等众多问题，在此，我们就不一一展开。总之，对于现代化公安社会管理建设要长远规划，落实建设力度，加强建设效果考核力度，随时寻找建设不足，减少问题与漏洞。还应该鼓励公众参与到公安社会管理建设进程中，赋予参与人员适当的主体地位和责任，加强参与人员培训，保证现代化公安社会管理建设有条不紊的展开。

　　四、我国公安社会管理建设可发展方向

　　（一）思想认识程度“创新化”

　　思想观念的解放是行动转变的第一步。我们在进行社会管理建设时，首先应该端正公安民警的思想，鼓励其勇于创新、敢于探索的精神，推动民警的思想跟上社会发展的步伐，始终站在社会矛盾解决的前沿。

　　（二）矛盾源头治理“人性化”

　　社会矛盾起源于社会，我们在社会管理过程中应遵循从群众中来，到群众中去的原则。大力提倡人性化的治理措施，例如“优先调解”、“柔性执法”等等社会管理手段都体现着公安机关的以人为本的工作理念。在社会管理治安过程中公安机关在公正执法的基础上应强调柔性调处，努力优化社会效果，防止公安执法问题和涉案问题的进一步恶化。

　　（三）公安社会管理“动态化”

　　社会管理应该广泛发动群众，最大限度的在街面、社区以及案件高发地进行重点警力部署，最大限度的进行治安巡逻。形成专业巡逻民警队伍，积极推进专业队伍动态管理社会治安。

　　（四）行政管理服务“社会化”

　　公安机关的力量与社会矛盾抗衡是远远不够的。因此，公安社会管理还应该动员社会力量，引导各类场所的管理部门整顿行业规范，加强行业场所控制，规范行业经营环境，净化社会治安，真正落实便民利民措施。

　　（五）公安社会管理建设“信息化”

　　充分利用信息化手段，促进公安社会管理创新。利用信息网络平台能够加强对互联网环境的监管，对违法犯罪行为进行无死角追击。还可以利用信息化手段，推进网络户籍办理平台的建设，和谐警民关系，实现公安社会管理新格局。

　　五、结语

　　社会管理不仅仅是国家和政府的责任，更重要的是社会人群的有意识参与。自觉参与到社会管理建设中来，是公民社会责任意识的体现，也是维护社会稳定，保证国泰民安的中坚力量。同时，只有公安机关不断创新自身管理机制，推进管理质量提升，才能够给人民一个和谐稳定的社会。

　　参考文献：

　　[1]贺电、王琳琳．推进公安社会管理创新的思考．中国人民公安大学学报（社会科学版）．20xx，29（6）．

　　[2]毛欣娟、蔡晨昊．论公安机关的社会管理创新．吉林公安高等专科学校学报．20xx，26（4）．

　　[3]刘泽勇．在社会管理创新视角下加强公安群众工作的思考．公安研究．20xx（8）．

　　[4]刘启刚．公安微博在社会管理创新中的作用与挑战．铁道警官高等专科学校学报．20xx，22（4）．