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2016招标师考试考点之合同管理目标和作用
广大招标师考试的考生在备考时，必须熟悉考试的试题特点，明确备考方向和重点，有针对性地制定备考计划。下面是YJBYS小编为考生整理的2016招标师考试考点之合同管理目标和作用，供大家参考学习，预祝考生备考成功。
1、招标师合同管理的目标
(1)招标师与合同管理
招标师是指通过招标师职业资格考试，取得《中华人民共和国招标师职业资格证书》，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力，在建设单位、招标代理机构等从事招标采 购业务的专业技术人员。招标师在招标过程中的主要工作是依法开展招标采购活动，包括 编制招标方案、招标采购公告、招标资格预审文件;组织投标资格审查;编制招标文件和 合同文本;组织答疑、现场踏勘、开标和评标活动;协助参与签订合同;采用其他方式组 织采购活动;参与招标采购合同结算和验收;解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷等。
招标公告作为招标的第一个环节，标志着招标投标活动的开始，其后包括资格审查、投标、开标、评标直至订立合同。合同签订后，招标文件和中标人的投标文件中的实质性内容将成为对合同当事人有约束力的合同文件。合同履约既是招标采购的目的，又是对招标采购成果文件的巩固与检验，合同履约管理是招标投标管理的延伸与深化，两者之间是一个有机的整体。一方面，通过招标采购选择资信好、履约能力强的企业，签订价格合理、方案优秀的合同;另一方面，通过对合同履约过程中出现问题的分析研究，将意见和建议充分反馈到招投标合同谈判与订立的过程中，以进一步 完善招标投标程序，建立健全招标投标制度体系，促进高质量合同的签订，为合同履约奠定坚实的基础。
(2)招标师合同管理的目标
招标师的工作质量和水平，不仅关系到整个招标投标活动的质量和水平，而且还严重影响招标合同订立和履行的质量和水平，以及整个项目目标的实现。若招标工作存在失误 或失败，将导致出现中标无效、合同无法签订、合同履行困难乃至发生合同争议等问题。招标师合同管理的目标主要表现在：
①确保规范化的招标投标工作。招标师应严格遵守国家和行业管理部门颁布的有关招 标采购方面的法律、法规、规章制度和相关政策，确保招标采购工作公开、公平、公正地 开展，在招标采购工作中做到规范化、程序化、制度化、法制化。
②制定髙水平的合同规划方案、构建科学合理的合同结构体系。招标师在编制招标方案时，应做好整个项目的合同规划工作。针对工程建设项目或政府采购活动的目标、特点 和条件，对招标采购过程中所有的合同签订、管理作出统筹计划与安排，并形成全面系统、科学合理的招标采购项目的合同结构体系。
③编制高质量的招标文件。招标师应全面、准确理解招标人的意图和项目市场需求，遵循项目建设基本规律和程序，组织编制高质量的招标文件，为中标后形成对当事人有约 束力的、高质量的合词文件奠定基础。
④协助签订高质量的招标采购合同。招标师通过规范化的招标投标工作，编制髙水平的招标文件，推荐使用合理的合同范本，主持或协助合同谈判并参与合同签订，协助合同 双方签订高质量的招标采购合同。
⑤监督和反馈合同履约情况。招标投标工作结束后，招标师的工作并未结束。招标师还需要加强中标后的合同监督，及时跟踪和掌握合同履行情况，了解合同争议产生的原因 和背景，解决因招标采购活动导致的合同履行中的争议纠纷，协助合同当事人实现合同和 项目目标，并通过总结经验和教训，不断提高招标投标工作水平和质量。
2、招标师合同管理的特点和作用
(1)招标师合同管理的特点
招标师虽然不是工程、货物、服务采购等招标采购合同的当事人，却对招标采购合同签订和履行有重大影响，不仅影响整个项目合同结构体系的科学性、合理性，合同签订的 合法性、有效性，合同采购模式、招标合同单元、合同类型、招标方式等的优化选择，以及合同实际履行是否顺利，还影响合同价格、质量、时间等整个项目合同目标的实现。因 此，招标师合同管理具有以下特点：
①招标师合同管理应具有全局性、系统性。招标师要站在整个项目的全局高度，在工 程建设项目或政府采购活动实施前，对整个项目的最小合同单元、招标合同单元、合同结 构及体系、合同要素配置、合同订立时序等进行系统规划和设计，体现了招标师合同管理 的全局性、系统性和前瞻性。
②招标师合同管理应贯穿整个项目管理的全过程。招标师合同管理应覆盖合同签订前的整个招标投标管理，协助参与签订合同，以及合同履行过程中的监督、跟踪和反馈等。因此，招标师合同管理要贯穿整个项目管理的全过程和招标采购合同管理的全过程。
③重点在招标过程的合同管理。招标师最重要的工作是做好合同形成前的招投标管理，通过编制高质量的资格预审文件、招标文件、合同文件等，目的是能形成一个合法、公平、合理的招标采购合同。
④突出预防管理功能。合同形成前的前期招投标工作对后期的合同签订和履行将起到 决定性的影响作用。招标师的工作就是要分析、预测、预防可能出现的影响合同签订和履 行的各种风险，釆取合同预防措施和控制方法，将后期可能出现的矛盾、隐患等消灭在萌 芽状态，减少甚至避免合同索赔和争议的发生。
(2)招标师合同管理的作用
招标师在招标工作中扮演着十分重要的角色，是实施招标工作的组织者，是招标资格 预审文件、招标文件和合同文本的编制者，是招标采购合同形成过程的参与者。招标师工 作的质量在很大程度上关系到合同管理的质量以及整个项目目标的实现。招标师合同管理 的作用体现在以下方面：
①指导和规范招标采购当事人的招标投标行为。招标师运用自己的专业技能和知识，根据国家颁布的法律法规和相关规定，合理、合法、有序组织开展招标工作，保证招标工 作的科学化、规范化和制度化，指导和规范采购双方当事人的招标投标行为。
②协助当事人签订公平合理的招标采购合同。招标师运用自己的专业技能和经验，通 过编制高水平的招标文件，推荐使用合理的合同范本，参与合同形成过程等活动，协助当 事人双方签订条款公平、价格合理的招标采购合同。
③协助当事人全面完成项目目标、实现项目价值增值。招标采购合同管理的目标与招 标采购项目管理的目标是一致的，就是在预定的成本(投资)、预定的时间范围内完成并 达到预定的质量和功能目标，实现项目安全、健康、节约资源能源和保护环境等目标。招 标师通过积极合理地开展合同管理，协助当事人各方认真履行合同义务，保证工程建设项 目或政府采购活动目标的顺利完成，并通过合同要求的技术方案优化、价值工程等方法，实现整个项目的价值增值。
④合理平衡项目利益相关者风险和利益、实现各方共赢。招标采购合同涉及众多的利益相关者，包括政府部门、发包人、承包商、设计单位、监理单位、供应商、社会公众 等，它们相互联系又相互影响，每一方都有自身的利益要求。招标师通过积极合理地开展 合同管理，促使合同各方在对合同统一认识、正确理解的基础上，就实现项目总目标和履 行合同达成共识;通过实施有效的合同规划和合同设计，使众多合同能互相协调、衔接，各方建立良好的信任合作关系;合同争议少，争议处理公平合理、符合惯例;在工程建设 项目或政府采购活动实施过程中和结束时使利益相关者满意，实现各方共赢和社会和谐。
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