关于泸西县午街铺镇雨洒村的调研报告
根据红河州委新农村办公室的安排和有关文件精神要求，我报名参加了红河州第九批新农村建设指导员工作，并于今年3月1日到泸西县午街铺镇雨洒村委会报到，参加了泸西县委组织的为期一天的学习培训，开始了新农村建设指导员工作和生活。驻村后，我积极与部分村民组长、农民群众交流沟通，加深了对我村发展现状和新农村建设的了解认识，现将驻村情况报告如下：
一、基本情况
雨洒村委会隶属于午街铺镇，位于该镇西部，距镇政府12千米，西南临弥勒县，北接普泽村委会，东接河外村委会，东南接大水塘村委会。
雨洒村委会有国土面积15.26平方千米，下辖雨洒、雅乐、大塘、茨凹、新寨、大足禄、小足禄、核桃凹8个村民小组;世居汉族、傣族、回族，2013年有1415户1860人，回族132人。地貌以山丘坝子相间为主，平均海拨1656米，有林地8936.4亩，植被较好，森林覆盖率在38%以上;有耕地3115亩，人均耕地0.58亩;玉米、水稻、小麦、油菜等作物，主要经济果有梨、桃、柿、松树、按树等。
该村委会已通路、通水、通电、通电视电话。有6千米的进村公路已硬化。2014年底60%以上的村间道路已经硬化，建有垃圾池1个，公厕11个。水利设施基本能解决生产用水，输水系统较完善， 有小(二)型水库1座，轩，灌溉面积400亩，小坝塘3个，灌溉面积110亩，小水窖184个，有36户人家存在饮水困难;建沼气池259户，装有太阳能248户。
雨洒村委会主要粮食作物是玉米、水稻、小麦，经济作物以烤烟、油菜为主，烤烟是经济支柱，畜禽养殖主要是家族小型养猪、牛、羊、鸡等，在新寨村建肉牛厂，示范村1个，示范户50户，有92只黑山羊养殖大户1户。近年来，正在培育的产业是优质稻、肉牛等。2013年，全村经济总收入4769.1万元，农民人均纯收入6101.6元;全村粮食总产量2916吨，农民人均有粮529.4千克。
该村委会有丰富的傣族和回族文化，有伊斯兰教清真寺1座。今有小学校8所，校舍面积4482平方米，教师29人，在校小学生486人，入学率99.89%;在校初中生208人，入学率100%。有合作医疗卫生室1个，新农合参合率达92%。
随着社会主义新农村建设的推进，该村委会水利、村间道路等基础设施近30%有待于完善，村容村貌需不断的靓化，以优质稻、肉牛为特色的产业经济有待于不断的壮大和发展。
二、近年工作情况
在镇党委政府和上级各级领导的重视关怀下，雨洒村委会脚踏实地抓生产发展，不断提高村民收入，积极向上级争取扶持，大力发展特色经济，努力改善村基础设施，全面开展了社会主义新农村建设工作，实施好村村道路硬化和农田水利治理两项工程，农村文化教育和村组环境卫生基础设施等方面取得了一定的成效。但由于经济基础薄弱，教育设施和老年活动室建设项目方面工作进展缓慢，8个自然村只有2个村有老年活动室，雨洒村正在建设中，缺口资金比较大，雨洒完小学生宿舍拥挤，教师没住宿。
三、存在问题
(一)法律意识淡薄
村委会好大一部分时间用于矛盾纠纷调解，从矛盾纠纷的化解看，纠纷涉及到经济、教育、伦理等多方面的综合问题，由于法制意识淡薄，经常出现因一点小事就大打出手的，稍不小心酿成大祸，轻则上医院，重则造成人员伤亡。由于传统观念，加上长期以来的一些贪腐现象，让农民认为有事找“父母官”既方便又快捷，即使需要走司法程序的纠纷也只会找村委会，在他们看来走诉讼的胜利往往不在“情理”之中，却更多的在“人情”之中，农民如果与有“背景”的人诉讼往往只能选择放弃自己的权利。有些矛盾如：因房屋地基占用几十公分产生矛盾，不是通过司法机关合理调解、一次性分清，而农民最先想到的是村委会调解，即使经村委会调解，暂时缓解，没立下具有法律效率的契据，时间长了矛盾再次产生，原来的调解就只起到“治标不治本”的作用，日积月累“仇”更深。问题没解决，村委会永无休息日，周末也在值班。
(二)经济问题
雨洒村委会由于受地理位置和交通等因素的制约，经济发展滞后，具体表现为：
一是当地农民缺乏生产技术，不懂得利用科技提高生产力，依然用较为传统的方法进行耕作，致使农产品产量低、收入低，步入小康水平的`步伐缓慢。导致这一情况的原因还在于村里有文化的青壮男子都外出打工，村里缺乏青年一代的新的生产理念。留守老人依然采用传统的种植方式，技术是提高工作效率的根本，没有技术是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半，一年下来全家正常生活都难以为继。
二是农产品销售散乱，没有产业化的产品销售，致使产品销售量低，知名度不高。雨洒村委会几个自然村水果产量高，品质好，但大多数农民的销售地点在本乡镇农贸市场，采取的销售方式是自己在农贸上场市场零售。这样的销售方式其销路远远不如收购的速度快，其销量远小于收购的方式，未建成一体化经营体制，导致产业链条松散。就当地的特产发展现状来看，水果的生产经营仍然是以分散的农户为主，经营规模量小，农户们各自为政，未形成销售链条。生产和销售环节的松散，既无法实现扩大在声场，也不能适应激烈的市场竞争。这样散乱的种植与销售模式必将使水果种植户缺乏抗风险的能力，一旦遇到自然灾害和市场风险便蒙受巨大损失，造成农民群众对大面积种植水果心存疑虑，严重影响了水果产业化的发展。
三是交通不够便利。古人说得好：“要致富，先修路。”交通的便利直接关系到产品的销量，当地的交通不够便利，在2014年前许多村民只能通过崎岖的小路通往镇上，有些村虽然有便利的道路，但路狭窄，无法容纳大型车辆通过，导致农产品的运输受到阻碍。日子久了，山还是山，依然耸立着，没有改头换面;村子依然是那么的破旧，没有几丝改变。 2014年村间道路硬化后，交通才稍有改变，但由于多年被大山围着走不出去的理念未改变，思想一时转不了弯。
四是公共设施建设基础薄弱，农民收入水平偏低，财力十分分散，加之农村青壮年大量外出打工，筹资筹劳的难度很大，对基础设施的投入难以增加，老年活动场地建设资金缺口比较大，教育设施有待完善。