农民专业合作组织发展状况的调研报告
五是有利于推动农村基本经营制度创新。随着农业市场化、产业化发展以及农业结构的战略性调整，迫切需要培育新型农村市场主体，而为农民提供统一的生产经营各环节服务是合作组织所发挥的最基本和最主要的组织功能。农民专业合作经济组织的发展，不仅完善农村统分结合的双层经营体制，而且顺应现代农业经营制度的发展潮流，代表着末来农村基本经营制度创新的一个方向。
三、农业综合开发扶持农民专业合作经济组织的方式
1、扶持农民专业合作经济组织的基本原则
一是突出重点。县农民专业合作经济组织主要是以农民专业合作社为主，根据产业发展情况，农业综合开发在土地治理和产业化经营项目方面，突出粮食专业合作社、果蔬专业合作社给予重点扶持。
二是择优扶持。在扶持农民专业合作社方面，根据合作社发展情况、运行状态、产业优势等各方面因素综合考虑，对县域经济发展和惠农影响大的给予择优扶持。
三是典型示范。在典型示范方面，支持以粮食、果蔬专业合作社，通过典型示范，摸索出扶持农民专业合作社的经验，为今后农业综合开发起到借鉴作用。
四是平等竞争。在项目扶持的具体措施上，引入竞争机制，确立扶持对象。
2、扶持农民专业合作经济组织的范围和重点
扶持农民专业合作经济组织，必须在农业产业化、标准化、信息化等方面加以重点扶持，积极支持合作组织发展，把符合财政支农的合作组织纳入政府扶持范围，优先纳入农业综合开发专项扶持。
3、扶持主体的立项条件
一是粮食方面合作组织成员农户须达到30户以上、耕地面积达到1000亩以上，果树方面的合作组织成员农户须达到20户以上、果园面积达到2000亩以上，蔬菜方面的合作组织成员农户须达到50户以上、蔬菜面积达到500亩以上;二是合作组织运行状况良好，管理规范;三是产品商品率高，或具备一定的加工附加值，对当地农民增收作用明显的合作组织。
4、扶持的重点产业及其关键环节
一是粮食产业。保证国家粮食安全是国家农业政策倾斜的方向;二是水果产业。县是全国著名的果树(柑桔)产区，面积、产值和带动农民在县域经济中占有重要位置;三是蔬菜产业。县菜蓝子工程关系到老百姓的切身利益，是政府“以人为本”和“三保一弘扬”(保增长、保民生、保稳定和弘扬井冈山精神)执政理念的突出体现。
扶持的关键环节：包括基础设施建设技术和推广示范、技术培训、信息平台等软件设施建设。
5、农业综合开发的扶持方式及投资标准
a、土地治理项目扶持措施。①农业措施。农机具和农业机械项目申报立项，向农民专业合作组织倾斜，充分发挥其示范辐射作用，并组织农民专业合作组织承担实施有关项目。如在农机具购置补贴上，对农民专业合作组织购置的农业机械，如联合收割机、插秧机、耕整机等给予优先安排扶持。投资标准控制在财政资金总额的25%以内。②科技措施。一是优先安排农民专业合作组织成员接受农机和植保技术等培训，提高其农机操作、维修、保养和农业病虫害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引导帮助农民专业合作组织开展社会化服务，推广农机新技术，特别是水稻插秧技术。另一方面，加大对农民专业合作组织的植保技术信息扶持，无偿为农民专业合作组织发布各种服务信息，并配置一些必要的机动喷雾器等设备;三是在高标准农田示范工程建设项目区培植农民专业合作组织，在农民专业合作组织发展较好的项目区建设高标准农田。对优先认定农民专业合作组织申报的无公害农产品特别是粮油产品，按照国家农业综合开发有关政策给予奖励。投资标准控制在财政资金总额的10%以内。
b、产业化经营项目扶持措施。农民专业合作组织创办的种植、养殖和加工企业，在项目安排上优先立项扶持。投资标准执行现行农业综合开发产业化开发政策，按照中央财政贴息和中央财政补贴两种扶持方式，以中央财政贴息为主。
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