城市调研报告
在当下这个社会中，报告对我们来说并不陌生，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编收集整理的城市调研报告，希望能够帮助到大家。
城市调研报告1
中共xx县委：
县政府驻地从xx镇搬迁至新政镇以来，县人民政府在建设县城的同时，高度重视城市管理工作，不断建设城市配套设施、加强城管宣传教育、强化市容市貌整治、健全城管工作机制，城市建设与管理得到同步协调发展。然而，春节上班以来，不少人大代表和市民多次到人大反映县城城市管理存在一些问题，并提出了很多建议。为此，县人大常委会2月上旬成立专题调查组，深入到全城大街小巷进行实地查看和了解，现将有关情况报告如下：
一、主要工作成绩
自城市管理行政执法局成立以来，县人民政府又先后组建和完善了相应的城市管理队伍，成立了城市管理行政执法大队和园林管理局，完善了相应的城市管理行政执法工作管理制度和考核机制，加强了环卫基础设施建设，探索了城区停车管理办法，积极开展日常城管工作，全城呈现出“五乱”治理成绩显著、专项治理效果明显、清扫保洁清运管理到位、“门前五包”责任落实的良好局面。调查组在走访的大街小巷中深切地的感受到：在今年春节期间，由于民工返乡和走亲访友，城市人口急增，面对强大的城市环境卫生、车辆停放等管理压力，相关部门精心组织、周密部署、扎实工作，切实维护了县城干净、整洁、卫生的良好城市形象，为市民提供了一个优美、舒适的居住环境。特别是近期对车辆乱停乱放开展专项整治活动，社会反映较好。
二、存在的主要问题
通过调查组几天来深入到各条街道和城区各小区查看，感受到城市管理也还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）一些街道及地方环境卫生状况较差。一是除县城宏德大道、琳琅大道、望云路等主次干道环境卫生状况较好外，滨江大道、新南路、漕田街、盐店街等街道以及小街小巷清扫不及时，保洁不到位，环境卫生比较差；宏德大道二段靠临江府邸一侧建筑垃圾随意堆放在人行道上，有的垃圾是从绿化带内直接扔放在人行道上，无人清理；兔香苑靠宏德大道一侧牌坊边上的垃圾无人清运，随意堆码；万德电梯公寓和时代影院之间的步行街到处是垃圾，而且建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，行人无法下脚。二是人口密集场所保洁效果差。学校上学、放学时段，校园周边果皮、纸屑、塑料袋随处可见，如xx中学新政校区、新政小学、新政镇中等校门口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分显眼；几处农贸市场如朝阳市场等地垃圾清运不及时，菜叶、杂物随意堆放；几处超市如鸿运、百信超市等周围垃圾较多，保洁不及时，早上干净卫生，下午垃圾到处都是。三是部分住宅小区内环境卫生状况差。所有安置区没有实行物业管理，环卫设施不配套，没有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾随处堆放；商住小区管理不到位，小区住户将垃圾堆放在小区外人行道上或绿化带内，影响市容市貌。如一品江山b区、蓉信苑、东方花园临康宁路一侧的小区内，生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾到处堆放；兔香苑、万德小区内地下管道堵塞数月无人问津，污水超出地面直冒，到处横流，臭气熏天，过往群众怨声载道，部分业主多次到相关部门反映情况。同时，广告乱贴、牛皮癣有所抬头。
（二）车辆随意停放、违规行驶现象突出。由于县城没有专门的停车场，因而在部分街道划定了停车位，但仍然有许多车主乱停乱放，特别是在商业街区和有餐馆的街道乱停乱放更为严重，部分车辆随意在人行道上行驶、停放，造成人行道地砖损毁严重，特别是天然气公司至时代影院至家富桥一段小车乱停乱放特别严重，其余街道的摩托车辆乱停乱放成为普遍；城内一些建筑工地的车辆拉运泥土、砂石随意抛漏，街道上砂石随处可见；摩托车在车站、部分街道路口随意揽客；部分红绿灯形同虚设，车辆、行人乱闯红灯，出租车闯红灯现象十分突出。
（三）部分市政设施损毁严重。路灯、电线、花草、垃圾屋、果皮箱和滨江大道的部分栏杆等损毁严重。绿化带被随意走出道路，部分街道花草、树木死后没有及时补植；几乎每条街道的人行地砖都有破坏，特别是宏德大道天然气公司至时代影院一段、时代影院至家富桥一段、新南路四段、锦绣路一段和老区所有的街道人行地砖都破难不堪，严重影响市民行走；各洗车场周围不但环境较差，而且街面毁损严重，污水任意排放，严重影响街道整洁和下水道通畅；河滩湿地公园群众随便放牛，调查组在2月9日这天，专门到河滩湿地公园去清点了一下，下雨天仍然有26头牛在公园内随意放养，同时，开垦种地情况突出；兔香苑的石头桌凳，滨江大道的群众健身器材、休闲座椅大多已经损毁，无法使用；市政管理用房出租后管理乱象，如皇家九号后面的茶馆随意支搭帐篷、摆放桌椅，占道经营；朱德铜像后面悬空部分的吊顶全部脱落，极为影响市民和游客的观瞻；财政局前联通公司的光缆在人行道上堆放近半年无人问津。
（四）骑门占道经营现象严重。洗车场、铝合金加工门市部、汽车摩托车修理门市部、部分水果门市部、装饰材料门市部骑门占道经营现象严重，特别是车辆修理门市部不但骑门占道，而且废旧机油严重污染街道环境卫生；烧烤摊点随处摆放，垃圾不集中带走而随处丢放，油污严重污染街道，特别是滨江大道、兔香苑、邮政局转盘处等地，烧烤摊点的油污严重影响了街面的清洁。
三、问题产生的原因
(一)市民城市意识不强，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，部分市民对城市管理认知度、支持度和参与度不高。部分市民日常行为习惯差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫卖等现象较为严重。
(二)城市管理体制不顺，职能交叉分散。虽然我县成立了城市管理行政执法局，但是规范的城市管理体系还未真正形成，城市管理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律规定上的不统一，部门扯皮、推诿现象时有发生，直接影响到城市管理工作的整体合力。如户外广告管理、修（洗）车审批管理等需要涉及工商、交通、建设等部门；农贸市场管理需要涉及工商、卫生和建设等部门；市区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及交通、交警和建设等部门。上述工作如相关部门不能协调配合就会出现管理不到位，形成死角。
（三)配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。一方面，城市规划和设计有一定缺陷，没有专门的修配、加工、装饰、服装、餐饮等街道规划，造成洗车场、修理店随处经营。综合农贸市场不能发挥应有功能，游走商贩难以坐店经营；公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，乱行乱走、乱停乱放、乱排乱放等现象屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的`提高。另一方面，老城区由于历史原因，排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞；新城区部分设施由于自然老化、自然损毁，影响了美观，也严重影响了整个城市的管理。
四、几点建议
（一）强化宣传，营造全民参与城管氛围。要加强对城市管理相关法律法规的宣传教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好局面。
（二）整合力量，形成城市管理强大合力。加强执法队伍建设力度，提升现行的城管工作模式，进一步建立健全城市管理工作机制和部门之间的协调机制，完善城市管理制度体系，强化城管机构职能和社区在管理城市中的职能，形成城市管理工作强大合力。
（三）拓宽渠道，加大城市管理财政投入。切实加强城市管理资金保障，多方挖潜，多渠道增加对城市管理的投入；改革城市公用事业管理体制，吸引社会资金对城市管理的投入；积极探索环卫、市政、园林养护的企业化管理，逐步建立以街道、社区、物业管理企业为管理实体的模式；引入市场竞争机制，提高城市管理效率。
（四）强化执法，不断提高城市管理实效。强化专项治理，着力维护正常的市容环境秩序；完善管控措施，着力提升市容环境监管水平；建立联勤机制，加强一线执法力量；实施问责制度，加大对突出问题的执法力度；定期开展集中整治活动，采取“堵”与“疏”相结合的办法，切实维护城市环境。
城市调研报告2
近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划。
近期建设规划的基本内容：
（一）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。
（二）确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；
（三）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。
（四）确定近期居住用地安排和布局；
（五）确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。
（六）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。
近期建设规划的强制性内容：
（一）确定城市近期建设重点和发展规模。
（二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。
（三）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施。
下面是某市城市近期建设规划编制工作调查问卷（供参考）：
1. 您认为，能够方便您参与城市规划编制的途径有： [多选题]
向人大代表提意见
在规划编制前期，向编制单位提出建议
在规划草案公示阶段提供意见和建议
在规划后期成果公示阶段参与
其它
2. 您对上一版《市城市总体规划》（？年—？年）（以下简称为总体规划）的了解程度为：
全面了解
部分了解
不了解
3. 如果您选择了“部分了解”或者“不了解”，请问影响您了解总体规划的原因是： [多选题]
没有了解渠道
公众宣传不够工作太忙
无暇顾及专业性太强
看不懂其它
4. 您是通过什么途径了解总体规划的： [多选题]
规划人员的介绍或者调查
和同事、朋友的交流
网络、广播电视、报刊杂志等媒体宣传
其它
5. 您对某市城市建设发展水平是否满意：
非常满意
满意
一般
不满意
6. 在快速发展的'过程中，您认为某市当前最突出的城市问题是： [多选题]
社会治安问题
环境污染严重，城市生态遭到破坏
规模不够大，中心城区辐射能力不足
产业发展水平不高，经济总量不大
路网不畅、交通不便
公共设施不完善，缺乏游憩场所
城市生活成本偏高
城市形象不鲜明，城市知名度不高
对历史文化遗产的保护不够
其它
7. 在城市建设方面，您认为政府当前最应该做的是： [多选题]
加强商贸、教育、文化、医疗、体育和公安消防等公共设施建设
加强水电市政工程设施建设与维护
构筑更为顺畅、便捷的交通体系
继续推行城中村、旧工业区改造
美化城市环境
提升城市功能
加大产业园区建设
加强水体、山体等蓝、绿线生态保护
其它
8. 您认为某市“十二五”城市近期建设规划主要应该： [多选题]
加强对该市城市发展空间的宏观指引
统筹城市近期主要建设项目
加强城市规划和建设管理
其它
9. 城市公共设施方面，您认为城市最为紧缺、最迫切需要建设的是： [多选题]
商贸设施
文化设施
教育设施
体育设施
医疗卫生设施
公安消防设施
其它
10. 城市市政基础设施方面，您认为城市最为紧缺、最迫切需要建设的是： [多选题]
城市道路、桥梁、涵洞
城市防汛、排水设施
城市污水处理设施
城市照明设施
人行系统
其它
11. 您认为某市城市发展当前面临的主要外部机遇是： [多选题]
国家“扩大内需”投资
国外产业转移
其它
12. 您认为某市城市发展的主要优势条件是：（限选2项） [多选题]
区位交通优势
良好生态优势
文化景观的魅力优势
丰富的劳动力优势
产业优势
用地价格等成本优势
其它
13. 今后五年中，您认为近5年内某市城市建设的热点地区应是： [多选题]
城东新区
城南新区
老城区
开发区
淅河工业、居住组团
两水工业组团
南郊（城西）
其它
14. 从城市空间资源分布及长远可持续发展来看，在未来五年城市发展中，您认为城市应该： [多选题]
寻求城市新的发展空间
通过旧城改造优化城市空间布局
挖掘现有土地资源利用潜力
其它
15. 您对《某市“十二五”城市近期建设规划》的其它建议：
城市调研报告3
一、基本情况
我县城区规划面积20平方公里，建成区面积9.5平方公里，辖6个街道办事处，15个行政村，城区常住和暂住人口9万余人。建成区内“七纵五横”主要道路12条，次要道路30余条；主次道路路面应扫面积110万平方米，实扫面积68万平方米；水冲式公厕15座，旱厕100余座；城区中心区域日产生活垃圾、粪便300余吨。
我县的城市管理工作主要涉及7个部门（城管局、建设局、工商局、公安局、交通局、环保局、市场发展中心）和1个乡镇（城关镇政府）。按照职责分工，城管局是我县城市管理工作的主要职能部门。该单位具有市容市貌管理职能，具体工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容的违法违规现象；城建局的主要职责是对城市建设进行整体规划，并对出租车市场进行管理；交通局主要管理公交车和机动三轮车的乱停乱放问题；公安局交警队对机动车辆进行管理；工商局主要负责店外经营、户外广告和无证照摊贩的管理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污染；市场发展中心的职责范围是卫生街北段菜市场周围和西关工业品批发市场周围的管理工作；城关镇环卫办负责城区市容环卫工作。在实际工作中，由于这些城市管理职能不是有关单位的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市管理工作不够重视，疏于管理现象比较常见。
二、存在的问题
由于城市管理职能相对分散，存在多头执法、多头管理和专职部门执法主体缺位现象,导致了相关单位在工作中推诿扯皮，管理不力，市容环境混乱无序，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、乱、差现象屡禁不止，社会反映比较强烈。
1、占道经营、店外经营屡禁不止。由于我县市场建设步伐滞后，城区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业性市场，使得市场管理不规范，不到位，占道经营、店外经营屡禁不止。特别是早、中、晚职工上下班、学生上下学时段，卫生街北段菜市场、城关派出所西侧十字路口周围、正大商厦前十字路口周围、东门十字路口周围、岳飞铜像周围等一些重要交通路段和商业繁华地段，小商小贩随意摆摊，星期天、节假日甚至占据道路中央，不仅影响市容，而且严重阻碍城市交通，给广大群众出行和生产生活带来严重不便。
2、机动车辆乱停乱放现象比较突出。这种现象的出现，既有相关部门监管不力的原因，也有城市基础设施滞后的因素，截止目前，我县没有对机动车停车场进行规划，机动车乱停乱放现象非常普遍。出租摩托三轮车有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客运出租车、客运公交车也不按规定地点停靠，无论是快车道还是慢车道，乘客招手即停，不遵守交通规则；尤其是商店、饭店门前，自行车随意乱放，机动车随意乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆十分随意。
3、户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜。由于城管局、工商局在广告管理方面职责不明，好象是人人都在管，其实人人都没有具体管，影响了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁置在道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁美观。
4、城区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施建设滞后，不能对城市生活垃圾进行集中管理和密闭化存放、密闭化运输以及无害化处理，直接影响城区环境卫生质量的改善和提高。具体表现：一是垃圾点规划设置不合理，多数地方沿路存放，管理粗放；二是公厕卫生打扫不及时，消毒不规范，卫生状况不佳；三是城区背街小巷、生活小区和城乡结合部位，存在漏清漏管现象，道路无人清扫，垃圾清运不及时，有的甚至长期堆积，垃圾围城现象比较突出，环境卫生状况令人不满。
三、问题存在的原因
城市环境脏、乱、差现象的出现，既有主观上的原因，也有客观方面的因素，主要表现是：
1、管理观念落后。重建设轻管理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导。由于管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等落后的城市管理观念的存在，导致乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。
2、管理体制落后。城市管理职能分散在城管、交通、工商、建设、公安、市场发展中心、城关镇等部门，管理机构重叠，政出多门，条块分割，多头管理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复管理、无人管理、交叉管理综合症。财权在“条条”，事权在“块块”，建、管、养一体，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理体制严重制约城市功能的发挥。
3、管理机制落后。（1）执法保障机制不健全。城管执法人员没有统一的执法标志，执法车辆也陈旧老化，在执法过程中没有严肃性和权威性，管理人员在纠正违法违规行为过程中，会遇到围攻、辱骂、甚至遭受殴打等现象，暴力抗法、执法受阻事件时有发生。据不完全统计，仅从20xx年5月县城市管理局成立以来，就发生此类事件32起，造成城管执法人员16人（次）住院治疗。其中，1人肋骨骨折，达到轻伤标准；城管执法车辆被扣和损毁1次5天。保障机制的缺失，不仅严重阻碍了城市管理工作的顺利开展，而且对执法人员的人身安全构成了严重威胁。（2）人员少，工资低，任务重，经费少的矛盾比较突出。县城管局是我县正科级事业单位，编制36人，现在岗人员21人，其中，局机关8人，为财政全供；一线执法管理人员仅13人，财政供给80%的工资；每年的办公经费3.1万元。受资金限制，局里没有基本的办公设备，如电脑、打印机等。截止目前，13名正式执法人员工资欠发18个月（20xx年12月至20xx年5月），20%工资差额欠发6个月（20xx年2月至20xx年7月），7名临时人员工资欠发24个月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而县城建成区面积现已达到9.5平方公里，城区主要干道“七纵五横”和环城道路已经达到13条，市容管理范围较广，工作任务相对较重。尤其是人民路、107国道城区段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量与工作任务相比较，力量薄弱，任务较重，悬殊较大。依据目前的人员状况，县城管局仅能维持管理人民路、政通路中段等几个重点路段，其他主要道路和次要道路则无力顾及，在管理上存在空白点和空白区。城区环卫办公室现有职工178人，正式工15人，临时工163人。其中：清扫工75人，清运工28人，清掏工30人，行政管理和收费人员45人。清扫工月工资300元，清掏工400元，清运工1600元（自带三轮车和两名工人，车辆燃修费自负）。由于工作量大，待遇低，环卫工人人心浮动，偶尔还出现罢工事件。环卫办公室主要负责城区80万平方米（东至绕城公路，南至老木材公司，西至107国道，北至水厂）路面的清扫、保洁，城区560个垃圾点的垃圾清运，116座公厕（其中：11座水冲公厕）、204座家庭私厕的清掏、冲刷和打扫，日清运生活垃圾300吨。同时负责城区机关、企事业单位、门店、摊点等垃圾处理费的收缴。随着城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量将进一步加大。 （3）车辆、设备陈旧落后，不适应高质量城市管理的要求。城管执法车辆燃油维修费用、调查取证摄像设备费都没有着落，工作不能正常开展。该局2辆执法车辆（松花江面包车）分别购买于20xx年和20xx年，行驶里程均已超过50万公里，车体老化，毛病百出，在正常执法过程当中经常出现故障，执法人员推车现象经常发生，给正常执法和快速反应、查纠违章带来了不同程度的.影响；20xx年11月县政府调配给该局1辆普通型桑塔纳轿车，现已接近报废年限，不能正常使用。环卫办公室目前的设施也不能满足日常工作的需要，除自有车辆和设备以外，另外租用14辆三轮车和两辆粪便车。
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4、管理手段落后。管理手段简单，主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用，管理方式停留在经验式管理、问题式管理、运动式管理、突击式管理、粗放式管理上，缺乏系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理等现代管理手段，城市管理的指挥系统、决策系统、执行系统、控制系统、保障系统、监督系统、评价系统不健全，功能难以发挥。
5、管理评价标准落后。没有一套科学、系统、完整的城市管理评价指标和专业化评价机构。自上而下的检查评比，由于缺少群众广泛参与，使城市管理工作运动化、形式化，使中心区与边缘区、重点部位与非重点部位、主要路段与非主要路段、节假日与非节假日、检查前与检查后，在城市管理效果上形成强烈反差。
四、建议和对策
现代城市管理是一项复杂的系统工程，既包括生产、生活、环境各类基础设施，又包括城市规划管理、建设管理和功能管理。规划管理是龙头，建设管理是基础，功能管理是保障。建设与管理同等重要。为切实提高城市管理水平，有效改善城区市容市貌，应从以下几个方面解决问题，做好工作。
（一）理顺城市管理体制，健全管理机制，完善城市管理职能。
1、成立汤阴县城市管理综合执法局，推行相对集中行政处罚权制度。建议参照借鉴郑州、安阳、林州等市、县经验，将与城市市容和环境秩序密切相关、密不可分的市政管理、园林绿化、市容环卫等方面的行政处罚权，工商行政管理方面对无照摊贩和店外经营的行政处罚权、户外广告的管理审批权，公安交通管理方面对车辆乱停乱放等侵占道路行为的行政处罚权集中到县城市管理局，由县城市管理局统一行使行政处罚和管理职能，建立“精简、统一、高效”的城市管理综合执法、综合管理新体制，切实解决多头管理、多头执法和推诿扯皮问题，提高工作效能。2、增加编制、经费，配备必要的执法车辆。建议参照我市城市管理执法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟县（市）的情况，根据我县城市管理实际工作需要，增加编制和人员，加大投入，保障经费，扩大管理范围，落实管理任务，消除城市管理空白点和空白区；3、理顺城区环卫管理机制，建立城区环卫管理的长效机制。建议成立***环境卫生管理办公室，作为我县环境卫生管理部门，使其具备行政主体资格，以利于工作的开展。或将城区环境卫生管理职能和现有环卫队伍由城关镇整体移交县城管局，由县城管局统一组织实施城市市容管理和环境卫生管理工作；建议实行分级管理制度和城区“门前三包”责任制，将各单位门前的路段实行专业化队伍管理和各级各部门、街道、小区等社会力量管理相结合，在节假日和重大活动时进行集中清理，明确责任，建立奖惩机制，形成全社会齐抓共管的良好局面；打破公用企业事业化、政企不分、垄断经营模式，在行业内部引入竞争机制，实行公用事业企业化，将一批公用设施养护和管理权、公用卫生设施管理权等向社会公开招标，如树木绿化管理问题，城市保洁问题，将其推向市场实行专业化管理，市场化经营。政府只负责监督管理企业的正常运作，以利于提高管理效率，降低管理成本，减轻财政负担。
（二）加强城市基础设施建设，完善城市功能。
在财政条件允许的情况下，建议县政府将蔬菜、瓜果、饮食、农贸等专业性市场建设，机动车辆停车场建设以及垃圾中转站、垃圾处理场、公厕等环卫基础设施建设纳入县城总体建设规划，与城市建设同步设计、同步建设、同步施工，不断加强基础设施硬件建设，完善城市功能，促进城市管理水平进一步提高，环境面貌进一步改善。
（三）实行路段管理责任制和责任追究制。对人民路、政通路、107国道城区段等重要路段，明确具体人员负责，要求每天巡查一次，每十天对全县路段巡查一次，每月进行一次检查评比，实行以职定岗、以岗定责，制定落实责任制和责任追究制，使制度、机构、岗位、人员有机结合，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。
（四）建立360°和360天的城市管理作业机制。建立360°的全方位城市管理作业机制，在城市管理上没有重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区之分，城市管理必须全覆盖，不留死角。建立360天全日制城市管理作业机制，在城市管理上没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日之分。
（五）加强队伍建设，不断提高城管执法人员的整体素质和执法水平。队伍建设是行政执法机关履行职能的基本保证。城市管理部门要“严”字当头，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实抓好队伍建设。彻底解决干部队伍中存在的纪律松散、工作拖沓、干与不干一个样现象。杜绝收费不开票、多收费少开票、不按标准开票收费现象。通过从严管理，提高干部队伍的整体素质，提升依法行政水平，塑造良好执法形象。
以上报告，请予审议。
城市调研报告4
危旧小区改造是关系广大群众切身利益的“民心工程”，是建设现代化滨湖大城市的重要组成部分。近年来，在市委、市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依然很强烈。为此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政协联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继续围绕我市危旧小区改造开展调研。市和区政协调研组听取了市建委、瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房改造办公室负责人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负责人座谈会，实地考察了瑶海区危旧房改造工程，调研组经过研讨，形成以下调研报告。
一、我市危旧小区改造工作的基本情况
近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不容乐观。据20xx年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共214处，需拆除房屋建筑面积376.7万平方米，拆迁户5.75万户，涉及人口18.9万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有155处，需拆除房屋建筑面积301万平方米，拆迁户4.7万户，涉及人口15.83万人。我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨越式发展的形势不相适应。
造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的棚户区。
我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是20xx年以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八百户”等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是20xx年以来，市政府出台了合政[20xx]50号文件、[20xx]32号文件，进一步推进危旧小区改造工作，全市共有27个项目通过向社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位，占地1106亩，房屋建筑面积约69万平方米，涉及居民住户约9215户。目前有9个项目已开工建设，有12个项目已动迁或办结拆迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆迁手续。
二、影响我市危旧房改造工作的主要问题
虽然我市危改工作取得了一定成绩，但仍有一些问题影响着危改工作的推进。
（一）认识问题
一是参与指导和推动危改工作的众多政府部门，对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性的认识参差不齐。二是改造范围内房屋产权人认识差异大，多数产权人在满足其合理补偿要求的前提下，能够理解和支持危改工作，但也有少数产权人认为“开发商赚钱，不要白不要”，以不愿改造为由或提出过高附加条件，致使危改项目迟迟不能动迁。
（二）体制问题
近年来，我市的危旧小区改造分别由各区政府、市工投公司及市房产局三方分头实施，由于缺少市级强有力的组织领导机构和工作协调机制，三方实施主体在政策和规划的相互统一、资金和安置用地的切实保障等方面，协调难度很大，不利于危旧小区的成片改造、城市总体规划的实施以及旧城改造目标的实现，负面作用直接影响危改工作的推进。
（三）政策问题
一是合政[20xx]50号文件规定危改项目享受九项优惠政策，在实际运作中或是与其他现行政策有所抵触、或是有关部门认识不统一，存在难落实或不能落实的情况。据座谈会上开发建设单位反映，政策兑现手续繁琐且时间长，尤其是土地出让金先征后返政策的落实，由于种种原因迟迟未能兑现。二是按照原地安置要求，多数危改小区实施改造，只有在较高的容积率下才能自求平衡，但又面临日照要求（2小时日照）、车位要求（1:1配置）与容积率之间难以调和的矛盾。三是现行拆迁货币化补偿标准较低，给拆迁工作带来较大难度。近两年瑶海区住房拆迁货币化补偿，均价高于2700元/每平方米，商业用房拆迁货币化补偿均价在7000元至8000元之间/每平方米，都高于现行政策规定的补偿标准。
（四）拆迁问题
一是危改项目采取的是现状招标、毛地供应方式，拆迁工作由开发建设单位承担，拆迁过程中不可预见因素较多，投资风险较大，开发建设单位参与危改的积极性不高。二是多数危旧小区原先建筑密度高、户均居住面积小、每户人口多、房屋产权复杂，住户、产权人以及产权单位对安置补偿的要求不尽统一，违章建筑和搭盖很难按照现行规定无偿拆除，安置补偿矛盾非常突出。由于开发建设单位和被拆迁方的利益难以取得一致，拆迁阻力较大，势必加大危改成本、延长改造周期。三是拆迁与土地审批手续在办理程序上存在相互制肘问题，一些已落实开发建设单位的.项目因拆迁问题处于停滞状态。
（五）用地问题
一是有的危旧小区内夹杂已经撤队转户的零星土地，按照现行政策规定需要报批征用，使得项目不能及时动工。二是对于原地安置项目，存在着用地范围内出让与划拨土地的分割问题。三是对被拆迁户原房屋性质为商品住房的，在安置时按照划拨用地安置，不尽合理，极易引发矛盾。
三、几点建议
近期，市委、市政府高度重视危改工作，多次召开会议专题研究危旧小区改造问题；市第八次党，代会提出了在“十一五”期间危旧小区改造基本结束的总体要求；市委、市政府主要领导多次亲临危旧小区现场实地考察调研，有关领导率队赴沈阳、抚顺、长春、成都等地考察危改工作；成立了由市委书记任组长、市长任副组长、四个城市区和市直相关部门主要领导为成员的市危旧小区改造领导小组；按照市委、市政府的部署要求，各区政府对辖区内危旧小区进行了新一轮调查摸底，市规划部门编制了专项概念性规划，市建委完成了对全市危旧小区改造项目进行整合、打捆、经济分析及异地安置点选择等工作；市建委代拟的《关于进一步加强危旧小区改造工作的意见》和《合肥市危旧小区改造实施方案》，已经市危改专题会议原则同意，修改完善后将予以实施。即将实施的《意见》，对危旧小区进行了界定，提出了“六个统一”的具体做法，对实施主体、责任主体、资金筹措、安置用地保障、政策措施、组织领导和协调机制等重要问题予以明确；《实施方案》提出了具体计划安排，明确了操作程序、安置用房建设标准及资金筹措方式等。较之以往的政策，《意见》和《实施方案》更全面、更有针对性且具有操作性，必将有力地推动我市的危旧小区改造。为使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推动危改工作，调研组经过讨论，提出以下几点建议：
1、尽快完善城市拆迁安置政策法规。拆迁安置是危改工作的难点和重点，为了切实维护被拆迁群众利益、操作中更多地体现以人为本、更好地坚持依法行政、多方面加强拆迁安置监管工作，建议尽快出台《合肥市危旧小区改造土地转拍卖管理办法》、《合肥市危旧小区改造房屋拆迁纠纷仲裁程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁安置方案听证程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁房屋评估办法》、《合肥市危旧小区改造行政强制执行程序》等地方性政策法规，以配合《意见》和《实施方案》更好更快地推动全市的危改工作。建议在瑶海区和庐阳区先行试点，取得成熟经验再全市推广。
2、切实保证危改政策的统一和连续。已落实在建的27个危改项目作为我市危改工作的一部分，市里应给予足够的重视和关心，推动项目尽快建成；市里承诺的优惠政策，应加大落实力度。凡政府部门直接推动、参与操作的危改项目，应注重与《意见》和《实施方案》规定政策的衔接和统一，否则不利于危改工作的推进，很难说服被拆迁群众按照《实施方案》开展动迁。与危改小区联为一体，且有条件实行一并改造的“城中村”，可纳入危改工作计划，按照统一政策实施改造。
3、危改拆迁安置方式以异地安置和货币化补偿为主，辅以原地安置。一是实行异地安置可适当加大安置系数。为鼓励被拆迁群众选择异地安置，可适当加大拆迁异地安置系数。有关部门在群众中深入调研之后，认真加以测算，根据不同区域提出相应安置系数，对被拆迁群众应具有相当的吸引力，让被拆迁群众感到选择异地安置在经济上更合算。二是实行货币化补偿可按照评估价标准。如拆迁户不愿意到安置点，则由相关单位委托中介机构对拆迁户的合法房屋进行评估，评估价参照同等地区的商品房（或二手房价格），按评估价向拆迁户支付货币补偿款，拆迁户自行购房。三是在尊重多数群众意愿和征求各方面意见的情况下，也可对有条件的危改小区实行原地安置。
4、危改拆迁安置应更注重户均最小保障面积。目前我市国有土地私房拆迁安置实行“拆一还一”和人均最低保障面积（15㎡）政策。在实际拆迁中，不少拆迁户挂户人口过多，存在明显弊端。实行户均最低保障面积政策，将有利于解决困扰拆迁的人口难题。如拆迁户常住人口确实过多，可单独张榜公示，经确认无误，作为例外参照人均最低保障面积进行安置（或参照人均最低保障面积进行计算，超出户均最低保障面积部分执行廉租房政策）。
5、异地安置小区要高标准完善配套设施。要加快编制统一异地安置小区的详细规划，对小区建筑布局、建筑容积率、市政配套方案、交通组织、生活配套设施、绿化建设、中小学分布、产业设施布局等制定详细规划，并及时向社会公布，既广泛征求意见，又广为宣传危改工作。在实际建设中，不仅要提供质量优于商品房的拆迁安置房，还要高标准完善统一安置小区的市政基础设施、生活配套设施以及优化配置教育资源、完善周边产业设施、解决好交通问题，吸引被拆迁群众选择异地安置、安心异地安置，使被拆迁群众真正享受到异地安置在工作、生活、学习等诸多方面的便利。
城市调研报告5
为推进xx中心城区无障碍设施建设，市政协社会法制和民族宗教委组成课题组开展专题调研。调研组先后到市住建局、市城乡规划局、市残联等部门了解情况，分别到大润发超市、火车站、xx图书馆、闽西革命历史博物馆、闽西文化艺术中心等地和一些主要街道察看了无障碍设施建设和保护情况，召开了两场座谈会听取有关方面的意见建议，并在5月下旬前往厦门考察学习。现将调研情况报告如下。
一、中心城区无障碍设施建设基本情况
xx中心城区新建的和正在修建的建设项目，基本做到了无障碍设施与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用，大润发超市、万达广场，永辉超市、闽西革命历史博物馆和正在动工建设的火车站扩建项目等地的无障碍设施建设都能按照我国无障碍设施建设政策和法律法规的要求，能够适应残疾人、老年人、儿童的生理特点的要求。
在信息无障碍设施建设方面也取得了一定的成效，从2010年8月开始每周二次的电视新闻手语节目都能坚持采播，让听力残疾人通过手语节目了解国际、国内和xx的新闻、大事。电信、移动等通讯运营部门也实现了手机信号在中心城区的全履盖，残疾人和健康人一样都能通过微信、短信来交流思想、信息。
二、存在的主要困难和问题
1.一些重点场所缺乏无障碍设施建设。龙津河人行桥、中山公园、登高公园、街心花园天桥、解放路天桥等一些公共场所和市政项目只有建设阶梯台阶，没有建设残疾人轮椅通行的坡道。一些比较大的建筑物没有配备建设专供残疾人使用的升降电梯，xx市图书馆和闽西文化艺术中心的通道阶梯多达36级和35级，缺乏没有建设残疾人的专用通道，一些残障人员无法到达这些场所。
2.对无障碍设施的改造难以到位。一些老的居民小区和社区原都没有建设无障碍设施，如闽西报社后边的市委宿舍小区、市财政局后边的市政府宿舍小区等都没有建设轮椅通道，一些老同志出行只能靠子女抬着轮椅。有的虽然在近期进行了一些改造，但由于缺乏专项资金支持，只能因陋就简，没有改造到位，如裕锦园小区，虽然做了一些改造，但只有东西两侧的道路可以供残疾人通行，其它的道路由于道路偏小无法改造。
3.无障碍设施的管理维护工作滞后。对已建成的盲道缺乏维护管理，损坏现象严重，有地方为了阻止机动车停放，在盲道上设置障碍物，严重影响盲人行走。
4.一些设施没有向残疾人开放。xx图书馆的电梯本来可以供残疾人使用，但由于图书馆的第一层全部出租做了咖啡厅，电梯被封在内侧走廊，只能供内部使用。一些公厕中虽然建设了残疾人专用的厕位，但大部份公厕的残疾人专用厕位都锁着门，没有向残疾人开放。
三、相关建议
1.落实建设资金。对无障碍设施建设不落实的项目不能立项，不能开工建设。新建的各类商业服务场所都要建设供残疾人轮椅出入的坡道，无障碍卫生间，营业厅要设置低位柜台。图书馆、展览馆、博物馆、规划馆、体育馆、会展中心等场所都要建设残疾人轮椅可以通达专用坡道。对所有的景区、公园、城市广场都要建设无阶梯通道，让残疾人轮椅，老人、小孩的推车都都能方便通行，大型交通集散地都要修建残疾人专用升降平台。按照“谁建设，谁投入”的原则落实业主对无障碍设施建设的资金投入，确保做到无障碍设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。
2.完善建设项目会审制度。按照中华人民共和国住房和城乡建设部关于发布国家标准《无障碍设计规范》的要求做好项目规划、设计的会审工作，会审工作要让市文明办、市民政局、市残联等部门参加，认真听取这些部门的意见建议。一些比较大型项目的建设项目要通过各种媒体向社会公开征求意见，听取各相关方面的意见建议，努力把无障碍设施规划好、设计好、建设好。
3.完善项目验收制度。无障碍设施要按照项目会审的设计文件要求与主体工程建设同时建设、同时验收，对不按设计要求施工的或建设质量达不到设计要求的，要在规定的时间里落实整改措施，否则住建行政主管理部门不给办理建设工程验收工作。新建项目要列入住建部门和建设业主文明单位考核必验项目。
4.制定和落实无障碍设施的改造建设规划。建议由市住建局牵头，文明办、发改、财政、规划、民政、残联等部门参加做好中心城区社区、小区的无障碍设施改造建设的规划，规划要按照住建部门的“无障碍设施建设标准”的要求明确改造标准、资金落实、实施主体、实施进度等问题。采取市、区财政拿一点，城市维护费调一点，业主单位出一点的办法筹措和落实改造资金。把规划实施列入市委、市政府为民办实事项目，抓紧抓好抓出成效。改造工程单位要列入文明单位考核必建项目。把每一个改造项目的规划要求、项目负责人和负责单位、进度情况等定期向社会公布，接受社会监督。
5.提高市民对无障碍设施的.事保护意识。利用一些媒体和公益广告加大对无障碍设施保护的宣传力度，提高广大市民对无障碍设施的保护意识和提高全社会的文明程度。
6.完善无障碍设施的维护管理机制。明确无障碍设施维护工作由建筑物的所有权人或者使用、管理人负责。对存在安全隐患的无障碍设施，建筑物的所有权人或者使用、管理人应当及时改建或整修。对公共场所的无障碍设施要明确维护和管理部门，市住建部门负责做好市政道路范围内无障碍设施的维护工作，交通管理部门负责做好无障碍交通设施的维护工作，市综合执法部门做好无障碍设施的监管工作，任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施和改变无障碍设施的用途。临时占用无障碍设施的，应当向综合执法部门办刊相关手续，经同意后方可使用，在使用中要设置护栏、警示标志或信号等防护设施，临时占用期满，要及时恢复原状。市民有义务对无障碍设施的建设、维护、管理方面的问题，向设施管理单位或其上一级主管部门和残疾人联合会投诉，有关单位接到投诉后，应当及时处理，并将处理结果答复投诉人。建议由市文明办牵头，住建、民政、交通、综合执法、残联等部门和新罗区政府参加组成检查小组，对中心城区无障碍设施的建设、使用、维护情况进行定期检查，将检查发现的问题及时采取整改措施。
城市调研报告6
智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。为全面了解我区智慧城市建设情况，积极推进“智慧路南”建设进程，8月份，区政协组成调研组对全区智慧城市建设情况进行了调查。其间，实地察看了有关现场，听取了区政府的工作汇报，与区政法委、现代物流产业聚集区、商务局、工信局、科技局、行政服务中心等相关单位领导进行了座谈。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我区按照上级部署要求，立足全区实际，积极运用信息技术和数字化手段提升城市管理水平，推动了城市转型、社会转型和经济发展转型，“智慧路南”建设已经开始起步。
（一）注重基础先行，智慧城市建设根基得到夯实。一是政务信息化管理和服务水平得到提升。区直部门和相关业务部门加大了对信息化管理服务系统建设和应用推广力度，初步形成了技术比较先进、系统内上下结合、功能相对完善的信息化政务管理和服务体系。二是以“智慧民生”建设为切入点，民生领域信息化服务开始起步。自去年网上审批系统平台开通运行以来，截止目前累计办件1915件，并逐步推进了居民健康卡、民政社区服务信息中心、社会保障综合系统、数字校园等服务民生项目。
（二）注重示范带动，智慧应用体系建设初见成效。结合我区实际和发展需要，确定了智慧城市建设的工作重点，探索实施的社区网格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”为基本构架的“三全七化”网格管理体系，搭建了社会治理新平台，全面提升了社会治理科学化水平，目前，全区143个村居，建立508个网格。
（三）注重融合效应，智慧产业发展初露端倪。近几年，我区在有效促进相关产业和中小企业核心竞争力提升的同时，注重项目管理，为“智慧企业”和“智慧产业”发展奠定了基础。一是促进了物联网、云计算等新一代信息技术在各行业、各领域的集成创新应用，提高了资源利用率，对推动产业结构优化升级，起到了积极作用。如科技企业孵化器、众创空间等涉及互联网、信息技术、生物科技、金融服务等多个产业类别。二是推动面向产业（园区）、中小企业的信息化公共服务平台建设。在全省率先创建国际新型的“互联网+虚拟产业园区”的管理运营模式，创新驱动路南区城市经济转型升级。三是通过典型示范培育，强化了辐射带动作用。形成了一批技术先进适用、商业运作模式清晰、具有推广价值的典型案例和应用模式。截至去年底，引进、培育了58同城、易物天下、易车网、志金科贸等电子商务企业40余家，开发建设了报春钢铁网、志金钢铁网、唐山北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台，并借助阿里巴巴、天猫、美团等知名网站，开拓网上信息服务。目前已初步形成以路南财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。
二、存在的问题
从调查情况看，区政府及有关部门在推进智慧城市建设方面做了大量工作，取得了初步成效，但与先进县区相比，还存在一些问题和不足。
（一）思想认识存在差距，前期工作推进困难。少数部门单位对智慧城市建设的重要性认识不足，智慧城市规划、建设、管理的执行力不够，解决问题的办法不够多，有时甚至存在敷衍应对的现象，导致智慧城市建设整体工作进展缓慢。
（二）整体规划尚未确定，先期投资重复浪费。目前，我区智慧城市建设尚未出台明确的整体规划，发展定位不够清晰，各部门单位开展工作存在“各自为政”的情况，重复投资、重复建设现象突出，造成了大量的资源浪费。
（三）缺乏服务平台支撑，信息整合有待加强。智慧城市建设覆盖诸多领域，而我区尚未建立智慧城市管理公共信息平台，导致了行业标准、建设标准和评估标准无法统一，数据交换标准不一致，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，形成了“智能孤岛”。例如，大多数部门单位、小区村居均安装有视频监控，但是在需要调取影像资料时，无法通过共享来获取，大大降低了工作效率。
（四）舆论宣传引导不够，社会参与度不高。从调研情况看，群众参与“智慧城市”建设的参与度普遍不高，成为推进此项工作的瓶颈。主要原因有二：一是宣传推介不够。智慧城市是为市民而建，在实施前要让市民从一开始就了解相关推进计划，使市民对可使用的城市资源有认同感，如水电、公共设施等“智慧城市”提供的各项服务，让市民与城市连接，推动城市更加绿色、低碳。二是数据收集不够。智慧城市的建设不是一味追求科技的炫酷，而是给予市民生活上的便利和帮助，让百姓受益。这就需要社会各方、城市中各个角色的充分关注，在大数据时代，提升城市“智慧”。
（五）融资机制不够完善，建设资金缺乏保障。目前，我区智慧城市建设资金来源主要是财政投入，缺乏相关融资政策，社会投资积极性尚未得到充分调动，从建设的长远发展考虑，单一的财政投入难以满足建设需求，甚至成为建设发展的瓶颈。
三、几点建议
智慧城市是城区发展的必然趋势。为进一步推进“智慧路南”建设工作，针对调查中发现的问题，提出以下建议：
（一）切实提高思想认识。智慧城市建设是加快产业转型升级、推动创新型城区建设的重大战略举措，将给城区的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化，对我区来说是一个难得的'发展机遇。要充分认识建设“智慧路南”的重要性和迫切性，明确发展大势，从全局高度给予足够的重视，建议成立智慧城市建设工作领导小组办公室。要充分利用各种媒体，广泛宣传智慧城市建设的重要意义、总体目标和工作部署，大力宣传先进典型和案例，增强全社会对智慧城市建设的认同感和参与度。
（二）尽快明确发展规划。建设智慧城市存在一个要建设成什么样能级和水平的问题，要有效衔接“智慧唐山”建设，借鉴先进地区在智慧城市建设方面的有益经验，结合我区实际，搞好顶层设计。要按照适度超前、特色明显、注重实效的要求，把握短期目标与长期目标相结合的原则，制定明确的建设时间表，统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次的协调推进。
（三）着力完善基础设施。智慧城市管理公共信息平台是智慧城市的“大脑”，要首先完成对平台的搭建。要加强与移动、联通运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，通过互联网、现代通信网和物联网对城区中的信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施进行整合，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障。同时，要推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和区场开发能力。
（四）建立健全投入机制。区政府要在保证引导资金到位的基础上，尽快出台相关政策，努力拓宽投资渠道，构建多元化投资格局。要吸收有资质、有实力的运营商投资，鼓励民间资本、企业资本通过直接投资或间接投资等方式参与智慧城市建设，形成政府与企业多方参与、区场化运作的投融资机制，确保工作顺利推进。
（五）科学推进工作重点。要按照总体规划、分步联通的原则，围绕我区发展的特色优势、产业升级的战略重点、群众对公共服务的迫切要求，找准突破口，坚持有基础的先行、有急需的先上、有实效的先干，着力推进智慧产业基地和重点领域智慧应用体系建设，扩大“智慧路南”建设的覆盖面，努力构建智能、协同、高效、安全的城区运行管理体系，使“智慧路南”成为经济社会发展的强力支撑。
XX区区智慧城市建设情况的调研报告
城市调研报告7
城市污水处理是指为改变污水性质，使其对环境水域不产生危害而采取的措施。今年，在审计署组织的某市长江经济带生态环境保护情况审计中，笔者参与调查了该市长江沿岸3个县市区7家城市污水处理厂，调查发现，该市污水处理厂的现状已成为长江经济带生态环境保护的隐忧。
一、城市污水处理厂的现状
（一）城市污水处理厂混合处理生活污水和工业污水，多数工业园未配套专业工业污水处理厂。本次审计调查的7家污水处理厂均按工业园配套统计口径上报为各工业园污水处理厂，其中6家污水处理厂为生活污水处理工艺（包括国家级高新区工业园），仅1家化工工业园污水处理厂为工业污水处理工艺。6家城市污水处理厂在实际运行中均混合处理生活污水和工业污水。
（二）老城区污水处理厂超负荷运行，工业园污水处理厂运行能力闲置。调查发现2个市区的老城区污水处理厂超负荷运行，城市生活污水处理能力小于实际收集量，每年约1116万吨污水溢出管网，未经处理直排入河。而2家工业园污水处理厂却运行能力闲置，进水均达不到设计规模，无法满足运行要求。
（三）城市污水处理厂进水COD质量浓度均较低，未充分发挥污水处理运行效能。调查发现各地污水处理厂普遍出现了进水COD质量浓度偏低的现象，有的污水不需处理就可以按照二级排放标准直接排放。如果这些污水进入污水处理厂，不但增加污水处理厂运行负担，浪费能源，进一步发展还会导致污水生物处理系统运行效能下降。
（四）城市污水处理厂污染排放标准较低，提标升级改造工作尚未完成。按规定经污水处理厂处理的出水，未达到污染排放标准（GB18918-20xx）表1一级A排放标准的城镇污水处理厂，均需要进行提标升级改造。目前除2家污水厂新建外，其他5家未完成。
二、相关原因分析
（一）工业园未将配套工业污水处理厂纳入预算，而是把城市污水处理厂作为工业园污水处理厂规划。工业污水处理设备及工艺均比生活污水处理设备及工艺标准高，长期用生活污水处理工艺处理工业污水，一旦工业污水总量及工业污染物增加，将会造成生活污水处理设施损坏，使出水水质恶化。
（二）城市污水处理厂建设规划整体滞后。随着城镇化的发展、城区人口的增加，老城区污水的产生量远超处理量，急需扩建污水处理能力。而工业园污水处理厂“吃不饱”的主要原因：一是很多企业（特别是位于乡镇的企业）未进入园区；二是管网建设不配套，致使一些企业产生的工业污水流入生活污水处理厂。
（三）市政污水管道未实行雨污分流的排水体系，加上老城区排水管网使用年限较长出现破损，致使雨水、地下水、地表水渗入或流入排水管网内，使污水COD质量浓度被稀释。
（四）初建城市污水处理厂设计标准较低，而现今提标升级改造工作进度缓慢、未通过环保验收等。
三、审计对策与建议
（一）将工业污水处理厂纳入工业园建设规划，督促现有工业园配套建设专用污水处理厂。加快辖区内企业入园的进度，完善园区内排污管网的建设，确保工业污水全部进入工业污水处理厂后达标排放。
（二）科学部署城市市政管网的建设改造，采用雨污分流制，提高污水处理厂进水COD质量浓度。根据国家排水规范中“允许同一城镇可采取不同的`排水体制”的规定，近期可采用截流式合流制形式过渡，远期随城区建设逐步进行分流制改造。同时，加强管网建设的质量管理和排水管道的维护管理，提高污水处理厂的进水COD质量浓度。
（三）加快完成城市污水处理厂污水处理能力扩建工程和污染排放标准提标升级改造工程。一方面增加城市污水处理厂的处理能力，另一方面提高城市污水处理厂出水的污染排放标准。
城市调研报告8
近日，昆明市文化广播电视体育局、昆明市电影放映行业协会联合发布《昆明城市电影市场调研报告书(20xx年度)》(以下简称《报告》)。《报告》显示，截至去年12月底，电影总票房超过33137.92万元，排名西部第4，全国第23，观影总人次达888.17万人次，昆明城市电影院数量达到42家。
百老汇影城看电影最贵
《报告》显示，截至去年12月底，昆明城市电影总票房33137.92万元，创造了票房突破3亿元的历史新高。与20xx年相比同比增长26.52%，昆明已经连续3年票房增长在20%以上。
去年昆明城市电影院市场平均票价为37.31元，平均票价最高的影城是昆明百老汇影城，为58.32元，比去年平均票价增加了0.54元。除百老汇影城外，大多数影城的平均票价均有一定下滑。而前10排名中平均票价最低的为昆明耀莱成龙影城，仅为28.32元。而昆明城市电影市场平均票价相比全国其他城市属于相对较高水平。
男女观影差别大
调查显示，拥有大专以上学历的观众占到了87%。调查时间虽处于寒假，但到影院观影的学生观众也占据了27%的比例。占据市场主流的还是收入较高的社会工作人群。调查显示专业人群(如律师、医生等)、企业管理职务人群观影比例继续上升。
调查结果显示，女性观众比例有一定上升，但两性总比例基本保持平衡。据调查显示，男性和女性观影差别较大。目前的主流观影人群集中在20—40岁间，比例高达82%。85后、90后观众逐渐成为观影主要消费群体之一，同时70后、60后群体观影习惯仍持续发挥作用，使观影年龄结构层日渐多元化。
喜剧题材最“走俏”
调查显示观众的观影口味越来越多样化。28%的.人因题材，25%的人因导演和演员。在女性观众略微占总数优势的情况下，喜剧类、青春怀旧类和爱情类电影所占比均较高，最受昆明观众的喜爱，占比都在10%以上，占比最高的喜剧类为15%。选择科幻类题材观众也超过了10%。纪录片和传记类影片喜爱率第一次达到3%及以上，而传统的武侠功夫片影响力却在持续下滑。
城市调研报告9
今年XX月XX日至XX月XX日，区政协会组织开展了关于我区城市建设情况专题调研。调研组成员深入区建委、房管局、交通局等部门及XX镇、街道办事处，通过听取介绍、实地察看、召开座谈会、问卷调查等形式，在充分获取来自各个层面第一手资料的基础上，结合实际，就我区城市的规划、建设和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意见和建议，现具体报告如下：
一、我区城市建设取得的主要成绩城市建设是经济发展的重要带动力和加速器
几年来，区委、区政府坚持旧城改造与新区开发并举，统筹城乡经济协调发展，把城镇化作为“五化”战略的重要内容来抓，城市建设取得了令人瞩目的成绩。经过全区上下的共同努力，城区已从原来一个农村小集镇，初步建成了基础设施比较齐备、城市功能日臻完善、环境容貌明显改观、徽派特色较为鲜明的新城区。
(一)城市规划逐步完善，“龙头”作用开始显现在城市建设中，我区始终坚持“要建设先规划、无规划不建设”的原则，以规划为先导，对城区所有建设项目都按总体规划进行审批，认真实行“一书两证”制度，增强了项目审批的科学性。
在建设中，坚持徽派建筑风格不动摇，除工业园项目外，黄山路、龙井水街、文峰路、永佳大道、滨河路的徽派建筑楼群，集中体现了徽文化底蕴和徽派建筑特色。各项专业规划编制工作逐步展开，相继完成了重要街区、道路等基础设施修建性规划编制，完成了文峰公园、滨河南岸、城北工业园、城西经济园详细规划编制，制定了瑶村工业小区概念性规划，编制了城区排水专项规划。投资40万元完成了城西片、过境线北侧12平方公里的地形图测绘任务，为下一步开发建设奠定了基础，城市规划的基础性工作逐步加强。
(二)加大资金投入，城市基础设施建设稳步推进坚持以项目建设为载体，充分运用市场机制，整合城市资源，加大建设投入，稳步推进了城市基础设施建设。几年来，着眼于拉开城市框架和完善综合功能，实施了一批重点项目。
滨河南路二、三期、文峰路东段、城东路改造工程全面完工，文峰公园投入使用，宝塔电站建成发电，城北过境线、南岸休闲道全线贯通。城北工业园道路和水电、通讯、排污等基础设施全面完成。与此同时，加大市政公用设施投入，高标准完成滨河南岸、城东路等绿化工程。全面实施城区主干道“绿、亮、美、洁”工程;加强了对通信、供电、供水、环卫等城市基础设施建设，城市功能日趋完善。据统计，仅20xx年全区完成建设投资达2.5亿元。
(三)房地产开发快速升温，城市承载能力明显增强随着城区规模的不断扩大和人口聚集速度加快，对住宅和商业用房的需求也随之攀升，城区的房地产市场快速升温。
目前，有23家企业(含分公司、项目部)进入我区从事房地产开发，XX年至XX年我区房地产开发完成投资2.285亿元，商品房竣工面积11.68万㎡,销售面积13.36万㎡(含XX年前部分开发面积)，销售额为2.37亿元。龙井水街、徽州花苑、徽州商贸城、华商山庄、玉虹小区等商住楼群相继竣工或快速建设。XX年至XX年，通过房产交易，上缴营业税、契税等达2650万元，房地产开发可直接拉动我区XX个百分点，是经济发展中牵动性强的产业。土地市场运营有序推进。根据全区土地利用总体规划，按照“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的原则，基本实现了确保新上项目用地和经营性土地实行“招拍挂”的目标，提高了用地效率。XX年完成城北、城东重点项目计XX亩土地征用工作，全年收缴土地出让金4827.5万元。
(四)加大监管力度，城区环境综合整治取得新成效近年来，我区严把项目审批关，强化建设项目环境管理，积极组织开展“整顿违法排污企业，保障群众身体健康”环保专项行动，对全区重点污染企业的治理设施、98年以来建设项目环评“三同时”执行情况进行全面检查、清理，对未经审批、未落实“三同时”、擅自投产的5家企业依法予以关停。并在全市率先对11家化工企业安装了“黑匣子”，实现了污染治理设施运转和废水排放24小时在线监控。20xx年工业企业废水排放达标率达到93.7%。同时，加快工业企业“退城进郊”、“退城进园”步伐，华惠化工、新力油墨等企业已经完成搬迁，天马化工、忠诚化工等企业的新厂房建设进入尾声。通过采取以上措施，有效遏制了污染反弹，巩固了达标成果，进一步改善了城区环境质量。
(五)旧城改造与新区建设并举，城区面貌焕然一新“十五”期间，我区强力推进了中心城区“东进、西伸、北扩”战略，逐步拉开了城市框架，提升了城市品位。先后实施了对原建安公司、纺织器材厂、物资公司等地段进行改造;完成了永佳大道、黄山路两侧综合改造，建成了龙井、滨河新区和徽州人民广场、徽州人民会堂等一批标志性建筑;拓宽改造了永佳大道、文峰路、黄山路、滨本河路、龙井大道、南山路等城市道路，中心城区建成面积扩大到5.5平方公里;防洪工程完成护岸3.35公里;实施徽州迎宾大道拓宽改造工程，进一步增强城区集聚功能，城区面貌焕然一新。
二、存在问题在肯定近年来我区城市建设取得骄人成绩的同时，我们也要看到我区在城市规划、基础设施建设和城市管理方面还存在着一些问题和不足：
(一)城市规划缺乏完整性、前瞻性城市规划是城市建设、管理和发展的依据。从调研的情况看，我区城市规划方面还存在不足，主要表现为：
①民众对我区城市的总体规划知晓率不高，即便是区委、政府提出了“东进、西伸、北扩”战略后，有关部门未将相应的具体发展规划公诸于众，且制定牵动性大的发展规划时未全面执行听证制度。
②企业布局集中的工业园区，环保设施跟不上，对企业排污难以彻底集中治理。
③城市文化氛围不浓,建筑体造型、城市雕塑新颖别致之作缺失,广告、文字、图绘等文化“符号”制作缺乏文化品位，徽文化内涵得不到彰显。
④各种线缆、管网铺设等专项规划滞后，往往出现空中布线凌乱不堪、刚浇好的道路又破面埋管的现象，影响了市容和交通。
(二)城市基础设施建设相对滞后近年来，我区城市基础设施建设虽然步伐加快，但与日新月异的城市发展和居民的需求相比，还存在着一定的差距:
①环保基础设施建设资金不足。由于历史的原因，我区城市环保基础设施建设投入不足和设施建设滞后的矛盾仍然突出。“”期间对污水、垃圾处理等环保基础设施建设任务将更加繁重，建设资金紧张的矛盾将更加突出。
②城市公用设施建设不配套。在建设过程中，公厕、停车场、农副产品交易市场的建设缺乏长远考虑，也未留有足够的发展余地。
③城市经营机制尚未全面转换。XX年，区委、区政府以“永佳大道”冠名权一次性筹集资金150万元，对沿路的街灯和灯箱进行了改造。除此之外，城市经营的.机制尚未放活，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。
(三)城市管理未能与城市发展同步城市作为人类文明与进步的标志，是经济和社会发展的主要载体。
而规范化、制度化、法制化的城市管理将为可持续发展提供坚实的基础。从我区的情况来看，城市管理未能与城市发展同步，主要表现为：
①城市管理的行政机构不健全。目前我区还没有一个专门的城市管理综合执法机构，城市管理部门多而杂，除了城建部门外，还有环保、交通、工商、巡警大队等部门参与，由于权限不明，推诿扯皮现象时有发生，城市管理职能落实不到位。
②土地供应与管理制度不够规范、有序。从当前我区土地供应的情况来看，商业用地出让数量偏多，工业用地投资密度不大，土地综合利用率不够高。
③物业管理发展缓慢。我区物业管理起步较晚，发展也不平衡，市民对物业的有偿服务意识淡薄。目前，我区经审批建立的物业管理机构仅有四家，且有的名不符实。同时，我区住宅小区建设标准化较低，封闭式的住宅小区寥寥无几，再加上原竣工的房地产开发项目未执行房屋维修资金制度，这就给物业管理带来一定的难度。
三、对策与建议“”期间，随着我区经济和社会各项事业的快速、健康发展，城市化进程的不断加快，城区人口的不断集聚，对城市建设又有新的、更高的要求。
因此，在城市建设中要牢固树立和落实科学发展观，以“”行动计划为统揽，加快中心城区建设，增强城市集聚、辐射能力，努力把城区建设成为人居环境更加优良、城市功能更加完善、文化特色更加鲜明、城市面貌更加靓丽的新城区。为此，针对我区当前城市建设中存在的问题和不足，我们提出如下建议：
(一)坚持高起点规划，不断提高规划水平。城市规划应坚持高起点定位，高水平设计，体现科学性、前瞻性、连续性、严肃性。
1、随着城区人口和人气不断地集聚，应适度拉开城区框架，建议在实施中心城区“东进、西伸、北扩”战略，推动中心城区与潜口镇、西溪南镇无缝对接的同时，着手规划瑶村—上朱—朱坊的道路和瑶村—罗田的过境线，进一步拓展城市发展空间，提高城区的综合承载能力。
2、进一步加快我区企业的“退城进郊”、“退城进园”步伐，尽快在城东规划建设城市综合污水处理厂，对城区企业的污水进行集中治理，进一步改善城区环境质量。
3、不断提升城市的文化品位。城市建设不是简单的建筑体组合，而要突出自身特色，体现深厚的文化内涵。建议在加快建设区文化娱乐体育中心的同时，在建筑体造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我区的人文历史、徽文化内涵。
4、正在建设徽州迎宾大道拓宽改造工程和城北工业园区，规划要有前瞻性，尽可能一步到位。城市建设部门要与有关管网等部门统一协调，制定其专项规划，避免各种电缆、电线、管道的乱埋、滥布和重复建设。
5、建议城市建设的重大规划要实行听证制度，强化对规划实施的监督，确保规划执行的严肃性、连续性，防止人为地随意变更。
(二)加强城市基础设施建设，加快城市化进程。加强城市基础设施建设，是提高城镇化水平的迫切需要，是满足广大人民群众强烈愿望的需要，也是改善招商引资环境的客观要求。
1、政府要加大环保基础设施建设资金的投入，对公园、重点路段进行高标准绿化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮点;加快城市垃圾、排水设施建设，进一步加强对垃圾的清扫和转运，并对我区现存的一些老居民区(如纺织器材厂宿舍区、皖机厂宿舍区等)的环卫基础设施进行重建和完善，从而优化人民生活环境。
2、亮化工程已成为展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，丰富城市景观的重要手段。文峰塔是我区一座古老的标志性建筑，建议科学设计并实施好文峰塔的亮化工程，使之成为我区一道新的特色景观。同时黄山路联通公司—三村大转盘是城区最为繁华的商业路段，直接关乎我区城市的形象，此路段的路灯已经年久失修，建议城建部门筹措资金予以更换。
3、适当增加城区公厕、停车场、农副产品交易市场，以解决人民群众出行、停车、农副产品交易中的难题。建议在改造老粮食局地块时，建造一个地下停车场，以缓解车主停车难的矛盾。
4、广泛开辟城市建设资金筹措渠道。一是尽快谋划成立区城市投资公司，以解决我区城市建设资金短缺问题;二是进一步做好经营城市文章。深化市政、公用设施投资运营体制改革，有偿转让、出让市政公用设施经营权、广告权和冠名权，加大城市无形资产的经营力度，盘活存量，提升增量;三是加快改革环卫管理运行机制,推广道路清扫保洁市场化经营、企业化运作，逐步实行管理层与作业层分离。
(三)以民为本，加大城市管理的力度。城市管理要树立“以人为本”理念，建立服务型城管，为我区的“三个文明”建设发挥应有的职能作用。
1、完善区、镇(街道)、社区(居)三级城市管理体制，建立健全市民教育网络。加大对《黄山市文明市民公约》和《市民行为规范》宣传力度，通过新闻媒体、市民学校、树立文明标语牌和公益广告牌等方式对广大市民进行文明、道德行为的养成教育，不断增强其城市意识，自觉保护城市基础设施，共同爱护自己的家园。
2、建议尽快对上争取并成立徽州区城市综合行政执法局，承担城市管理职能，负责受理城市管理中的具体性事务。
3、根据拆迁条例规定，被拆迁户有选择“拆一还一”或“货币补偿”的权利。而我区在拆迁过程中主要是采用货币补偿方式。为促进依法、顺利拆迁，建议区政府在城北工业园旁边规划100亩土地作为拆迁安置用地，尽快启动安置用房、经济适用房工程，以便进一步落实好因城市建设需要的拆迁安置工作，满足被拆迁群众的选择需求。
4、随着我区城市化与工业化进程的加快，城市土地资源将变得更加稀缺和宝贵。建议政府不断加强土地集中供应权和土地进入市场的调控权，制定相关的政策，控制土地进入市场的总量，最大限度提高土地的综合利用率。同时加快老城区改造步伐，综合开发老粮食局、工会片、教育宾馆片、孙公桥上游两侧等地块。在开发中，政府主管部门要注重孙公桥上游两侧多年形成的原生态绿化的保护。
5、加大对物业管理目的、意义和相关政策的宣传力度，促进业主和物业管理企业进一步明确自己的权利和义务，增强做好物业管理工作的责任感和自觉性。坚持成片开发、封闭式管理的原则，使我区新增住宅区力争100%实行物业管理。同时，建设、房地产主管部门应全面执行项目维修资金制度，严格物业交接程序，促进物业管理的健康发展。
6、城市水资源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢复将要付出很大的代价。为此建议水利部门要进一步加强对水资源的保护和管理，尤其是保护好我区的母亲河—丰乐河饮用水资源。公安、渔政部门要加大打击惩罚力度，严禁在丰乐河上游药鱼、电鱼，避免造成严重的水污染。
城市调研报告10
一、坚持以人为本理念，提高依法行政水平。城市管理执法中既要坚持原则严格管理，也要换位思考，运用疏堵结合管理与教育并重的方式，充分尊重和保障人权，其次是必须坚持严管重罚的原则，对一些影响坏、情节严重、屡教不改的违法当事人，争取强硬的严管重罚措施以一警百。再者就是坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，把城市管理纳入法治化轨道，不断提高依法行政的水平，最后是提高执法队伍素质，切实依法行政，文明城市需高素质的执法队伍来管理，执法队伍应受到良好的训练，行为规范体现城市的风貌，代表城市管理素质，其做出的具体行政行为必须公开公正合法，体现良好的执法素质。
二、盘活存量引进增量，解决城市停车难问题。一是引进增量。要按照市场化经营的要求，积极引进社会资本，以企业为主体加快推进城市停车产业化。探索多种合作模式，加快推进停车设施建设。二是盘活存量。要深入挖掘潜力，鼓励现有富余停车资源的单位开放共享、有效利用，提升停车信息化水平。
三、规划先行，完善城市基础设施建设。要始终坚持把城市管理纳入城市建设和发展总体规划之中，坚持同步规划，同步建设的.原则，从源头加强城市管理。要实行城市规划一张图，建设管理规范化、科学化、法制化。加强环卫设施、停车场、各类行业市场的规划与建设。建议将农贸市场、旧货交易市场、洗车场、机动车修理场等建设纳入城市发展规划，本着“规划先行、管理优先”和“谁投资，谁受益”的原则，积极打造规划配置科学合理、市场化运营的各类专业市场。
四、将市场竞争机制引入城市管理工作之中。要正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的作用，通过深化改革，政府由城市管理的直接投资者转变为引导投资者。要积极推进政府与社会资本合作建设（PPP）和建设—移交（BT)模式以及投资主体多元化的形式，推进城市基础设施建设。通过制定出台一些优惠政策，吸引社会资金投入城市建设管理之中，促进城市基础设施的建设与维护。建议在城市停车场、农贸市场等领域率先推行市场化运作，逐步扩展到城市管理其他领域。
五、扎实推进智慧城市数字化管理。要强力推进城市管理数字化、网格化新模式。要有效整合各类资源，充分利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，构建起城市管理公共信息网络服务平台，将城市管理的各项事务及管理责任落实到网格单元，做到无缝隙覆盖、全方位监管，实现城市管理区域精细化、内容数字化、查处精准化。
六、建立城市管理志愿者队伍，进一步完善社会监督管理新机制。一是组建城市管理志愿者协会。为充分挖掘城市管理的潜能，发挥志愿者队伍在城市管理工作中的作用，建议组建由青年志愿者、学生、离退休干部、职工等群体参加的志愿者管理队伍，构建和完善全社会广泛参与城市管理组织，提高城市管理效率。二是加强舆论监督。通过报纸、电视、电台开辟城市管理专栏、专题和热线等形式，搭建起政府与市民沟通的桥梁，保障市民对城市管理的知情权、参与权，推进城市管理社会化。三是动员居民广泛参与城市管理监督工作。建议公民利用手机微信、微博等新媒体的作用，对机动车乱停乱放、流动摊贩占道经营等影响城市形象和社会工作生活秩序的不良行为进行监督。对积极参与的公民，有关部门应该给予奖励。通过采取有效措施，创新城市管理新局面。
城市调研报告11
随着一揽子“调结构、保增长、保民生、保稳定”政策措施效果的显现，xx经济逐步步入回升通道，投资、消费保持平稳较快增长，地区生产总值增速已基本恢复到地震及金融危机爆发前的水平。，世界经济虽已触底，但全球产业体系分工调整、新技术广泛应用并形成实际经济增长动力仍需一个过程，且生态保护已成为各国关注焦点，这些决定了此次世界经济复苏的进程将十分缓慢。同时，国内经济虽总体向好但回升基础仍不稳固，而发展方式转变以及结构性调整也将会对全国经济发展产生重大影响。基于这样的宏观背景，并结合xx的实际，我们认为：，xx的经济增速将继续保持平稳发展，内需增长将会有所减缓，对外贸易趋紧形势将有所缓解，物价水平保持小幅上扬。
一、金融危机以来的xx经济运行特点
（一）经济运行出现一定波动，但仍保持较快增长态势
自从“5· 2”汶川地震和国际金融危机的影响，近两年来，xx市经济增长出现小幅波动，在第二季度增速达到近几年的最低值（ .2%），然后连续3个季度保持约 2%的增速。但从第二季度开始连续三个季度经济增速达到 4%以上，我市经济增速不断加快，经济出现企稳向好趋势，全市gdp同比增长 4.7%，增速同比增加了2.6个百分点，经济企稳回升的基础进一步得到巩固。
（二）投资、消费双轮驱动再次强化，增长更为强劲
全市固定资产投资同比增长34.0%，同比增加了8.2个百分点。在房产市场销售旺盛带动下，全市房地产投资945. 4亿元，同比增长2.4%。在多方位促进消费的政策作用下，消费品市场持续繁荣活跃，全市社会消费品零售总额同比增长xx年的最高增速，较上年提高了0.8个百分点。旅游市场活跃，有效拉动了消费增长，全年接待国内外游客同比增长34%、29. %，旅游总收入同比增长33.2%。在出口形势依然严峻的背景下，出口逆势增长 5.5%。
（三）城乡居民收入增长明显减慢，社会保障水平稳步提高
在城乡居民收入方面，受宏观经济形势影响，我市企业经营效益出现较大下滑，就业形势更加严峻，城乡居民收入增长明显减慢，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较下降4和4.9个百分点，虽仍保持在 0%以上的水平，但已为以来的最低。
在社会保障方面，我市在全国率先建立耕保基金补贴农民参保机制、实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先全面实施城乡居民医疗保险一体化制度，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现市级统筹、全域结算、报销比例提高；同时，进一步加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，全面完成城乡社区卫生服务规范化建设，基层公共卫生服务水平稳步提升。社会保障体系的进一步完善，在很大程度上增强了城乡居民的“消费安全感”，为我市消费在严峻的宏观形势下仍能保持xx年基本上徘徊在 00－ 0 之间。居民消费价格总水平继续回升。全年居民消费价格指数为 00.3%，八大类商品价格四涨四落，其中食品价格上涨3. %。据统计，xxppi在 月达到全年最高（ 04.5），之后几个月内持续下降，从8月后开始反转， 2月回升至99.6，全年累计ppi指数为98. ，下降 .9%。
二、近期xx经济运行应关注的重大问题
（一）宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性
如何平稳退出超常规的金融刺激政策，将成为贯穿经济发展的主线。 2月初中央经济工作会议明确指出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时强调加强针对性和灵活性，以适应国内外经济形势的新变化，这个政策基调是非常清晰的。我国宏观调控政策保持连续性和稳定性，有利于xx保持经济平稳较快发展。
（二）拓宽民间投资渠道，启动民间投资
民间投资是我国经济增长内在活力与动力的'主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，我国将发展民营经济、鼓励和扩大民间投资放在了更加重要的位置，将进一步放宽市场准入，拓展民间投资的渠道。去年我国经济复苏主要依靠政府投资拉动，造成各地政府债务急剧增加，通过政府追加投资来拉动经济增长难度加大，我国将抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，相关措施可能在民间投资进入基础设施、垄断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。 （三）房地产需要保持平稳发展
去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地产很难出现大幅度下跌。对xx来说，蓄积的刚性买房需求在已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。
（四）加快调整国民收入分配力度
随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通胀预期，给经济创造一个良好环境
中央经济工作会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。由于国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内，今年货币的供应可能影响到通胀的预期，明年物价有一个“翘尾”的因素，现在还没有出现通货膨胀，但是我们要预见到通胀有可能出现。当前，xx经济处在逐步回升好转的态势，但还需要加快发展，进一步巩固回升的基础，巩固经济持续回升的势头，又要防止物价上涨过快，把物价上涨保持在一个温和可控的范围内，管理好通胀预期为经济发展创造一个良好的外部环境。
城市调研报告12
江北水厂生产能力经扩建改造后虽已达到5万m3/d，但管网建设未能同步进行。由于原管网建设缺乏统
一、科学、严密规划，现有118km的管网多是逐年小步走“见效快”形成的小口径管网，且大部分呈树枝状分布。近年供水量一增大，瓶颈问题就显现出来。尽管出厂水压力为0.45mpa，但至管网末端已锐减至0.15-0.2mpa,甚至更低。这主要表现在管网末端的南坝片区、后河桥片区、高位区龙泉片区和回风片区。
3、高位调节水池损坏，直接影响压力调控。
xxxxx供水区域多分布在离水厂较远的中下游地段，为使出厂水输水干管较均匀地向城内输水，在靠近江北水厂的白云台建有砖砌结构的高位调节水池两个，总容积3500 m3，除调蓄水量外，主要功能是起稳压作用。由于北二环开发建设，水池周围山体截脚和放炮施工作业等影响，致使1号水池（20xx m3，）已开裂无法修复，仅剩2号水池在低水位状态下维持工作，使之调蓄和稳压作用大大减弱。管网水压波动的幅度和频率增加，高峰供水时压力波动尤为突出。目前城区不仅出现高地段、高区位、高楼层欠压缺水，甚至出现了低区供水压力不够现象，如南坝片区、北门片区和后河小区。
4、新建住宅小区供水后遗症层出不穷。
近几年来，xxxxx旧城改造，新区开发，xxxxx各处如雨后春笋般建成一片片居民小区商品住宅群，大多数是7-12层的小高层建筑。但供水水压问题从未引起相关人员的重视，从设计、施工到建成交付使用，均无楼院供水加压设施。靠城市供水管网压力是否能直供到顶，开发商似乎从未怀疑过。而实际上，小区室内室外给水系统不完善，供水设施不配套，交房后供水问题层出不穷，高层位住户反映热水器打不开，厕所排便冲不走的欠压问题严重存在，物业管理跟不上，水一通，供用水双方矛盾加剧。
5、一户一表供水方式改变后，所需服务水头增大。
实行一户一表、水表出户以后，多采用首层集中分户，各户分设单根小口径(dn
20)主管入户的供水方式，较之以往每户有多根大口径（dn40或dn50 ）主管分别进入厨、厕、卫的供水方式，管径变小，管线增长，阀门和附件增多，使管道阻力损失成倍增加，对配水管网上的用户接管点处的服务水头提出了更高的要求。《城市给水工程规划规范》中所提到的满足用户接管点处服务水头28m的'要求，相当于将水送至6层建筑物所需的最小水头，而实际上六层住宅“一户一表”所需水头往往要大得多，因此，分户表后，不少用户反映水压不足。
二、xxxxx供水压力不足解决的对策和措施
1、近远结合，科学规划。
为实现中等城市供水目标，按照xxxxx新的总规修编要求，20xx年，xxxxx圣泉水务有限公司委托成都市供水设计院完成了20xx年城市供水专业规划。拟建成多水源、大环网、分区分压城 市供水系统。
2、加大投入，加快管网配套建设和高压区位供水加压站建设，从根本上改善管网水压。
现已完成城市给水管网改造规划、可研及一期工程的初设评审。一期管网改造（低压）工程已进入第一标段的施工阶段，计划用三年时间，投资6610万元完成一期管网改造项目，使xxxxx供水管网现状得到根本改善，同时为二期建设、近远结合打好基础。二期工程主要解决城市高区位加压供水问题。目前正积极筹备加压站选址、完善用地手续等供水加压站建设前期工作。
3、增加变频恒压装置和修缮白云台高位调节水池。
为弥补白云台高位调节水池功能不足，江北水厂在送水泵房增设了变频恒压装置，对稳定出厂水压力发挥了一定的作用，但对远端管网压力调节作用不大。为此，积极组织修缮白云台高位调节水池。高位调节水池功能恢复后与变频恒压相结合，实现近、远端水压综合调控。
4、积极协助用户，在搞好“一表一户”工程的同时，大力推行楼院二次加压设施建设。
城市供水是一个从水源取水头到用户水龙头的庞大系统工程，要供好水，仅靠供水公司一家的努力是不够的，还需要全社会各方面的支持。要解决高楼水压不足问题，就更离不开开发商、业主和用户的配合与支持。我们认为，从现状看，推行楼院和小区二次加压供水是解决高楼水压不足的最直接最有效的办法。从长远看，也是最可靠最根本的办法。因为二十多年供水事业走过来的历程随时提醒我们，供需平衡是暂时的、相对的，不平衡是绝对的，供需矛盾是存在的，只是迟来与早来的问题。如果不下决心解决好楼院的住宅小区的加压供水设施，供用双方始终会受到水压问题的困扰，尤其是夏季和供水高峰时期。在推行二次加压工作中，为做到有章可循，明确供用双方的义务与责任，应严格遵循和依照国家有关城市供水和建筑给水的法规、技术规范、规程和标准，即国家和四川省供水条例，国家标准《城市给水工程规划规范》、《建筑给排水设计规范》、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》，四川省工程建设标准《住宅供水“一户一表”设计、施工及验收技术规程》等要求“城市公共管网供水水头必须达到28米，多层住宅6楼以下采用市政管网水压直接供水，高层7-12楼实行加压供水”。这些均是协调供用水双方关系，确保加压工程质量的可靠依据。为此，建议建设行政主管部门从城市发展出发，调动多方面的积极性，动员和督促有关规划、设计、开发、施工及物业管理等单位严格遵照相关规定，共同推动二次加压措施顺利实施，使之落到实处，从而解决好当前全城人民用水的迫切需要。
城市调研报告13
为全面提升东营市城市管理水平，近期东营市编办会同市城市管理局考察学习了浙江省杭州市、江苏省常州市和省内部分市“数字化城市管理”的成功经验。
一、实施数字城管建设已迫在眉睫
国家住房城乡建设部从20xx年开始推行“数字城管”建设工作，试点的三批共50个城市已全部通过住建部验收。20xx年，住房城乡建设部召开会议，在全国地级以上城市全面推广数字城管，要求沿海和经济发达地区3年实现地级城市数字城管的全省覆盖。山东省住房城乡建设厅要求全省沿海设区城市在20xx年前要建成数字化城市管理模式。截至目前，山东省已有12个城市开展了数字城管建设工作。东营市《工作报告》中明确提出要“建立数字化城管系统，构建大城管格局，实现城市管理科学化、精细化”。
目前，东营市实施数字城管已具备成熟的基础条件。一是技术已比较成熟，特别是我市信息产业快速发展，全市互联网应用、3G通讯技术、视频监督、数据传输等应用广泛普及，为建设“数字化城管”提供了充分条件。二是20xx年市园林处开发建设了数字园林项目，20xx、20xx年，东营市开发区、东营区相继开始建设“数字化城管”并已投入使用，为中心城区建设“数字化城管”积累了经验。三是机构改革后，我市的城市管理体制为数字化城管建设创造了良好的体制环境，为数字城管建设奠定了基础。
二、外地经验做法
杭州市作为建设部数字化城管第一批试点城市，从20xx年7月正式启动数字城管的建设工作，逐步形成了体制顺畅、制度规范、运行高效的“杭州模式”，成为数字化城管监督、指挥分开的“两个轴心”的代表。常州市作为建设部数字化城市管理第二批试点城市，20xx年7月正式启动数字化城市建设工作，结合当地实际创造了具有常州特色的地级市新模式，成为数字化城管监督、指挥合二为一的“一个轴心”的代表。目前，两市数字化城市管理建设工作均通过国家住建部验收。深层次分析两市城市管理的体制机制、措施效果，共同之处有四点：
（一）加强领导，保证城管工作组织有力。杭州市成立了城市管理工作领导小组，由一名分管副书记任组长，下设城市管理办公室，为市政府工作部门，近期拟与同为政府组成部门的城市管理行政执法局整合，组建城市管理委员会。市数字化城管信息处置中心为城管办所属副局级事业单位，编制34人，内设5个处，由行政执法局信息中心和城管办信息中心合并组建而成；常州市专门成立了城管委（虚设机构），市长为主任，26个部门、县区为成员，市城市管理局、行政执法局和监督指挥中心实行一个机构、三块牌子。其中监督指挥中心设置了监督受理、指挥协调、综合考评等3个职能科室。
（二）以严格考核为手段，提升城管工作权威性。杭州市通过市场化运作，面向社会招聘400名监督员，将市直38个部门单位和15个县市区纳入考核范围，考核结果每月在《杭州日报》排名公示，并形成市委、市政府专报，纳入年度综合考评目标；常州市招聘平台管理员30人，监督考评员50人，将26个部门和区纳入考评范围，天天打分、月月考评、季度考评，在政府年度综合考评中占1分，通过“问责制”来提升城管水平。
（三）以制度建设为支撑，实现城市管理的长效化。杭州市从20xx年开始，围绕“四化”（洁化、绿化、亮化、序化）长效管理要求，先后修订、制定了《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市环境作业规范》等一系列城市管理法规和规范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市从20xx年以来，先后以市政府名义制定各类长效管理措施、规定20多件，为城市管理提供了良好的法制保障和有力的经费保障。
（四）以整合资源为途径，实现城市管理的联动高效。两地均本着节俭、务实、高效的原则，在数字城管系统建设中充分利用现有资源，以降低建设成本，提高工作效率。12319热线被整体并入数字化城管信息系统，并与12345、110等应急服务热线无缝连接，实现数字化城管与市民零距离沟通、零距离互动。
三、东营市数字化城市管理体系建设构想
东营市数字化城市管理系统拟利用现代化的信息处理、移动通信、无线传输、高速网络、三维地图、地理信息、卫星定位、遥感等先进技术，整合“建设事业12319”、“市政111”、“城管执法111”等城市管理资源，建立起完整高效闭合的，对城市管理领域内的城市管理部件与事件问题进行科学化处理的`城市综合管理系统，推行万米单元网格和城市部件管理法，建立起“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的管理体制，形成高位监督、部门协调运作、市民广泛参与，市直有关单位、区政府（管委会）、街道办事处、社区居委会各司其责、各尽其责、相互配合的城市管理新格局，提高政府社会管理和公共服务能力，更好服务于“黄、蓝”两大国家战略的实施。
（一）实施内容。以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》为依据，初步确定五大部件（公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类）和四大类事件（市容环境、广告牌匾、施工管理、街面秩序）为主要管理内容，随着系统完善，逐步扩大覆盖面，提升数字化城管的广度和深度。一期工程首先对东城区域内城市管理相关问题进行管理，对东营区、东营经济开发区的城市管理内容实行监督管理，预留向非城市管理部门、各县区扩展接口。二期工程逐渐扩大到市直相关部门、各县区。
（二）总体架构。构建“三个系统、六套程序、两项制度、十个子系统”。
三个系统：一是监督指挥系统。在市级设立一个监督中心，在东营区、开发区设立指挥中心。二是信息采集系统。参照杭州、烟台等地做法，采取市场化运作模式，招标采集公司，订立合同，建立考核办法，由采集公司负责城市管理信息采集。三是处置办理系统。
城市调研报告14
近期，受多种因素影响，我市主城区出现供水紧张和水压偏低现象，给市民和游客带来了一些不便，城市运转和管理也受到了影响，为增强党的群众路线教育实践活动的实效，回应群众诉月初，在常委会分管领导的带领下，民族宗教外事侨务工作委员会组织部分工委委员组成调研组，对我市城市供水情况进行了专题调研。调研组听取了市水务局.中法供水公司.天涯水业集团相关情况的汇报，实地察看了中法供水公司信息调度中心和金鸡岭水厂，详细了解了我市城市供水的现状以及现阶段供水紧张的主要原因。现将有关情况汇报如下：
一.基本情况
（一）蓄水情况。据统计，我市多年平均水资源总量为13.4亿立方米，人均水资源量为3452立方米，高于全国人均水资源量2200立方米的水平，全市依地形地势自然形成了东部.西部和中部三个相对独立的水系，主要集中供水水源有大隆水库.半岭水库.福万—水源池水库和赤田水库等五座水库。水资源呈现时空分布不均的特点：全年80%的降雨量集中在6～10月，雨季充裕.旱季紧张。三大水系，东西部丰富，中部相对匮乏。具体为：东部29.6%的人口.22.5%GDP，占有39%的水资源；西部10.4%的人口.7.5%GDP，占有42.5%的水资源；中部60%的人口.70%GDP，仅占有18.5%的水资源。截止20xx日，大隆水库.赤田水库.半岭水库.福万—水源池水库等5座主要原水水库有效蓄水量为17586万m3。在不考虑降雨的情况下，大隆水库水量充沛，可保证20xx年全年供水；赤田水库.福万—水源池水库预计可供水至8月下旬；半岭水库预计可供水至7月下旬。
（二）供水情况。我市东西中主要有五个水厂。其中，东部海棠湾水厂由海棠湾开发建设有限公司运营，供水范围涉及青田水厂以东的海棠湾区域，服务人口2万多，约200平方公里，原水水源为赤田水库，设计供水能力5万吨。西部崖城水厂由天涯水业运营，原水水源为大隆水库，设计供水能力10万吨，供水范围涉及崖城镇（崖城、保港、梅山）、天涯镇、南山旅游景区、南山创意新城.天涯海角景区，服务人口12万，约150平方公里。中部金鸡岭.荔枝沟.青田三个水厂均由中法供水有限公司运营，供水范围涉及主城区（包括吉阳镇、凤凰镇）、亚龙湾旅游度假区，服务人口45万，约35—40平方公里。其中，金鸡岭水厂的原水水源为福万—水源池水库，设计供水能力4万吨；荔枝沟水厂的原水水源为半岭水库和福万—水源池水库，设计供水能力4.5万吨；青田水厂的原水水源为赤田水库，设计供水能力15万吨。随着我市城市建设和城镇化进程的加快，我市日平均水量从20xx年的12.万m3/d增加到20xx年的31.7万m3/d。
供需矛盾突出的中部主城区供水形势尤为严峻，总设计能力23.5万吨的三个水厂日平均供水量27万吨，已达到运行能力的极限，预计20xx年我市中部地区最高日需水量将达到38万吨，现有的供水设施已经无法满足未来的需水要求，由于扩建的水厂尚未启用，管网建设尚未完成，20xx—20xx年我市用水供需矛盾将尤为突出。
二.存在问题
（一）主城区供水服务压力偏低，用户用水紧张。据了解，20xx月—5月我市日均供水量比去年同期增长6.5%，其中占全市用水量84%的中部主城区，三个水厂最高日供水量已达28.6吨，远远超过总设计供水能力，处于超负荷运行的状态，清水池及调节水池长期低水位运行，用水低峰时段水压低，用水高峰时段水压更低，尤其是夏季炎热天气到来之后，主城区基本处于欠压欠量供水状态，如大东海20xx月高峰时最低水压仅为4米，为历年最低。同时，由于我市最大的原水水源大隆水库.池田水库位于城市的东西两侧，中部主要原水水源半岭.福万—水源池水库库容小.调节能力差，我市目前又尚未形成东西联调的供水主干管网，导致我市中部主城区旱季供水保障率低，枯水期原水季节性短缺。
（二）生产设施落后，管网老旧调节能力不强。我市中部主城区的三座水厂均建于上世纪70，90年代，年代早，设施旧，供配电等生产设备老化，在常年超负荷运行的情况下，管网失去供水调节能力，难以实施资本性支出改造，一旦出现问题，无法短时间恢复。原水管网方面，我市尚未形成东西联调，而且部分暗涵建设标准低，漏失和偷盗严重。各水厂除荔枝沟水厂外，均为单水源供水，一旦出现原水管道事故或原水污染事件，饮水安全存在极大隐患。供水管网方面，我市目前也尚未实现完全的互联互通，部分供水重点保障区域，如亚龙湾区域，尚未实现双管供水，需要更多管网工程建设才能科学合理的调水和补水。另外，中心城区还有一些管网铺设在排水沟中，受腐蚀老化情况严重，存在水质隐患。
（三）原水价格倒挂，供水设施主要依靠政府投入。xx省物价局琼价工字〔1997〕361于xx市原水供应价格问题的批复》中明确，我市原水供应价格为0.18元/吨，从1997年12日起执行，但我市部分水厂的原水购买价格一直停留在0.14元/吨，比琼价工字〔1997〕361号文确定的原水价低0.04元/吨，造成原水价格长期倒挂，无法征收到水资源费，影响到供水设施的建设运行维护和管理。全市除大隆水库与西部崖城水厂签订了原水供应协议外，赤田水库.半岭水库.水源池水库均尚未与供水公司签订供水协议。而且，在供水基础设施建设方面，我市各企业相对投入较少，主要依靠政府投入。“十五”以来，我市共投入城市供水设施资金132502.17万元，其中财政投入118601.17万元，占89.51%，东西部两家供水企业现有的净水管和管网几乎全部由政府投入。
三.意见和建议
（一）加快工程进度，打造东西联调供水格局。针对中心城区供水保障率较低的现状，当务之急是解决中部区域的供水缺口，形成东西联调的供水格局。我市有关部门要高度重视，集中财力人力，按进度在20xx年冬季高峰前完成西部调水相关工程，2015年夏季高峰前完成青田水厂扩建工程及东部调水相关建设。现阶段，建议有关部门做好西部调水工程正在实施的DN800DN600管海虹路至滨海路管网建设收尾工作，确保其6月份尽快通水，相关部门尽快对迎宾路至解放路段供水管线工程作出施工批复，确保其7月前完成。在加快调水的`同时，相关部门要加快中心城区老旧管网瓶颈改造建设，解决水的输送问题，以保障用水高峰期从东.西部水厂调入水量的能力，缓解中心城区的供水压力。同时，加快东部区域管网建设，发挥海棠湾水厂的供水能力，减少青田水厂向东部大学城区供水的压力。
（二）完善管理制度，促进xx节水型城市建设。建议我市有关部门加快落实《xx市深化水价改革工作方案》，推行居民生活用水阶梯水价及非居民生活用水超定额加价制度，实施城乡用水同价。调整我市现行原水价格，加强原水资源统一管理，规范原水计量装置，逐步建立最严格的水资源管理制度。通过签订特许经营协议，进一步明晰政府和供水企业间的投资建设义务，为政府
监管提供依据，给社会公众提供更高质量的供水服务。市政府要督促赤田水库.福万水源池水库.半岭水库与中法供水公司签订原水供水协议，从源头上确保我市中水回用体系，利用回收中水解决道路冲洗.园林浇灌等市政用水，进一步促进节水型城市建设。有关职能部门要督促各供水企业加大对供水管网的维护力度，对破坏供水管网的违法行为，加大依法打击力度。
（三）加大宣传力度，鼓励广大市民错峰用水。通过新闻.网络.用户走访等渠道及时向用水户宣传当前供水情况，鼓励错峰用水，提醒广大市民特别是地势高.楼层高及无二次加压的用户错开高峰时段用水，有调蓄水池的用户夜间蓄水，尤其是生产用水大户要避峰用水，因施工维修等原因需要停水，有关部门要通过媒体等途径提前告知市民做好储水应急准备，减少对人们生活造成的影响。建议有关部门在部分区域建设加压泵站，保障供水水压。各相关单位要以实际行动践行群众路线，从便民利民的角度出发，落实好与供水相关的各项工作。
城市调研报告15
1、主城区的道路大都是一个面孔，道路窄而弯曲，建筑物风格不一，缺少自成一体，有独特风格的街景，给人的感觉是“乱”。
2、夜晚的市区冷清，缺少城市的应有的“繁荣”。
3、有些道路两侧的绿化未精心设计，缺乏美感。
4、一些地段霓虹灯的点缀效果不佳。象明珠广场，那么大一个广场，清一色的节能灯，晚上看上去给人一种阴森、凄凉的感觉，灯光色彩搭配欠佳。
鉴于历史原因，城区的改造能有今天的面貌，已实属不易，随着城区的日益扩大，如何使城市更加“靓丽”，作为参与城市建设的一分子，我谈几点个人的看法。
城市要“靓”起来，需要大手笔的建设，而一切建设行为都离不开规划的控制指导。规划是城市发展的战略，是城市建设的纲领，是管理城市的依据，是可持续发展的前提，在规划的宏观控制方面要作好三方面的工作：
一、规划编制的起点要高，标准要高。
二、加快城市规划立法步伐。对规划好的城市性质、城市规模、城市风格、功能分区、发展布局、道路绿化、基础设施、环境卫生等，一经确定，就要以法的形式固定，避免出现长官意识等随意篡改、变更规划，使规划失控的局面。
三、加强组织领导，强化城市规划权威，严格实施城市规划。海门市的经验做法值得借鉴，他们的做法是：
1、成立城市规划委员会，由市长任主任，常务副市长、分管市长任副主任，及时处理城市规划、建设中的重大问题，协调矛盾，确保规划的实施。
2、成立规划咨询委员会。聘请专家、教授等资深规划人员担任顾问，切实提高城市规划决策的科学性、合理性，避免城市建设“打草稿”。
四、加大规划的宣传。对一些路段或地段的规划向社会公示，广泛听取社会大众的评议。规划的远见卓识只有最大限度地让群众了解，才能消除非议，减少群众对规划的无理指责，从而获取群众的广泛支持。在详细规划的实施上：
1、处理好近期规划与长远规划的关系。一届市委、市政府的建设目标要相对集中。根据长远规划控制的目标，确定近期的实施目标。
2、城区变大了，要在腾挪空间大的地方建起城市的新亮点，可建一两座具有标志性的建筑，树造城市的品牌。上海陆家咀的东方明珠和金茂大厦就是这方面很好的`典范。老城区改造可适当缓一缓。老城区目前建筑密度很大，改造很难，改造工作是麻子搽粉，花费大，效果差。
3、对道路两侧的建设项目，临街建筑要控制建筑规模，占线力求长，鼓励联建，从而集结财力，统一设计，统一风格，形成整体。注重整条街、整条路的景观设计，要有特点，有风格，在品位、档次上多做文章，不能象堆积木一样，机械拼装。
4、园林绿化不能简单地布置，要精心设计，注重效果，不求高档，但要力求大气、造型美，多搞一些花木拼盘，不搞天女散花。
5、处理好规划与开发的关系。开发是城市建设的重要手段。要控制零星开发和隐性开发，这种短期行为，多半是以追求经济效益为主，往往配套设施跟不上，物业管理跟不上，最终成为政府城市管理的负担。开发要相对集中，政府要通过宏观调控，垄断土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚积财力，从而有更多的资金投入城市建设。
6、城郊结合部的地段要加强管理。到过扬中的人，可能都有这样的发现：城区私人建房（农房）随处可见，农民建房一度是扬中的风景线，但发展到目前，未能打破村组界限，居民点太多，太散。在局部地区，破旧的农民住宅与现代化的公共建筑相互交织，显得不伦不类，很不协调，极大地损害了市容市貌，也制约了城市再发展的空间。为此，市委、市政府应对城郊结合部的农民建房实施冻结，要根据城市的长远发展要求，将城区农房逐步安排到主城区以外，改变我市城区城乡结合、土洋结合的不合理现象。
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