工业富民战略发展调研报告

时间：2022-06-30 08:17:48 调研报告我要投稿

工业富民战略发展调研报告

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工业富民战略发展调研报告

　　近年来，在县委、政府的正确领导下，在全县干部群众的共同努力下，全县六大产业取得了长足的进步。目前，在工业快速发展的过程中，县域长治久安的物质基础得到了有力巩固，土地处处呈现出繁荣工业、富民生活、美好生活的景象。最近，我局对我县工业富民战略发展进行了实地调查，现将调查报告如下:

　　一、产业富集战略的发展现状

　　(a)优越的资源禀赋

　　1.资源优势。

　　第一，农业资源。耕地面积24万亩，其中xx年耕地面积保持在5.5万亩以上。90%的耕地集中在沿海宽谷地区，耕地平坦连片，有利于机械化作业和规模化作业。它是藏区重要的青稞粮食生产基地，被誉为“康北粮仓”。天然草地735.7万亩，占全县总面积的67%，可用草地692万亩，占草地总面积的94.06%。水系发达，水资源丰富，年平均气温6℃，年平均日照时数2642小时。它是中国日照最长的地区之一，被称为“小太阳城”，光热充足，水热同季。一茬区是发展小麦作物高产、优质、高效农业的适宜区域。

　　第二，旅游资源。县城位于“格萨尔王文化旅游区”的中心，是“香格里拉旅游区”的重要组成部分，旅游资源齐全、综合、互补。由于地质地貌特征的差异，形成了不同的景观组合和资源特征，从北到南可分为三大景观区:草地生态系统景观区、高山峡谷景观区、县城南部的河谷景观、田园文化景观区。资源类别包括以红军会址和朱德、葛达活佛纪念馆为代表的红色旅游资源；以寺庙、大金寺、百里寺、东谷寺为代表的藏传佛教文化资源；以“踢踏”为代表的康巴歌舞文化和淳朴的民俗资源；夏秋两季，草原、圣山、圣山、自然保护区、沿岸无数温泉和蒸汽碉堡、灿烂的阳光、蓝天和清新的空气构成了独特的生态自然风光。以及以乡镇为代表的秦汉“石棺葬文化”等诸多特色旅游文化资源，共同构建了康巴文化旅游精品。第三，电力和矿产资源。境内有河流，理论水电储量84.29万千瓦，可开发容量68.964万千瓦。全县日照时间长，太阳辐射强，光能资源丰富，年均日照时间2642小时，居全国首位。太阳能发电计划总装机容量可达36.5万千瓦。中国有70个矿床，发现了5种矿物，其中金属矿物有金、锑、锰、镍、铁、铬。非金属矿物包括水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石和花岗岩。县是五大产金县之一，目前开发的矿产资源以岩金矿为主。石灰矿储量5.78亿吨，钙含量56.4%，居亚洲第二，发展潜力巨大。

　　2.区位优势。一个是康北交通中心。县城位于北路中心，以3-7号线为交通大动脉，形成与相邻的、色达、色达、广州、重庆等8个县相连的路网。具有客运和货运中心的突出地位。格萨尔机场建成后，县域交通枢纽地位将更加突出。第二个是康北商务中心。1985年，委员会和政府正式将该县定为“康北经贸中心”。各类企业68家，注册资本总额93659.62万元；个体工商户949户，注册资本总额30377.7万元；员工总数456人，xx年社会消费品零售总额6654.7万元，民营经济5.3626亿元。有功能完善的批发、零售、物流市场。流动人口数量、市场建筑面积、商业建筑总量、市场辐射半径、货物吞吐量、商品种类均居北路八县之首，是康北重要的物资集散地。第三，康北市的镇中心。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出优化城镇体系结构，优化城市功能布局，提高城市建设水平，加强区域中心城市规划的编制和实施，扩大理塘和县城，建设南北中心城市。《区域城镇体系规划》提出“一个核心、一个组团、两个中心”的城市发展战略，确定县镇为康北中心镇。第四个是康北能源枢纽。2xx的平均日照时数是2642小时，是最高的，总装机容量为36.5万千瓦，这关系到我们北方地区的跨越式发展和民生的改善。目前，我县规划了6个太阳能开发点，总装机容量约为29.5万千瓦。今年总装机容量3万千瓦的农村太阳能光伏电站建成后，我县太阳能光伏电站总装机容量将达到8万千瓦，预计年发电量可达10万千瓦左右。第五，康北教育中心。全县有各级各类学校35所，其中五所重点高中之一的康北国民高中。教育系统有7 8名干部职工，全县有6 88名小学生。xx年来，初中生不断提高医疗诊断和治疗水平，拓展了我县各医疗机构的服务功能。除承担县内医疗、救护、突发公共卫生事件的急救外，还承担周边县的危重病人救治和基础医疗工作。住院和门诊人数及年营业收入均居北路首位。Xx被省卫生厅确定为北路区域医疗中心。第七，康北旅游集散中心。县城作为北方的经贸中心和商品集散地，也是川藏公路北路上的重要节点，对周边县城乃至西藏昌都、青海玉树都有着重要的辐射作用。此外，县城基础设施条件相对较好，服务接待能力居北路第一。一直是康北的旅游集散中心。随着机场和高速公路的建成，县城作为旅游集散中心的优势将更加突出。

　　(二)六大产业发展现状

　　1.旅游业的发展现状。县城虽然旅游资源丰富，但发展力度不够，没有集聚效应，没有知名品牌。近年来，我县旅游基础设施得到很大改善，管理和服务水平不断提高，旅游资源得到有序开发，旅游业稳步推进。在xx年，游客人数达到5万人，旅游综合收入5.08亿元。

　　2.生态能源产业发展现状。目前全县共有9座电站，总装机容量5万千瓦，建在xx。霍古龙光伏电站年发电量8727.9万千瓦时，超过科研预测7500万千瓦时。今年总装机容量3万千瓦的农村太阳能光伏电站建成后，我县太阳能光伏电站总装机容量将达到8万千瓦，预计年发电量约为0。400亿千瓦小时。

　　3.优势矿业发展现状。县城虽然矿产资源丰富，但是没有工业。在xx，我们严格按照要求审核了勘查企业的年度勘查任务，督促我县7个探矿权人、6个勘查点开工备案。根据环保检查员核查整改工作要求，位于县城自然保护区内的盛康金矿探矿权已清理发现，并已向上级部门要求注销。里亚加金锰矿和下雄金矿的勘探正在按要求组织退役。

　　4.特色农业发展现状。我县十分重视发展具有高原特色的现代农牧业，始终把发展现代农牧业放在全县经济发展和社会事业的首位。全县耕地资源24万亩，人均耕地5.59亩。全年粮食播种面积占总量的十分之一，粮食产量占总量的七分之一。种植的作物有青稞、小麦、豌豆、马铃薯、油菜、大蒜等。xx年计划粮食播种面积6.9万亩，粮食产量3.96万吨。各类牲畜年存栏量预计达到23万头，牲畜三率预计达到25.2%天然草地723.89万亩，可利用草地683.59万亩。45个以上的家庭共有300多种常见牧草。该县理论载畜量为73.8万只羊，饲养的牲畜品种主要是牦牛和绵羊。

　　5.民族文化产业的发展现状。完成了总指挥朱德、V格达活佛纪念馆改扩建等一批重大旅游基础设施建设，正在申请亚龙湾4a级景区，实施格萨尔王市精准扶贫百村产业基地工程，乡村旅游发展大踏步前进。在xx，接待游客5万人次，实现旅游综合收入5亿元。

　　6.汉藏医药产业发展现状。县内没有汉藏药材资源的集聚效应。由于大量的汉藏药材只能在野外生长，很难进行人工栽培。目前没有大的种植基地，汉藏药材的开发主要是民间自愿。xx年，全县汉藏药材产值达5400万元。

　　二、工业富民战略发展中存在的主要问题

　　(1)产业发展链短；

　　1.旅游发展产业链。第一，旅游基础设施落后。县城公路等级低，交通差，可达性弱，主要景区交通基础设施建设缓慢；宾馆饭店普遍档次低，设备差，不能满足不同层次旅行者日益增长的消费需求；公共服务设施整体功能不完善，旅游服务功能、景区配套设施和商业服务水平不能满足游客日益增长的需求。旅游管理机构、团队建设、资源开发、景区建设、旅游产品营销等诸多方面都远远达不到现代旅游业的发展要求。二是旅游资源开发缓慢。目前全县旅游以温泉旅游为主，项目单一，民族风情体验、乡村旅游、农(牧)族音乐、休闲度假、观光旅游、自驾游、红色旅游等诸多优势项目都没有得到很好的发展；民俗旅游缺乏文化内涵，旅游产品没有形成自己的特色，产品单一，品味不高，很少与游客融合，缺乏活力和吸引力；旅游宣传营销手段单一，旅游产品品牌意识不强，文化遗产挖掘不够，文化景观、历史遗迹和自然景观不到位，宣传渠道狭窄。

　　2.能源产业链。全县有4条河流，包括水电开发规划河、玉龙河(阿洛曲河)、大壕沟河、麦裕曲河。可开发水电站0座，总装机容量24万千瓦。规划建设6个太阳能开发点，总装机容量约29.5万千瓦，分别为农村光伏电站、达达光伏电站、本得古村光伏电站、茶龙光伏电站、卡隆光伏电站、达德光伏电站。xx年建成总装机容量5万千瓦的霍古龙光伏电站。今年总装机容量3万千瓦的农村太阳能光伏电站建成后，我县太阳能光伏电站总装机容量将达到8万千瓦，预计年发电量约为0。400亿千瓦小时。

　　3.矿山开发产业链。从生态环境保护的角度来看，全县没有大型矿山企业，高原地区生产发展困难，企业进入困难。

　　4.农业产业链。农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力低下；规模化种植、集约经营、连片开发仍在控制之中，推进农村土地合理流转、调整土地管理方式势在必行；农业生产仍然以小而散的传统耕作方式为主，生产效率低，农产品市场流通体系差，成本高价格低，农民增收问题仍然相当突出；群众观念陈旧，商品意识和市场意识淡薄，对新事物新技术接受缓慢，主观能动性尚未充分发挥，制约了农业结构调整和经营效率的提高；县内各类农村人才匮乏，难以带动农村发展。

　　5.文化产业链。对深层次文化的挖掘还不够，仅在藏书翻译、舞蹈、书法等方面，没有形成产业链，文化产业对经济发展的贡献并不大。

　　6.中藏医药产业链。在这个县，汉藏药品产业链只停留在矿业。由于气候地理和冬虫夏草等汉藏药材的特殊生长条件，当地的汉藏药材主要通过民间开采销售给中间商，没有形成集生产、加工、销售为一体的汉藏药材产业链。由于特殊的地理、气候、科技水平低，汉藏药材种植产量低，实现难度大，农牧民积极性不高。目前政府主导的汉藏药材基地主要种植大黄、白芍。在xx，计划建设0.000亩中药材基地(含新增0.000亩)。目前全县没有汉藏药材加工企业。农牧民采集汉藏药材，然后通过晾晒等简单加工方法卖给中间商，经济附加值低。

　　(2)产业发展同质化严重

　　由于我县特殊的气候、地理和资源条件，产业发展以农产品加工业为主，其中以牦牛肉加工和青稞加工为主，产业发展同质化严重。工业发展中的大量重复建设、重复销售、重复覆盖导致重复投资，增加支出成本，造成巨大的社会浪费，直接导致产品和服务的降价竞争，形成恶性竞争格局，增加企业规模化发展的风险。但我县在现有条件下发展其他产业能力不足，发展前景不容乐观。

　　(三)缺乏品牌导向

　　近年来，我县十分重视企业的经济发展，制定了切实有效的促进措施。企业数量增加，经济实力逐步增强，经营规模逐步扩大，业务领域逐步拓宽，为县域经济又好又快发展做出了重要贡献。然而，在品牌创造、品牌竞争、品牌竞争成为市场主旋律的时代，我国民营企业的品牌意识和创新意识相对薄弱，没有建立知名品牌，发展缺乏品牌导向。现有的青稞牦牛肉品牌如“康巴拉”、“夏树”、“于雪德庆”、“学胜”等，仅在全县有一定知名度。

　　(4)产业发展一体化不足

　　我县的一、二、三产业整合度低，水平低。第一、二、三产业主要是第一、二产业的融合，融合程度不高，只有农产品粗加工。加工价值和农业产业价值的融合链模式只有种植和销售，连接链短，收益空间有限。大多数主导产业都是一样的，合并了也是一样的，没有差别，没有竞争激励，没有微不足道的效果。

　　(五)促进富民的产业发展需要加强

　　目前，“工业富民”战略全面实施，努力通过工业发展增加农牧民收入。工业发展最大的推动力是项目。但目前该县的发展缺乏大项目的支持，产业发展对农牧民增收的作用不明显。就生态农牧业产业基地建设而言，尝试通过种植蔬菜和中藏药增加农牧民收入。但由于特殊的气候和地理原因，种植规模小，产量不高，难以大规模增加农牧民收入。

　　(6)行业缺乏大项目支撑

　　大型项目对区域经济发展的推动和对区域整体形象和综合竞争力的影响具有重要的战略意义。现代工业的本质是规模化生产、区域布局和产业管理，从而提高效率、节约资源、降低风险、增加效益。但是，目前我县的产业发展缺乏大项目的支持，发展现状呈现出管理分散、缺乏技术、经验和资金支持，难以形成规模效应和市场效应的特点。

　　(7)市场主体发展不强

　　目前，该县市场主体发展呈现数量少、规模小、结构不合理的特点。造成目前发展现状的原因很多，包括思想原因和体制机制；既有历史原因，也有现实原因。主要是由于历史血统和特殊的地理气候原因，该县一直是农业大县，产业发展以农产品加工业为主，不仅造成现有市场主体结构不合理，还影响了新市场主体的产业布局。

　　(八)环境保护与资源开发利用的矛盾。生态环境保护是一项关系到人民福祉和国家未来的长期规划。县城位于北部和上游，是长江上游和三江地区重要的生态安全屏障。将生态环境保护和资源开发纳入经济建设，需要投入更多的人力、物力和财力。在该县现有的'经济发展环境下，发展与保护之间存在很大的矛盾。

　　3.关于工业富民战略发展下一步的建议

　　(a)延伸工业发展链。产业发展链条短是我国产业发展中长期存在的突出问题。为了有效延伸产业链，结合农业县和当地牦牛生产的实际情况，康巴拉绿色食品有限公司于xx年8月投资建设的康北生态牦牛产业园，是目前唯一一个集生产、加工、贸易、物流、配送为一体的综合性园区，也是整个冷链物流产业的先行者。完全可以解决北路八县牦牛屠宰问题，采用定价收购，实现农牧民经济效益最大化，延伸牦牛产业发展链条。考虑到青稞是该县的主要农作物，计划引进青稞饼干加工厂，通过青稞深加工增加经济附加值，转移就业，增加农民收入。

　　(2)协调全球资源。在新的发展理念和要求下，协调全球资源更多的是协调全球旅游资源。我县拥有独特的生态旅游和历史文化资源。旅游业本来应该是我们县的一个大产业，但是过去我们县旅游业的发展是单向发展，孤立发展，导致产业链短，旅游产品少，停留时间短，消费低，效益差。推进全球旅游是旅游业实施新发展观的增长点和有效起点。在新形势下，我们必须转变旅游发展理念，创新旅游发展战略，转变旅游发展方式，推动旅游业从风景名胜区向全球旅游发展。

　　(三)实施品牌战略。现代激烈的市场竞争在某种意义上是品牌竞争。创造品牌是企业的基础，实施品牌战略是促进产业发展的重要决策，是发展市场经济的客观要求，也是参与市场竞争的必由之路。品牌也是企业和产品的象征和代表。品牌在企业的营销活动中起着重要的作用。制定和实施品牌战略是企业社会营销理念的自然要求，也是企业立足现代社会的必要经营理念。下一步，我们将把电子商务结合到农村项目中，帮助当地企业申请“三产品一标准”认证，增强产品意识，扩大当地品牌影响力。

　　(四)加强市场主体的培育。市场主体是经济社会发展的主力军，也是衡量地方发展实力和综合竞争力的重要标志。全县现有民营企业5家，其中永康绿色食品有限公司、康巴拉县绿色食品有限公司获xx“一级龙头企业”称号，德庆县庄园农业文化有限公司获国家地理标志产品等多项荣誉称号，县天元食品有限公司自xx年开始致力于开拓国外市场，出口价值25万美元，在xx年内销000万元。荣获“2005年度优秀流通企业”称号。加强市场主体培育，支持县域民营企业发展，将对促进区域经济发展、增强地方发展实力发挥积极作用。

　　(5)狠抓招商引资，助推项目建设。充分发挥我县在区位、资源、产业和政策上的比较优势，坚持“县外即县外”的原则，充分发挥资源投资的主体作用和园区投资的载体作用，培育和发展新兴产业，创新投资方式，主动承接对外产业转移，千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的项目，促进县域经济又好又快发展。

　　(六)加大基础设施建设力度，特别是旅游基础设施建设。由于高原地区自然、地理和历史原因的限制，基础设施建设明显落后于内陆。因此，要加大对高原地区基础设施建设和特色农牧业旅游建设的投入，加大涉及牧区生产方式转变、促进生态经济长远发展的生态畜牧业及其加工业、草原观光旅游、畜牧业体验旅游的开发建设，并给予长期支持。

　　(七)积极引导农牧民转业，促进就业和环境保护。由于各种历史和经济原因，农牧民普遍文化水平低，职业技能单一，转业困难。建议实施农牧民转业专项工程。通过长期的职业技能培训，农牧民可以真正掌握一门技能，探索建立“企业+劳务输出机构+农牧民”的模式，让农牧民在实践中学习技能，出国者真正有生存能力，从而实现农村剩余劳动力的有效转移和农牧民的就业，缓解生态压力。

　　(八)加强工程建设中生态环境保护的监管。加强工程建设中的生态环境保护监管。从每个项目开始，相关部门都要严格把关，在项目建设中全面落实生态环境保护目标管理责任制。特别是要加强重点项目环境保护监管，对新建和扩建企业进行环境影响评价，坚决拒绝批准严重污染和破坏环境的项目，坚决限期关闭不达标企业，严格监控各类污染企业的生产活动。

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