乡村调研报告范文（通用22篇）
我们眼下的社会，报告的使用频率呈上升趋势，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。在写之前，可以先参考范文，下面是小编为大家整理的乡村调研报告范文，欢迎大家分享。
乡村调研报告 1
乡村债务的形成有其特殊的时代背景，由来已久，情况复杂，矛盾众多，已成为制约乡村经济发展的重要因素之一。xx县作为中部地区典型的农业大县和人口大县，乡村负债的问题显得尤为突出。
一、乡村债务现状
xx县乡村债务具体体现为“两大两多”：“两大”即：一是负债总额大。截止去年底，全县乡村债务总额为13.21亿元，其中乡级债务8.86亿元，乡均负债2216万元；村级债务4.34亿元，村平负债50万元。以农业人口计算，人均背负乡村债务1618元；二是债务增幅大。其中，村级债务利息增长快。以20xx年3.37亿元为基数，20xx年、20xx年分别递增4399万元、4626万元。“两多”即：一是重债单位多。全县40个乡镇全部负债，其中债务1000万元以上的29个，5000万元以上的3个，上亿元的1个，即观音寺1.21亿元。全县853个行政村，零负债的村仅有2个，负债上100万元的95个，其中200万元以上的11个。二是欠个人的债务多。全县乡镇一级的债务中，欠个人债务达到3.42亿元，占乡镇债务总额的38.6%，涉及2.93万户；村级债务中，欠个人债务达到3.19亿元，占村级负债总额的74%，涉及5.03万户。
二、债务成因分析
1、灾害损失成债。自五强溪电站1994年蓄水发电以来，沅水成洪水位抬高，导致xx县洪涝灾害损失明显加剧。特别是1995年到1998年，全县连续多次遭受特大洪灾，直接经济损失34.6亿元。为抗御洪水，县委政府举全县之力，不仅新建县城防洪大堤，还开展了“百库整治”工程，特别是对重点堤垸进行全面加固处理，共投入资金7.8亿元，由于该县未列入洞庭湖一、二期治理范围，基本上由县乡村三级自筹，仅堤垸建设一项就负债2.73亿元，占债务总额的18%。
2、公益事业成债。从债务的支出用途来看，乡村两级用于农村学校建设、道路水利建设、计卫优抚等方面的公益性支出，占债务总额的大头，乡村合计3.88亿元，占负债总额的29.8%。特别是前些年各种考核达标项目过多，乡村配套压力十分沉重，自身又没有建设资金来源，不得不举债完成配套任务。
3、垫缴税费成债。1996年前，国家实行单一粮食收购渠道，户卖村结，粮款代扣，农民欠缴税费的情况较少。随着粮食市场的放开，粮食价格大幅下跌，严重挫伤了农民上交的积极性，导致税费尾欠急剧上升。同时，乡镇税费任务还包括国地两税，因此，在农业税拖欠、国地税源不足的情况下，乡村两级不得不借款完成税费任务，这样共形成债务1.43亿元，占债务总额的10%。
4、乡村企业成债。自上世纪80年代开始，在计划经济条件下，由于政企不分，乡村两级主导办企业的现象较为普遍，行政组织出面为企业集资、担保、借贷的情况时有发生。向市场经济转轨后，县以下国有企业、集体企业纷纷改制破产。但乡镇企业这一块，依法破产没有法律依据，以往乡村出面借贷、担保的债务无法解脱，因此承担了巨大的债务包袱。全县乡村两级共因此负债3.46亿元，其中乡镇一级3.17亿元，占乡村负债总额的26.2%。观音寺、九溪、双溪口3个乡镇情况尤为严重，分别负债8188万元、6500万元、3093万元，占乡镇债务的74.9%、72.5%、73.8%。
5、财力不足成债。农村税费改革前，该县每年乡统村提收入有1.08亿元，其中乡统筹收入3368万元、村级提留收入3428万元，此外，还有诸如乡村道路建设、水利设施建设等各种不规范收费4000多万元，国家取消乡统村提后，乡村两级基本失去收入来源，全部靠县级财政和转移支付来保障运行，特别是村级经费一块，就比税改前减少1500多万元，维持基本运转尚且十分困难。1995年以来，乡村两级为保运转负债1.56亿元，占债务总额的12%。加之近几年新农村建设、综治维稳、计划生育等方面的'任务更加艰巨，很多时候不得不举债运行，此项债务规模有继续扩大的趋势。
三、化解债务对策建议
乡村债务不仅是一个经济问题，也是重大的社会问题，更是严峻的政治问题。尤其是农村税费改革后，化债难度日益增大，已经严重影响到了农村经济的健康发展，制约了新农村建设向纵深推进。但从现实的情况来看，要化解庞大的债务包袱，仅靠乡村自身的能力很不现实，必需在上级的统筹安排下，整体推进，逐步实施。我们认为要化解乡村债务可从以下几个方面去努力。
1、继续深化农村综合改革。全面加快农村综合改革步伐，进一步精简机构，扩大国家投入，切实减轻乡村两级公共服务的负担。建议从转变管理体制入手，对乡镇站所进行彻底改革，由国家拨出专项资金，实行全省统筹操作，对现有站所人员实行全员置换，再因事设岗，公开聘用，由“花钱养人”变“花钱养事”。属于公益性的岗位，纳入财政全额保障范围；属于经营性的岗位，推向市场，自负盈亏。
2、出台化解乡村债务政策。鉴于目前县乡财政困难，无力化解巨额债务的现实情况，建议按照“依靠法律，依靠政策，依靠群众”的三依靠原则，出台化解乡村债务的相关政策，有针对性的加以解决。一是对政策性负债，建议国家给予全额转移支付，逐年安排偿债资金。特别在完成“普九”债务化解后，迅速启动农村义务教育债务化解工作。二是对农村公益性建设负债，在“谁受益，谁负担”的总体原则之下，建议国家充分考虑乡村两级的财力实际，给予适当的化债补贴。三是对农民历年尾欠税费任务负债，税改前历年税费尾欠，建议以村为单位组织群众公开评议，确无偿还能力的对象，可以挂账或减免，确有偿还能力的，立足现实，做出规划，逐年偿还；税改后的农业税，建议采取依法依规清收。四是对兴办企业形成的负债，建议参照国有企业改制的政策进行处理，属于企业的债务从乡村行政组织剥离，并依法实施破产、改制。另外，对人为新增债务实行行政首长问责制，坚决杜绝人为新增债务。
3、提高乡村转移支付规模。农税改革后，尽管上级财政对乡村给予了一定转移支付，但很大程度上需要县级财政给予补助，使本来就较为困难的县级财政更加不堪重负。从当前的实际情况来看，村级组织维持基本运转，每年约需5.8万元的经费保障，目前实施的2.56万元补助标准还远远不够。对此，建议国家在每年新增的支农资金中拿出部分比例，提高对乡村的转移支付，保证乡村基本运转，不发生新债。特别是计划生育、综治维稳、民政优抚、文化教育、医疗卫生、广播电视、农村经管等社会事业，国家应出台专门补助政策，彻底解决资金无来源的问题。
4、积极推进财政体制改革。加快建立财权与事权相匹配的财政体系，科学、公平、合理地划分配套范围。属于公益性、政策新项目，如农村交通、水利、能源建设、化解农村义务教育债务等，建议减少或免除县级配套部分。社会保障项目，如城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡低保等，建议提高统筹级次，由省一级统筹。
5、大力培植工业税源。目前，财政困难地区的县乡财政趋于一体，村级经费绝大部分也是由县级财政保障。从长远来看，化解乡村债务，归根结底还是要发展县域经济，壮大县乡财力。从xx的实际情况看，归根结底还是要加大招商引资力度，加快工业发展步伐。为此，我省可参照江西等省的做法，对工业用地的出让金可实行减免，增强投资吸引力，扩大承接沿海产业转移的优势。
乡村调研报告 2
自省委、省政府提出美好乡村建设以来，XX市于9月26日下发了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》，明确了“建设美、环境美、乡风美、生活美”的建设目标，二个多月过去了，各县区在探索美好乡村建设和新农村建设方面开展了一系列工作，积累了一定的实践经验。为此，11月15-20日，市财政局副局长管迎新带领“美好乡村建设资金整合组”有关人员，对XX区、XX区和XX县进行了调研，以期为制定《XX市美好乡村建设专项资金管理办法》和上报省财政厅财政支持美好乡村建设示范点提供参考。调研组现场考察了潘集区的祁集陈郢村、平圩卢沟村，大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，听取了县区、乡镇领导和村民代表的意见，就“美好乡村建设”主题进行了交流与讨论，现将调研情况报告如下。
一、美好乡村建设的进展情况
自全市美好乡村建设动员后，各县区十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对3个县区7个中心村的调研情况看，各县区工作进展不一、相差较大。除潘集区祁集陈郢村已全面完成规划设计，并整合部分资金，按设计要求全面开工建设外；平圩卢沟村、大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。
二、美好乡村建设资金投入分析
从对3个县区7个中心村的调研情况看，这7个中心村大都实行旧村改造，涉及部分集中新建。旧村改造基本实行“穿衣戴帽”方式进行、集中新建实行拆除旧房重新划地新建方式进行。无论采取何种方式进行建设，都需要大量的资金作保证，下面以一个中心村实行旧村改造为例，进行资金投入分析（假设村庄300户农房）：
1、农房改造（穿衣戴帽）
目前我市大都实行皖北风格的建设方式对农房进行“穿衣戴帽”的改建。从调研看，每户农房从房顶到院墙进行改建需1.5万元左右，300户农房共需450万元左右。
2、道路硬化
美好乡村建设的道路的标准是达到户户通，方便村民出行。从调研看，我市第一批进行美好乡村建设的村庄道路基础都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估计，每个中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米计算，10公里水泥路面需280万元左右（每平方米80元）。
3、绿化美化
提高绿化标准是进行美好乡村建设前提，要充分利用水边、路旁和房前室后栽植各种景观树，提高村庄绿化率。从调研看，我市中心村建设，宜栽植香樟、女贞、海桐、红叶石楠等景观植物。初步估计，每村约需种植各种景观树5000株，按平均价格每株40元计算，需资金20万元左右。
4、村庄亮化
从调研看，我市农村村庄亮化普遍不高，美好乡村建设要在主次道路一侧安装路灯，每间隔30米需安装一柱路灯。初步估计，每村约需100柱路灯，按使用太阳能路灯每柱4000元计算，需资金40万元左右。
5、污水处理
村庄污水处理是美好乡村建设的关键，要充分采取沟渠收集，就近排入污水管网和其他方式进行治理。从调研看，我市农村村庄大都使用砖石材料、矩形断面的排水渠，有加盖和不加盖二种。初步估计，每村大、小排水渠（加盖或不加盖）约需修筑1万米左右，按平均价格每米80元计算，需资金80万元左右。
6、垃圾处理
按15户建一个垃圾处理池和每村建一个垃圾收集站计算，中心村共需修筑垃圾处理池约20个、垃圾收集站1个。不考虑人工和清运车等，需资金3万元左右。
7、水冲式公厕
从调研看，目前很多乡镇、农村没有公厕，即使有也非常简陋，美好乡村建设按每个中心村建设5-10个水冲式公厕计算，需资金40万元左右。
8、农民健身广场、文化站、图书室建设
按每个中心村建设1000平方米健身广场，200平方米文化站和图书室计算，需资金50万元左右。
9、村容整治
美好乡村建设，要对中心村村容村貌进行整治，重点清除路边、河塘边、村口和房前屋后的杂物、草垛、建筑垃圾等；同时对农户用房进行统一编号，并规范畜禽散养。中心村村容整治费用约需10万元。
10、村口标识和文化墙建设
村口标识是提升中心村形象的一个标志性建筑，可采取建门楼或其他显着标识；同时可选择固定地方，利用文化墙，美化乡村。初步估计，村口标识和文化墙建设约需30万元。
以上10项目建设内容，仅是美好乡村建设一些基础建设内容。初步统计，这10项目建设，约需资金1000多万元，且大都是公共设施支出。还有一些项目支出没有列入，如：公共医疗、公共交通、教育、农村饮水、便民超市、电力、电信、电视、网络等，同时农村产业体系的发展和产业化的提升，也需要大量的资金作保障。
三、目前美好乡村建设中存在的问题
1、整合资金的问题
由于各村的地理位置不同，县区在整合资金方面的力度也不一样，就目前而言，哪些资金能用于中心村建设还不能确定。同时，在管理上有效的机制还有待进一步完善。
2、乡村和村民经济实力的问题
美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入资金，乡村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些乡村和村民投不起，有些乡村和村民舍不得投入。
3、县区均衡推进的问题
由于各村的.基础不同、经济实力不同，再加认识不同，列入今年整治的72个村的推进进度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明显，有些村可能还没有动。
4、农村环境脏乱差的问题
有的中心村，散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽散养造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。
四、进一步推进美好乡村建设的几点建议
1、拓宽渠道，解决美好乡村建设资金难题
美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道。一是各级要加大资金投入力度，提高以奖代补额度；二是要加大整合资金力度，各级财政和主管部门，要按照省财政厅《关于整合资金支持美好乡村建设项目指导目录》的通知要求，全面整合资金，全力支持中心村的建设；三是按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持；四是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。
2、加强宣传，发挥农民群众的主体作用
美好乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美好乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美好乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。
3、注重保持农村原生态风貌，发掘一村一品
美好乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现“一村一品”，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。
4、注重保持建设成果，坚持长效保洁
美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照规范设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。
5、严格控制农村养殖及工业污染
目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，中心村里存在有污染的企业或家庭作坊，对乡村环境产生不良影响。对此，应严格控制农村养殖及工业污染，加强污染治理，对处理不到位，不达标排放的养殖户、企业和家庭作坊要采取行之有效的“关、停”措施。
6、规范施工，确保工程安全
旧村改造，势必要对农房进行“穿衣戴帽”。但由于过去的农房地基打的都不是太深，因此，在规划和施工的过程中，要充分考虑这一因素，规范施工，确保工程安全。
同时，对近几年有拆迁计划的建议暂不列入建设点。
乡村调研报告 3
为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人；按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人；按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人；按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。
一、农村居民对乡村振兴的关注点
（一）期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。
（二）期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。
（三）期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。
（四）期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。
二、乡村振兴的有利因素
(一）产业发展逐步壮大
近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20xx年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20xx年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。
（二）生态环境不断改善
近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利用率，20xx年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90%以上。
（三）乡风建设基础扎实
全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。
（四）乡村治理有序推进
鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。
三、调研中发现的问题
（一）农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元），人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。
（二）乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。
（三）技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。
（四）存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。
四、几点建议
1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的`同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。
2.培育乡村发展新动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。
3.加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。
4.加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。
乡村调研报告 4
如何借助沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车、省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈、国家扩大内需等机遇，以旅游景区和小城镇为依托，加快发展适合我县特色的乡村旅游业，促进全县旅游产业的可持续发展，为县域经济的发展作出积极的贡献，根据县委的统一安排，我局于4月8日—5月5日，组织专题调研工作专班，深入到业州、高坪、红岩、花坪、景阳等乡镇实际调查走访，并到恩施、咸丰、利川等旅游业发展较快和乡村旅游业发展基础较好的县市学习考察，在深入调研的基础上形成了建始县乡村旅游业发展专题调研报告。
一、乡村旅游业发展的基本概述
乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象，进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。从乡村旅游发展上而言，其主要以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。对于我县而言，在加快旅游景区开发建设的同时，大力发展乡村旅游业，可以促进农村产业结构调整，增加农村就业岗位，提高农村居民收入，有效扩大内需及拉动消费，加快农村经济社会发展，达到以旅促农、以旅带农、以旅富农、以旅富农，实现旅游产业的可持续发展。乡村旅游作为旅游业发展的一种新形式，越来越受到广大旅游消费者的普遍青睐，成为加快旅游产业发展的催化剂。
二、建始乡村旅游业发展的基本现状
（一）乡村旅游资源十分丰富，开发潜力巨大
我县自然生态文化旅游资源丰富，交通区位条件优越，旅游资源开发起步较快，这为乡村旅游提供了十分广阔的发展空间，显现出了美好的发展前景。
1、自然生态资源丰富。丰富的自然景观，良好的生态植被，宜人的气候是发展乡村旅游的有利条件。我县山岭纵横、河谷幽深、流泉飞瀑、植被繁茂、景致众多。这里有闻名全国的南方最大的落叶松基地——长岭岗林场，有原汁原味原生态的野三河，有清江画廊之称的.景阳河，有奥陶纪石林代陈沟，有山水风光独特的大沙河等等。县内最高海拔2090米，最低海拔308米，立体气候明显。加之我县属典型的亚热带湿润季风气候，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑。森林覆盖率达70%，是最适宜人类居住地，有湖北后花园之称，发展乡村旅游具有得天独厚的条件。
2、民俗文化底蕴深厚。独特的民俗民间文化是打造乡村旅游的重要载体。我县除了拥有“建始直立人”这一世界级特质旅游文化品牌外，这里还有蜚声中外的民歌《黄四姐》，有收入《中国名胜辞典》中的石通洞、石柱观等名胜古迹，有被誉为土家交响乐的丝弦锣鼓、闹年歌等非物质文化遗产，有党政要吴国桢故居、朱和中故居、五阳书院等一批历史古迹。同时，我县属于少数民族集聚地。独具特色的民族文化，善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。
3、交通区位条件凸显。沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车，318国道、209国道、清江黄金水道贯通全境，全县已构成立体型交通网络。我县已融入了恩施州一小时经济圈，建始大部分的乡村距县城都在一小时车程内。乡村旅游的客户群主要是大都市生活人群，独特的地理位置和便利的交通将为建始乡村旅游的发展提供充足的人气，从而为乡村旅游的快速发展插上腾飞的翅膀。
4、地域人文环境优越。我县广大农村生态良好的田园风光，山清水秀的乡野村落，风格独具的农家小院，慢节奏的农家生活方式，绿色环保的农副产品，风格独特的农家饮食，热情好客的乡村居民，这些都是极好的乡村旅游资源，适宜打造出高质量的旅游产品。
（二）旅游景区开发起步较快，发展平台初具
我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展势头强劲，为乡村旅游的发展提供了广阔的空间。目前，野三河景区由武汉志顺房地产公司投资开发，规划总投资2.2355亿元。该景区地跨花坪、景阳、高坪三个乡镇，规划总面积155平方公里。野三河景区现已步入全面开发建设阶段，计划于20xx年试营业，20xx建成国家AAAA级旅游景区，被业界认为是湖北省最具成长的旅游景区之一。云雾灵山景区由恩施今大集团投资开发，规划总投资1.32亿元，规划总面积100多平方公里，景区内基础设施建设已全面启动，计划20xx年底试营业。该景区是恩施州最具后发优势的城郊公园，景区所在的代陈沟村已申报为湖北省旅游名村。长岭岗林场则是最具开发潜力的度假旅游圣地。旅游景区的开发建设，必将为乡村旅游业的快速发展提供有效的平台。
（三）乡村旅游发展业已起步，发展势头良好
我县通过大力实施整村推进扶贫开发和新农村建设，农村基础设施条件得到了极大的改善，人民群众的生产发展观念得到了较大的转变，一部分农户依靠自家的基础条件，开办起了农家乐，以农家乐为主要形式的乡村旅游便应运而生，成为我县乡村旅游发展的基本形式。2000年，业州镇就与旅游局共同发起在野韭池村办起了农家乐试点。随着城里人到乡下休闲娱乐渐成时尚，在地方党委政府的高度重视下，以农家乐为主的乡村旅游得到了较快的发展。如对应城区休闲需求的“野韭池农家乐”、红土坪的“泳丰山庄”等，对应景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄”、对应新农村建设的高坪“八角人家”、“偏沟湾农庄”等。为引导乡村旅游的规范发展，高坪、花坪等乡镇还召集各农家乐主协商制订服务规范，举办农家乐从业人员培训等。据统计，我县现有农家乐100多家，每年农家乐综合接待收入近千万元。农家乐从一产生就显现出了蓬勃的生机与活力。
三、建始乡村旅游业发展存在的主要问题
一是对乡村旅游业发展的认识不到位，思想解放不够。根据调查走访，目前在乡村旅游业发展上，对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。我县现有的农家乐，基本上都是农户借助自己家的优势和基础条件，自发的发展起来的，乡镇政府和旅游职能部门缺乏强有力的引导和指导，在发展上存在着很大的盲目性和随意性。在生产经营活动中，由于对乡村旅游的内涵认识不足，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，盲目引进都市化的旅游产品形式，盲目建设现代化的接待设施，出现了建筑城市化、活动简单化等趋向，乡土特色不明显，致使以农家乐为主体的乡村旅游出现了盲目趋同发展的现象。
二是乡村旅游发展规划不到位，缺乏科学指导。我县在乡村旅游业发展上，主要由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于缺乏科学的规划，目前还处在散乱状态，绝大多数农户一般是在原有基础设施上稍加改动就开始接待游客，出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象，不利于乡村旅游业的健康持续发展。
三是乡村旅游产品开发不到位，发展活力不强。近几年来，我县乡村旅游业虽然有了一定发展，但从目前乡村旅游业发展现状而言，仅仅只能提供餐饮住宿、棋娱乐为主的短线经营服务。
乡村调研报告 5
近年许多西方发达国家的游客前来我国旅游的动机，虽名目繁多，但仍可以发现其中的一个重要热点，即是仰慕中国悠久的游牧、农耕文明史以及围绕此而产生的不胜枚举的名胜古迹。他们认为最能拿得出富有吸引力的旅游产品——诗意绵绵、古朴淳厚的田园之美，以满足其反朴归真的愿望的“回归自然”的旅游意向应首推中国。由此，我们应认识到，乡村景观，是一种独特的旅游资源，具有自然与人文并蓄的特色。这是自然和悠久的历史、发达的农业赋予我国的一笔宝贵的财富。乡村旅游资源堪称我国旅游大千世界中的一朵奇葩，其潜在的优势不容忽视。旅游界的有识之士应该对乡村旅游资源的开发，引起足够重视。
在新农村建设中，发展乡村旅游是题中应有之义。山东省具有丰富的旅游资源，近年来随着旅游消费观念的不断更新，人们对旅游的需求也在发生着变化。“回归自然、体验乡村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同时“乡村旅游”也成为更多旅游者选择的一个旅游市场。一些特色的乡村旅游景点也在这种环境下迅速的发展起来，山里人家、海边渔家乐、务农旅游、乡村体验等等一系列乡村概念的旅游项目在为旅游者提供更多选择的同时也成为山东省旅游市场中的一个亮点。
一、开发乡村旅游资源是我国旅游事业不断发展及经济形势发展的需要。主要有如下几点现实意义：
１、丰富了我国旅游资源。乡村有着丰富的、天然的旅游资源，如森林公园、奇峰异岭、河流水库、牧场冰山、农村风光，自然保护区、多民族的风俗人情和历史名胜古迹，无数的地方性土特产品和美术工艺品寓于民间。山东省的乡村旅游这几年发展迅速。作为农业大省，山东省有丰富的乡村资源。一大批乡村游项目迅速崛起、威海“胶东渔村”、长岛的“渔家乐”等，威海西霞口、龙口南山等新农村也成为“小康之旅”的典型。山东省的农业旅游示范点数量，在全国也位居前列。“乡村游”主题的提出，无疑为山东省的乡村旅游带来了新的契机。
2、发展乡村旅游可以疏散游客。乡村地域广大，景点分布不拥挤，旅游活动空间大，为旅游业的'发展提供了良好的空间条件。很多游客，在目前旅游意识比较滞后的背景下。出现了随大流的旅游趋势，尤其是节假日、“黄金周”。景点“人满为患”，出来旅游不是“看景”，倒是“看人”照个风景留影都比较困难。这种情况以泰山、大明湖、崂山景点尤为突出。如何改变这一状况呢？笔者认为发展这些地区乡村旅游堪为良方妙策。乡村的游客容量比较大，如能巧妙利用当地独特的旅游环境，开发乡村旅游资源，势必能吸引城市游客，减缓旅游热点城市的人口压力。青岛红岛休闲渔村推出“挖蛤拾贝”活动，莒县浮来青绿色生态旅游区推出“江北茶乡”观光之旅等都比较富有吸引力，值得借鉴。
3、为振兴农村经济开辟了新途径。旅游业号称“无烟工业”，是创汇的主要渠道之一。当前，由于经济改革不断深化，以及环境保护的形势要求，有相当一部分耗能高、污染大、效益低的乡镇企业要撤销或调整，当地的经济将受到一定的影响。发展乡村旅游，可以开发一处景区，致富一方人民。它有利于促进农村经济的繁荣，加速农民致富的步伐。在旅游开发条件比较好的一些乡村，如能因地制宜，利用当地有特色的农村资源来发展乡村旅游业，将对当地农村的经济发展和改善环境产生重要作用。
4、为农村剩余劳动力就业提供了大量的机会。旅游业本身属劳动密集型的产业，它对劳动力的吸纳能力强，发展乡村旅游业需要有“一条龙”的服务设施。不但需要有诸如导游、管理人员、服务人贝外，还需要有宾馆、旅社、饮食服务、商场、旅游交通、文化设施等与之配套，这就为开发农村劳动力资源创造了良好条件。我国农村劳动力资源丰富，尤其是东部沿海地区，人多地少，劳动力过剩，发展乡村旅游可解决剩余劳动力的就业问题。
５、发展乡村旅游业会产生巨大的社会效益。乡村旅游业的发展，对一个地区的社会系统各个部门都会产生促进作用，在物质上、精神上都会带来可观的效益。如乡村旅游可以使与之有关的食品、日用品、旅游商品、工艺品等乡镇工业得到发展；可以促进商品交换、商业繁荣、市场活跃；可以促进交通事业的发展，使闭塞的乡村对外开放，经济搞活；可以刺激当地农业的发展，特别是为旅游服务的农副产品、土特产品等将会得到较大的发展；可以促进乡村的建议，改善乡村的环境等；有利于加强农村精神文明建设，促进人口素质的提高。农村旅游景点的开发和建设，不仅可以美化和改善环境，随着旅游业的发展，四面八方的旅客涌入，这种广泛的人际交流，会使人们的观念，习俗相互渗透、相互影响，它会逐渐改变农村旧有的生活习性，美化人们的语言、心灵，更新人们的观念；锻炼和培育起一批旅游业经营和服务的人才。总之，乡村旅游业的发展，其产生的社会效益是多方位的、多层次的，对所在地区整个社会综合体都会带来巨大的影响。
二、我省乡村旅游资源的内容及特色
我省乡村旅游资源主要包括如下几个方面：
1、各具特色的乡村自然风光。由于乡村所处地理位置及自然地理环境的不同，我国的乡村具有丰富多彩、各具特色的自然风光：海乡依陆临海、海阔天高，阳光海浪沙滩迷人，例如青岛、烟台、威海；一望无际，勃勃生机，绿树成荫的平原乡村，以菏泽、济宁、德州为代表；另有以山地、丘陵为特征的山村国乡，其中临沂就较为突出。
2、丰富多彩的乡村风俗民情。主要表现为各地节庆、习俗等方面的差别：每年９月泰山的登山节、济南的千佛山庙会、菏泽的斗鸡、斗羊比赛、淄博的灯会。
3、充满情趣的乡土文化艺术。我国的乡土文化艺术古老、朴实、神奇，深受中外游人的欢迎。我省广大乡村出产的各种民间工艺品倍受游客的青睐，如潍坊杨家埠的年画、济南的布老虎、鄄城的鲁锦工艺、鲁南地区的柳编、菏泽的泥人、面人等，无不因其浓郁的乡土特色而深受游人欢迎。另外，乡村烹食风味独特。曲阜的孔府菜以“满汉全席”为代表、博山菜、青岛海鲜等，这些乡村烹饪文化对广大的外国旅游者尤其具有强烈的吸引力。
４、富有特色的乡村传统劳作。乡村传统劳作是乡村人文景观中精彩的一笔，尤其是在边远偏僻的乡村，仍保留有古老的耕作、劳动方式，有些地区甚至还处于原始劳作阶段。正因为如此，它们会使当今现代文明影响下的旅游者产生新奇感，并为之吸引。这些劳作诸如驴马拉磨、老牛碾谷、木机目前乡村旅游业服务队伍数量少、素质低，如何提高服务质量，优化旅游服务，也是一个要解决的问题。
5、缺乏商品意识。目前国内外发展旅游业，其重大意义已远远超过了旅游业本身，而是“旅游搭台，经贸唱戏”。而我省大多数乡村旅游景点都缺乏这方面的意识，尤其是对具有本地特色的产品开发不够。
三、开发我国乡村旅游业的构想
乡村旅游业是一项新的产业，必要制订一整套发展计划，包括长远规划和近期组织实施计划。从长远规划来看，主题是大产业意识，把乡村旅游业与乡镇企业同等对待，也可积极引进外资，兴建一批度假村，参与国际旅游竞争。从近期组织实施计划来看主要是各地旅游决策者及政府部门高度重视乡村旅游业，因地制宜，立足创新，循序渐进，办出特色。在全盘筹划乡村旅游发展的过程中，应做到以下几点措施：
1、提高认识，加强组织领导。开发乡村旅游业，首先要提高认识，转变观念，首先必须领导重视。在乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府要把兴办乡村旅游业提到议事日程上来。
２、因地制宜，重点建设乡村旅游基础。目前，我省大部分乡村旅游仍处于起步阶段，全面开发是不可能的，应该统筹规划，因地制宜，在旅游资源质量高，交通运输条件好、经济基础比较好、旅游热点附近的乡村应加速旅游业的发展，重点开发有特色的乡村旅游项目，建设风格独具的乡村旅游基地。
３、注重特色，精心设计乡村旅游项目。旅游开发不能搞“人有我有”、“千人一面”，而应扬长避短，充分表现和突出自我特色，这是旅游活动能否吸引游客的保证，也是旅游经济的生命所在。在设计乡村旅游线路及组织旅游活动中，应将其放在首位。乡村旅游资源的特色主要是在乡村文化景观上体现出来，在旅游线路的规划中应将这些内容作为重点。如潍坊杨家埠每年都会推出让游客亲自制作年画的活动，亲身体验的感觉。备受游客尤其是韩国客人的欢迎。
４、加强乡村旅游业的基础设施建设。乡村旅游业的基础设施主要是指基本的吃、住、行等问题，从吃来说主要是发展有地方特色的饮食业；从住来说虽然没有必要搞星级酒店，但必须保持卫生、舒适，并解决洗澡等问题，最好是兴建一些具有民族特色、造价低廉的庄园式的旅舍，如长岛的“渔家乐”就为游客提供了比较干净、卫生的民房改造的“炕床”住宿。反应比较不错。
乡村调研报告 6
乡村旅游是实现农村可持续发展的一条有效途径，为农村经济持续增长增加新的动力。通过对xx乡乡村旅游的研究，分析影响xx乡村旅游发展现状，找出制约当地乡村旅游发展的因素和推动乡村旅游发展的潜在动力，针对性的就如何借助县委加快发展休闲旅游园区建设、社会主义新农村建设来推动乡村旅游的可持续发展提出对策，深入挖掘乡村旅游文化内涵，推动xx乡乡村旅游健康有序发展。
一、xx乡乡村旅游发展优势和现状
（一）xx乡乡村旅游发展优势
1、交通和区位优势
xx乡位于河北省承德市宽城满族自治县县境西部，地理位置优越，距北京、天津各约225公里，距承德市区约50公里，距宽城县城仅22公里，国家级承秦出海路贯穿全乡，宝清旅游路由东北向西南贯穿全乡，完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。
2、生态和资源优势
xx乡林果资源和林木资源相当丰富，森林覆盖率71.2﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之称。尖宝山、平顶山等山体资源是xx乡发展乡村旅游的天然载体。具有“北方桂林、塞外三峡”之美誉的蟠龙湖、清河两大水体资源是xx乡发展乡村旅游的天然纽带。
（二）xx乡乡村旅游发展现状
近年来，xx乡把乡村旅游业作为拉动需求增长、提高乡域发展综合竞争力的战略性产业来抓，多措并举、狠抓落实，不断加快乡村旅游业发展步伐。始终坚持“开发两头带中间、统筹辐射促周边”的工作思路，以建设“清河谷生态休闲旅游园区”为定位，坚守“科学保护、重点开发、突出特色”的开发理念，充分利用生态和旅游资源，整合和开发旅游产品，催生了一系列以生态度假、景区休闲、民俗景观为主题的乡村旅游项目。
1、生态农家游
生态农家游以生态休闲山庄和精品采摘园为依托，形成集观光度假、采摘体验、休闲娱乐于一体的综合旅游体验项目。生态休闲山庄的典型代表是省级生态旅游五星级乡村酒店塞北江南山庄。此外，依托生态农业、山场森林资源的绿色综合农业生态宝山山庄正在建设中，楠山休闲渡假山庄和悠然休闲度假山庄即将投入运营。太阳沟采摘园和塞北江南采摘园在20xx年完善多品种、多功能建设的基础上，将于20xx年继续打造“尖宝山百亩优质果园”、“掉子沟特色采摘园”两个精品采摘园建设。
2、景区休闲游
景区休闲游以蟠龙湖（潘家口水库）景区为依托，充分挖掘水库旅游资源，初步形成了吃、住、游、购、娱于一体的接待体系。游碧波水库，赏湖光山色，吃地道农家饭，到清河口村旅游，已成为越来越多附近区域游客的首选。清河口村农家院也已集中连片，20xx年被承德市评为十大最具魅力的旅游乡村。
3、观光民俗游
20xx年继续推进极富民俗特色的xx村新民居建设，年内完成50户新民居建设，使其形成民居景观；加快推进清河景观建设工程，年内在xx段修建3道迎水坝，形成1.5公里的汇水面，沿宝清公路路沿两侧种植花卉，形成“一川清水，两岸锦绣”新景观；中远希望农业发展有限公司投资40万续建10个观光大棚在今年年底完工。
二、xx乡乡村旅游发展存在的问题
1、创新意识不到位，开发模式相对单一
乡村旅游的内涵丰富，形式多样，具有旅游观光、休闲度假、参与体验、增长知识、增强体质等多种功能。但是目前xx乡乡村旅游产品单一、还主要停留在观光层面上，主要内容仍是“吃农家饭、住农家屋、干农家活”，“春天赏花、秋天采果”等传统单一模式，可供游人参与的农业生产活动越来越少，加之缺乏一些大型的娱乐活动，这使得乡村旅游活动缺乏知识性和趣味性，文化品位不高、特色不明显，难于给游客留下深刻的印象，从而影响了乡村旅游的发展后劲。
旅游商品开发深度不够。目前，xx乡所谓的旅游商品，还只是最初级的农业果实等，缺乏深加工、缺少新理念，农产品附加值不高，文化内涵挖掘不够。
2、基础设施不到位，设施配套不健全
xx乡是农业为主的乡镇，经济基础相对薄弱，对乡村旅游的投资和基础设施建设有限。在基础设施的建设上，如道路、停车场、洗手间、电话亭等公共设施比较简陋，相当一部分的农家院的客房、餐馆等食宿条件较差，以食、住、行、游、购、娱六大要素为主的配套设施，难以满足游客的需要。
此外，生活垃圾处理系统、污水处理系统尚不健全，众多游客带来的大量不可降解的废弃物质难免会造成农村生态环境的污染和恶化。
3、服务接待水平不到位，综合素质相对较低
xx乡大多数乡村旅游经营管理者和从业人员为当地村民，多数未经过专业旅游培训，文化素质和旅游专业素质相对不高。在旅游服务过程中，他们不仅难以准确揣摩旅游者的心理，提供使游客满意的旅游服务，甚至会与旅游者发生冲突，从而使游客的旅游质量大打折扣，有些时候游客是乘兴而来扫兴而归，使乡村旅游的形象受到损害。
4、政策法规不到位，管理机构不健全
目前，我国“旅游基本法"尚未出台，乡村旅游更没有相关的法律条文，政府行政部门的管理，经营者的经营，游客权利的'保护均缺乏法律的依据。在管理体系、优惠政策和奖励机制建设上，还没有形成一套行之有效的制度。宽城县、xx乡旅游协会建设仍处于初始阶段，还没有发挥出协会对乡村旅游市场的引导、规范和带动作用。致使乡村旅游的整体服务水平不高、不到位，也给本地区的旅游发展带来很大的阻碍。
三、xx乡乡村旅游发展的对策
1、加强领导，规范管理
乡党委、政府要把发展旅游放在工作的重中之重，调动一切可以调动的力量，集中一切可以集中的资源，形成全乡办旅游的局面。
针对xx乡紧紧围绕蟠龙湖旅游经营开发的特点，以可持续发展为宗旨，结合国家有关标准，制定经济效益、生态效益、社会效益、文化效益并举的科学可行、简便易懂的xx乡旅游评价标准。针对乡村旅游发展中出现的新问题，制定全乡旅游接待证制度和乡村旅游经营户的考评、公示制度，保证经营户规范经营。切实发挥xx乡乡村旅游发展领导小组的组织引导作用，力促乡旅游协会尽早发挥作用。
2、投资多元，借力发展
积极探索多渠道融资办法，形成多元化的投资机制。一要政府投入。乡财政每年列出一定的专项经费，设立乡旅游经济发展基金，主要用于旅游基础设施建设、旅游宣传推介等，充分发挥政府投入的作用。二要市场化运作投入。市场化运作需要做好招商引资工作。乡政府应将自然风光、人文景观等有形资源和特许经营权、政策等无形资源变成旅游经济发展的资本来运行，制定政策，鼓励、引导民营企业积极参与旅游经济发展。三要积极对上争取投入。千方百计争取旅游发展政策性资金，争取水利、交通，包括公路“村村通"工程、扶贫等项目资金，最大限度地与发展旅游经济结合起来，增加投入。
3、配套完备，保护环境
乡村调研报告 7
家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放了农民的潜能，深刻地改变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和减少，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营现状及难题
街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农民3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业，耕作效率低；
二是增加基础设施建设的难度；
三是产业结构调整相互掣肘；
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；
五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；
六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。
二、土地股份制的探索及构想
在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传动员并与村民们达成一致意见，在不改变土地农业用途的情况下，以书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营。
三、土地股份制的实践和成效
为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式，大力发展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。
（一）落实三权分置。农村承包土地确权颁证后，推进土地股份制改革，要坚持推进“三权”分置并行，落实好集体所有权，坚持农村土地集体所有制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的.新型农业经营机制。
（二）规范资源管理。街道村xxxx年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认，为下一步村集体收益分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和吸收民间资金，实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。
（三）培育主导产业。
一是以区大规模绿化行动项目（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。
二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立1－2家星级农家乐、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。
（四）优化利益机制。进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目，专合社吸收民间资金和技术，通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。
（五）开展新村建设。加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、洁净亮化工程；开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升，适度统一，彰显特色；推进乡风文明示范工程建设，建立完善“一约三会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会），开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气神。
乡村调研报告 8
在20世纪80年代后期，乡村旅游成为了一种大规模的旅游形式。乡村旅游是现代旅游业的一项新亮点，它以非常快的速度，迅速在各国发展起来。我国乡村旅游业起步比较晚，大约是在20世纪50年代，是适应外事接待的需要，在山东省石家庄村率先开展了乡村旅游活动。我国乡村旅游的发展势头十分强烈，现代的乡村旅游首先在经济发达的省份和大城市展开。
乡村旅游的发展初期是属于自发型，主要是城市居民在双休日到附近的农村旅行，以一日游为主，旅游方式简单，主要为全家或者和好友一起出游，自主性强。乡村旅游经过长时间的发展到现在进入了自觉阶段。
国内外乡村旅游发展模式研究
（一）国际乡村旅游发展形式
1.休闲、观光、度假旅游。欧美发达国家的旅游者喜欢到乡村度假，尤其是那些风景优美、远离喧嚣城市的农村甚至是比较偏僻的地方，在优美的自然环境中修养身心，体验另外一种生活方式。许多旅游者住在当地农民的家里，和他们一起生活，吃着新鲜的蔬菜和水果，一起在农场里劳动。例如在美国西部的许多农场，都有为那些来自大城市的旅游者提供住宿休息的设施，这些旅游者还可以和农场主一起放牧、割草或者采集水果、农产品。在劳动中，他们能够学习到更多的知识，增加感性认识。
2.乡村民俗文化旅游。这种模式下的乡村旅游主要是将乡村旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在欣赏美丽的田园风光的同时还体味着几千年历史积累下来的民族文化。参与这种旅游的消费者群体的文化水平比较高，他们来到乡村主要是体验和欣赏传统的文化，而这些文化在工业文明的浪潮中早就被湮没。来到乡村的旅游者是要以发现的眼光去寻觅传统的文化和古老的习俗。比如乡村的民居、他们的生活方式以及流传着的乡村戏曲、武术、杂耍等。对于这些旅游者来讲，到乡村去旅游主要是追求精神上的享受和满足，是获取高层次生活的需要。乡村旅游成为一种更高档次的旅游方式。国际上开展乡村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的乡村旅游模式，即乡村民俗文化旅游——已经成为许多国家发展乡村旅游的范式。
3.农业旅游。“农业+旅游”式的乡村旅游现在正成为许多地方和国家发展乡村旅游的又一个模式。以旅游带动农业，以旅游促进农业的发展，把农业生产和旅游活动结合起来，使农业和旅游业的相互促进，既能够增加旅游业收入又带动农业的发展，形成良性互动。据预测，欧洲每年旅游总收入中农业旅游收入占5%～10%。仅法国乡村旅游每年可给农民带来700亿法郎的收益，相当于法国全
国旅游业收入的1/4。
4.生态乡村旅游。把生态旅游和农业旅游相结合，建立生态农业园，用高科技手段来进行大规模的农业生产的种植与管理。旅游活动在生态农业园内进行，旅游者通过在农业园内生活，参与农业园的劳动。并且可以通过购买或者租赁的形式在农业园内选择一块土地，自己种植一些农作物。有的国家的生态农业园非常大，形成一个联合体，乡村旅游活动都在生态农业园内进行。进行生态农业旅游最具有代表性的国家是波兰。波兰的生态农业旅游区的面积超过了4000公顷。
（二）国内乡村旅游发展模式
我国乡村旅游发展最初是一种自发型的，没有具体的模式和组织运做，是在探索中不断发展。最初的乡村旅游者主要是国际游客，这些旅游者不再到那些传统的旅游热点，而是到一些比较偏僻落后甚至是尚未开发的地方去旅游而且乐此不疲。他们喜欢到中国的内陆和边远地区，尤其是具有很强的地方特色和民族特色的地方。都市里无法体会到那些原汁原味的中国的传统文化和乡土习俗，而在上述地方却可以满足他们的需要。随着到乡村旅游的人数越来越多，“乡村旅游”这个新的旅游形式在中国得到迅速发展。并且逐渐形成了几个大的乡村旅游热点地区。例如江苏的周庄、同里、乌镇等以江南的小镇古色古香的建筑和水乡生活方式吸引着众多的旅游者。皖南黟县的南屏、歙县的郑村（棠樾牌坊群）、徽州的汤口等村落生产纸、笔、墨等工艺品，以传统的制作手艺和富有特色的民居建筑为吸引特色。
值得一提的是除了上述几个地方的乡村旅游搞得红红火火以外，还有许多颇具特色的乡村旅游地尚未开发，还是“养在深闺人未识”。这些尚未开发的乡村旅游地大多数都位于偏僻的地方，尤其是在中国的西部以及那些老少边穷的地方，那些地方农业经济不发达、工业落后、交通不便，因而不为外界所知。但是当地的风景却十分优美，并且得以保存了众多原始奇特的自然景观和古朴浓郁的民族文化，成为发展旅游业的后发优势。因此，发展乡村旅游带动经济发展，以乡村旅游带动扶贫工作，是我国乡村旅游发展的一个重要的模式。以贵州省为例，贵州省大约有85%的人口居住在农村，经济水平比较低。贵州省少数民族众多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。贵州省提出“以旅游促进对外开放和脱贫致富”的指导思想，创造出四个主要旅游扶贫模式：一是景区带动，如黄果树景区就带动四周村寨的农民脱贫致富。二是发展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、镇山村等，旅游成了这些村寨经济发展的支柱。三是企业加农户生产旅游产品，带动千家万户在搞民族刺绣蜡染。四是把旅游当作县域经济的主导产业。如荔波、施秉，县域经济的.发展靠旅游。据不完全统计，到底，贵州农村有53.2万人通过发展乡村旅游摆脱了贫困。
乡村旅游从发展层次上看大致可以分为以下几个层面：
（一）基础层次
以观光度假休闲为主，吸引物主要是乡村幽静的环境、秀丽的景色、淳朴的民风和较为缓慢的生活节奏。乡村旅游是使城市居民体验乡村劳作、了解风土民俗、领略田园风光和回归自然的最佳方式。这种以观光度假为目的的国外游客大多数是来自经济发达的都市，收入水平比较高。因此基础层次的乡村旅游的客源十分稳定，游客的重游率比较高。根据法国的统计数据表明，有70%游客采取乡村旅游度假的方式，更有超过15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我国的乡村旅游地大多数是以观光为主。参加乡村旅游的国内游客，绝大多数是为换个环境来度过假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近农村旅游，出游的时间也都比较短，一般是利用双休日或者其他假期一至两天的时间。
（二）提高层次
注重乡村旅游的内容和文化内涵。乡村旅游内容要广泛而富有特色。在国内客源市场上，许多游客对于农业生产活动很有兴趣。“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”和采摘各种农产品的旅游很受欢迎。
除了以在农田里耕种、采集等方式让游客来体验农村生活的乐趣之外，传统的制作工艺完全可以作为一种强有力的吸引物加以发扬。天津杨柳青年画、贵州蜡染、南通扎染、潍坊的风筝、手工造纸以及各种刺绣、泥人、甚至是食品的加工，都可以成为乡村旅游的文化依托。例如澳大利亚葡萄酒业生产制作就成为澳大利亚文化的重要组成，澳大利亚葡萄酒业已成为重要的乡村产业。并且由此产生了澳大利亚葡萄酒业旅游。
在提高乡村旅游层次的另外一个吸引物就是乡村所保留下来的珍贵的传统文化、风俗和完好的古代建筑。巍峨气派的乡村宗祠祠堂，高大挺拔的镇村古塔，村边的土地庙等等，是乡村在历史发展中的一面镜子，折射出乡村居民生活。还有一些民俗活动也有很高的旅游开发价值。一些乡村风俗习惯像我国各地的锣鼓戏、舞狮子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成为乡村旅游开发的引力点。
（三）可持续发展层次
乡村旅游发展必须要走可持续发展的道路。可持续发展世界保护联盟(ｉｕｃｎ)认为，可持续发展是一种在不损耗或破坏资源的情况下所允许的开发过程。这些资源不仅包括自然资源还包括社会资源和人文资源。乡村旅游的发展有的是依托美丽的自然风景，有的是独特的民族风俗习惯和珍贵的传统文化，有的是以生态农业园区来开展旅游活动。农村和城市相比是“保守地带”，因此才能够保持一些原生态的自然和人文景观。但是这些也相对脆弱，而开发旅游，会不会给相对落后的农村带来冲击，从而导致农村生活模式发生巨大变化，农民模仿城市居民的生活方式，导致一些传统文化的解体？在贵州省早期开发的一些乡村旅游
地就曾经出现了这样的情况。为了方便游客住宿，在青石寨外围建立起洋楼，往日走在乡间的小路上，耳边到处可以听见山歌对唱。如今却是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳朴的少数民族不在安于现状，外出打工，剩下老弱妇孺??。长此下去，发展乡村旅游的基础就丧失了，乡村旅游必定会走向衰退。因此，乡村旅游的可持续发展必须是自然资源、社会资源、人文资源的可持续发展。在发展乡村旅游的同时，不破坏资源，尤其是社会文化资源。不破坏少数民族文化、风俗习惯。如何在开发旅游的同时，又能够有效的保护珍贵的文化？这就要求乡村旅游的发展必须走新的路子，实现跨越式的发展。必须按照可持续发展的原则和要求，追求旅游的生态效益、环境效益和经济效益的统一。提高乡村旅游质量，即追求旅游精品，不能乱开发，乱建设。要有统一的规划，在政府和旅游管理部门的引导和指挥下，乡村旅游地的群众积极参与旅游中来，并且要引进市场机制，在市场经济体制下运作，实现利益共享。既有效的调动农民开发旅游的积极性，又加强管理，避免出现一窝蜂乱开发搞乱市场最后吓跑游客的现象。
我国是个农业大国，各地农村风俗各异，乡村旅游在我国发展有着良好的基础和广阔的前景。因此，当前在乡村旅游热潮中，应该紧紧抓住有利时机，进行精心准备，及时推出精品乡村旅游线路，打造乡村精品旅游地，重点是神奇的自然景观、灿烂的多民族文化、古老而美丽的地方。在市场上尤其是国际旅游市场打造“中国—乡村旅游胜地”的形象，使我国的旅游业发展更上一个新的台阶。
乡村调研报告 9
为推进我市美丽乡村建设，做好市xx会听取和审议市政府相关情况报告的准备工作，根据常委会监督工作计划安排，市xx会副主任许青云带领部分常委会委员和市人大代表组成的调研组，于5月18日至21日先后深入蕉城、周宁、福安、寿宁四县(市、区)12个乡镇开展调研，实地察看了16个美丽乡村的建设情况，并与当地干部群众进行座谈。5月22日，调研组听取了市政府及有关部门汇报。现将调研情况报告如下:
一、成效做法
1.注重组织推动。市长亲任宜居环境建设指挥部总指挥，分管副市长任副总指挥，内设美丽乡村建设组，将工作纳入全市重点项目和“双百”项目进行管理;20出台《美丽乡村一日游示范村创建工作方案》《关于做好美丽乡村规划“一张图”工作的通知》，今年又出台《进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》;注重分类指导、示范引路，以来召开了7场各类现场会，组织100多名乡镇长、村建站长分10期赴福州业务培训，组织30多名村支书赴台湾参加乡村旅游培训。各县(市、区)制定工作方案与考评办法，开展农村工匠等培训，上下齐心协力，共建美丽乡村。
2.注重整治环境。围绕五项重点任务(整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化)，各地积极实施农村环境综合整治，开展农村饮用水源保护和农业面源污染治理，推动生态示范创建、绿色乡镇创建和村庄绿化工程，有力地整治了农村“脏乱差”问题。美丽乡村示范村则按照“三整治三提升”(整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房，提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济发展水平)要求，提高整治水平。各创建村还突出基础先行，千方百计改善乡村水电路通讯等基础设施，有些村还建设村民活动广场、小公园，整治了河道等。
3.注重突显特色。各创建村立足条件优势、资源秉赋，保护好乡村原始风貌、村庄原有形态，挖掘文化内涵和生态特点，走差异化、特色化路子，形成不同类型的特色示范点。如以蕉城贵村、邑板为代表沿溪流域景观型，以福安牛石坂、秀洋为代表的田园风光生态型，以福安虎头、溪塔为代表的生态农业特色型，以霞浦东壁、福安大获为代表的海边海滩风光型等。同时，我市大力创建白云山、霍童溪、福鼎蒋太线三条美丽乡村景观带，并在沿线启动美丽乡村一日游示范点建设，成为乡村游精品。
4.注重文化传承。大部分创建村能够注重保护和挖掘村庄的生态资源和历史文化，打造精品。如福安市采取融入“畲、茶、古、廉、红”等元素，就是开发历史文化村的好办法，整治后的廉村环境古朴受到好评。我市传统村落和历史文化名镇名村的保护工作均取得明显成效。全市国家级历史文化名镇名村3镇6村(全省42个镇村)，中国传统村落31个(全省125个)，总数居全省第一。福鼎仙蒲与巽城、福安廉村、屏南双溪、寿宁西浦及古田杉洋等6个村(社区)于年获得中央财政传统村落保护资金补助各300万元。年，省政府通过竞选方式选择十个镇(村)开展历史文化名村环境景观改善提升工作，我市蕉城霍童镇、屏南T下村以总评分第一位、第二位的成绩列入该项目。
5.注重发展产业。一些村庄产业发展意识强，依托资源优势，加快培育农民专业合作组织和家庭农庄，因地制宜发展特色产业，如福安秀洋、寿宁亭溪村依托自然资源优势，发展有机特色农业，产品畅销效益较好。发展游游产业也是很多创建村产业发展的主要选择。如福安虎头、福鼎潋城、古田江湾、柘荣石山村依托风景名胜区;霞浦半月里、福安坦洋村依托民族风情、传统工艺等开发乡村游，都是发展乡村经济的有益尝试。
二、存在问题
我市美丽乡村建设由点到面逐渐推开，不少村庄发生可喜变化。但必须清醒认识到，我市美丽乡村建设尚处推进阶段，与上级要求、与有些设区市相比有差距，面临较大挑战。
1.各地有差异，推进不平衡。从组织推动看，领导重视程度不一，造成推进力度不一，个别村今年创建工作未启动;从县(市、区)看，各有特色亮点，示范村建设方面福安、蕉城相对走在前;从创建村看，环境整治效果差异较大，有的连基本的卫生都未打扫清楚，有的观望等待、应付过关，重建设轻规划、重基础建设轻环境整治的现象自然存在。
2.规划不完善，特色不突显。村镇规划20虽然实现全覆盖，但受技术力量、设计经费、编制时间等因素制约，整体水平不高，相当多村庄规划可操作性不强，与美丽乡村建设要求不相适宜。一些村规划雷同或者太抽象，甚至无宜居环境整治规划;一些村庄在自然风光、历史人文和产业元素上挖掘不够。从建设上看，“有新房无新村” 现象比较明显;不少村庄存在硬化过度等现象，乡土气息和乡村风貌没充分展示。有的基础设施薄弱，有的则贪大求洋、大拆大建，洋气有余，土味不足，有的种大树、搞不锈钢，甚至有的挖地造湖，脱离农村实际，城市化明显。
3.整治不彻底，保洁不落实。一些村“五清楚”(扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚)不够清楚，示范村“三整治三提升”不到位，脏乱差问题尚未全面解决。有的卫生没搞不到位，有的房前屋后生产生活用品乱堆乱放，有的村“清违”工作不落实，有的裸房未装饰或处理，个别村鸡鸭没有圈养;生活垃圾、生活污水未有效处理现象比较普遍，连霍童溪沿岸部分村庄也未建设污水处理设施。重建设轻管理，整治后回潮现象不容忽视。
4.发动不到位，主体不主动。有些群众不了解美丽乡村建设政策，一些群众卫生保洁意识差，各扫门前雪，主动参与意识不强，存在“干部做，群众看”现象，甚至涉及自身利益时就不支持、不配合、开口就要钱，宣传发动工作有待加强。少数乡村干部存在阶段任务意识，有畏难情绪和“等靠要”思想，主动性、持久战精神不足。
5.产业不突出，发展缺后劲。除个别村有特色产业外，绝大多数村都因区位、自然、人才条件原因，找不到发展路子，产业单一趋同，没特色没规模没竞争力，也难招商。农民专业合作组织发展整体水平不高，土地流转缓慢，人才、资金缺乏;有些村想借助建设美丽乡村发展乡村旅游，愿望好，但自身条件限制，即使加入旅游元素也难有作为。
6.投入不集中，机制不健全。当前除了省财政专项资金外，市县乡财力投入不足，部门项目资金没有有效整合，加上村财薄弱，难以保证在要求的时间内完成较大的投入。今后开展美丽乡村建设的建制村则相当部分是村财空壳村，难度更大。组织领导与共管长效机制也待完善，怕美丽不持久。
三、意见建议
美丽乡村建设承载着群众对美好生活的期盼，但这是一项长期而又艰巨的系统工程，必须按照《福建省美丽乡村建设指南》的要求，把美丽乡村建设与发展富民产业、促进城乡公共服务均等化、推动生态文明建设、历史文化传承保护有机结合起来，持续推进“千村整治、百村示范”工程，延伸“点线面”攻坚，不断提高串点连线成片上规模效应。必须突出重点，科学选点，分期分步实施，示范引导推动，形成特色亮点。在实践中要注意把握以下六项工作：
1.强化规划引领。以规划为龙头，突出特色，突出重点，有序推进。一要注重基础资料和民意收集。规划要因地制宜，注意多深入实地摸实情，多尊重村民意愿，多方便生产生活，并注重与土地利用总体规划、农村社会发展规划、农村住房改造建设规划相衔接。二要因地制宜突出特色。根据村庄山水、生态、人文、产业等实际，考虑旅游基本要素，注重空间布局、建筑形式、田园风光和自然景观融合，防止“千篇 一律”，做到“一村一规、一村一景、一村一韵”。三要简单实用便于实施。规划不能太抽象，要通俗易懂，简单管用，可直接实施。四要强化项目带动作用。通过规划生成项目，分期分批、分门别类地筛选好项目，争取上级的立项支持。当前可结合生态农业开发、精准扶贫、水利建设、环保投入、乡村旅游，做好做足美丽乡村建设项目文章。五要提高规划执行刚性。要加大规划宣传与督查力度，村庄规划纳入村规民约，切实强化执行。
2.强化环境整治。大力实施宜居家园建设行动计划，不断改善农村人居环境。一要注重生活环境整治。这是美丽乡村建设的最基本工作。要引导农民开展环境整治，严格按照“五清楚”，把要求落实到每一个细节上、每一个具体行动上，真正解决好农村“脏乱差”问题。二要注重生态环境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的宽马路、不要过多使用水泥钢筋、不在门前屋后搞过度硬化，多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑)原则，加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地块绿化，达到“两特色”(房前屋后菜地化、菜地似绿化”“田园资源是公园、田间步道变绿道)目标，防止简单套用城市化做法。三要注重规范村民建房。划定农村禁建区、限建区和适建区，加强旧房、裸房整治，进行“平改坡”或挑檐改造，古建筑、古民居不得随意粉刷，管控好村庄整体风貌。
3.强化基础配套。从我市村级实际出发，各地要在继续完善农村水电路通讯设施的同时，集中力量重点解决三方面公共配套服务缺位问题。一是建设乡村生活污水治理设施。综合考虑人口数量、供水规模和建成区分散与否，合理选择处理工艺、处理规模及排放标准和排放路线，合理建设布局乡村污水处理设施，每个创建村当年应想办法建设污水处理设施。积极推进敖江、闽江、交溪等重点流域1公里范围内的.554个建制村的污水处理设施建设，力争前全部实现污水有效处理。二是开展农村生活垃圾治理。重点在解决市县经费投入问题上求突破，推广“村收乡运县处理”模式，实现“四有” (每个村有稳定的保洁队伍、完备的处理设施、长效的资金保障、完善的责任监管机制)目标。省里正在制定相关政策，我市要抓紧跟进出台。还可以通过“一事一议”动员村民每户每年缴一定费用用于村庄保洁。力争通过三年的努力完成所有乡镇和90%建制村生活垃圾有效处理。三是配套建设其他公用设施。统筹规划建设群众集体活动广场、凉晒场、公厕，整治河道、沟渠，加强防灾避灾场所、防洪和消防设施建设，解决好农村居民饮用水安全问题，向农村延伸商业服务，完善基本公共保障。
4.强化文化传承。文化是每个村落的“魂”。美丽乡村建设不能面子光鲜、里子脆弱，必须根据自身条件，合理定位村庄特色，在保留村落原始风貌、保护山水田林、延续乡村野趣上下功夫，挖掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗产，努力彰显乡土、山水特色和地方人文特色，做到“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。对列入2015年省政府重点扶持历史文化名镇名村保护整治项目的蕉城霍童镇、屏南T下村，要认真组织实施。要加快全市传统村落普查与评审认定，逐步完善省、市、县三级传统村落名录，并有效组织申报第四批国家级、省级传统村落，争取中央补助资金支持。同时，注重农村精神文明建设，深入实施文化惠民工程，完善农村文化公共服务体系，丰富农民精神生活。
5.强化产业支撑。把村美与民富有机统一，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，选好路子，巧借山水，盘活资源，经营村庄，最大限度激发农民创业就业热情，打造“一村一品”，激活“美丽经济”。一要发展高效农业。用发展工业的理念发展农业，推动农业特色化、绿色化、产业化、标准化、设施化、社会化，鼓励发展家庭农场、林下经济、花卉苗木基地、休闲农业等产业，实现农民就地就业创业、转产转型。福安秀洋村发展有机循环农业产业的做法值得学习推广。二要开发乡村旅游。要挖掘文化内涵，发挥生态优势，树立更多类似“霍童溪生态走廊”、“溪塔葡萄沟”、“洋中梦里水乡”等特色品牌，逐步将传统农村观光产品转变为农事体验、民俗风情、特色民宿、养老养生等新型旅游业态。今年重点抓好蕉城、福鼎、福安、柘荣四条示范线路创建，开展旅游扶贫工作。三要发展集体经济。通过整合资源、整理资产、转化资本，鼓励乡村发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、股份合作型集体经济，增加村财收入。
6.强化机制保障。推进美丽乡村建设是一项长期任务，不能搞一阵风，当时很漂亮，不久又恢复老样子，必须靠有效机制来保障。一要完善投入机制。市本级和县(市、区)政府要在积极争取上级支持，兑现落实政策投入的同时，每年安排专项资金，对纳入美丽乡村年度创建计划的村庄和景观带，按照创建等次、成效、人口规模实行“以奖代补”。要积极引导村民参与，并引入市场化运作机制，引导企业、社会资金投入，倡导社会各界捐赠、赞助投资村级公益事业建设，逐步建立政府、社会资金参与的多元化投入机制。二要完善长效管护机制。克服重建设轻管理的倾向，建立污水、垃圾、绿化、护栏、供水等公共设施长效管护制度，做到有专人来管、有制度来管、有村规民约来管，避免人为破坏、过快损坏。同时，加强市县乡三级村建站建设，充实技术力量，县乡要派人挂点帮助指导推动，严把质量关。三要建立村民参与的有效机制。美丽乡村建设，政府不能大包大揽。要强化村民主体地位，深入细致做好宣传发动工作，变“要我做”为“我要做”，引导村民自觉参与项目规划、建设、管理和监督;同时，要广泛开展文明教育，创建美丽家庭，引导村民改善生活习惯和消费方式，自觉整治环境。四要完善宣传教育机制。加大宣传引导力度，宣传先进经验典型范例，营造氛围，使美丽乡村建设家喻户晓，成为各级政府、部门的责任，村民的自觉。加大宣传促销，提高我市美丽乡村对外知名度和影响力。五要完善督查考评机制。继续将美丽乡村建设工作纳入政府目标管理任务和绩效考评内容，严格实行领导负责制和责任追究制，通过采取“月通报、季考评”等方式强化督查，强化动态管理，扎扎实实推动美丽乡村建设。
乡村调研报告 10
根据今年协商计划，区政协组织区农经委、文广局和有关镇负责同志，围绕加快我区乡村旅游业发展课题，在深入镇村调研的基础上，结合我市及外地先进经验，并邀请有关专家学者进行论证，形成此调研报告。
一、我区乡村旅游业发展潜力
我区乡村旅游业起步于上世纪90年代末，随着产业结构调整优化，服务业与农业的融合日趋紧密，乡村旅游业有了一定的发展基础。
1、乡村旅游业已经起步。全区现有乡村旅游景点9处，其中：全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)4处，其中5星级1处(万源龙顺度假庄园);4星级2处(双街现代农业科技园、青水源农业生态园);3星级1处(北辰郊野公园都市渔业园区)。此外，红光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子园休闲农庄为市级乡村特色点，还有新增未命名景点1处(柳青度假庄园)。20xx年乡村旅游景点接待国内外游客115万人次，接待过夜游客26万人次，实现旅游收入7600多万元。其中，万源龙顺度假庄园接待游客、旅游收入约占全区总数的2/3，接待过夜游客约占90%。
2、历史文化底蕴深厚。历史文化资源是乡村旅游业发展的灵魂。北辰历史悠久，人文资源丰富。北运河是北辰的母亲河，历史上曾是漕运枢纽、皇仓重地，南北文化交融、御驾临经之地，形成了特有的运河文化，留下了桃花寺、北仓廒、双街古街、桃花口驿铺、蔺家古渡、陆军第一讲武堂等历史文化节点，康熙填词桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事广为流传。皇仓所在之地，为安土乐业、文明教化之所，从北辰走出了御史谏官赵之符、晚清名将曹克忠、清末著名乡绅黄金祥、革命先驱安幸生、教育家张伯苓、登高英雄杨连弟、蛙王穆祥雄、表演艺术家郭振清、歌唱家张振富等众多历史文化名人。此外，北辰民间民俗文化独特，文化遗产有序传承发展，拥有刘园祥音法鼓、闫记酱制品制作技艺等市级“非遗”项目17个，这些都是发展乡村旅游业的潜在资源。
3、休闲养生资源独具特色。北辰郊野公园作为全市最大的郊野公园，为市民提供了一个极佳的旅游休闲娱乐场所，目前已经成为天津北部的天然氧吧，可以围绕生态旅游开发旅游项目。双口“小五堡”坐落于津西北果品基地，连片的大枣、苹果、桃、梨等果园远近闻名，可以围绕果品打造特色旅游品牌。我区东部拥有大兴和永金两个水库以及西堤头镇都市渔业园，可以围绕打造“渔家乐”旅游做好水资源利用文章。我区特色饮食小吃丰富，天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等是我区有名的特色小吃。双街的鲜品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛农业科技示范园的无公害蔬菜种植等，使游客体验特色农产品从种植、采摘到餐桌的全过程。岔房子的丹参、知母、天南星、桑椹等特色中药材，也具有很高的旅游开发价值。我区传统医学资源积淀深厚，北辰中医医院、北门医院，以及每个社区卫生院的国医堂中拥有大批的中医药方面的专家，加之我区拥有丰富的温泉地热资源，具有发展“食疗、药疗、医疗、水疗”相结合的特色养生保健旅游的潜力。
4、区位优势明显。我区地处京津“双城记”的核心位置，在对接京津两地方面有着得天独厚的区位优势。境内拥有便捷的交通，6条高速公路和8条国省干道纵横交错，未来5-20xx年将有11条轨道交通、84座站点逐步落地，使北辰与市中心区融为一体。我区现有户籍人口37万，居住人口近百万;我市常住人口1400多万，北京常住人口2100多万，这些都是我区发展乡村旅游业潜在的旅游人口资源。随着市民生活水平的不断提高和私家车的增多，人们的生活方式也在不断转变，以享受环境、回归自然为主要目的的生态旅游、以休闲放松为主要目的的度假旅游和参与性旅游需求将大幅度增加，我区乡村旅游前景广阔。立足天津，面向京冀，辐射周边，在两小时的车程内有着巨大的客源市场。
二、存在的问题及原因分析
通过调研我们发现，我区乡村旅游业虽然有一定的基础，但放在全市特别是环城四区来比较，我区乡村旅游业所创造的产值是最低的。据了解，20xx 年，XX区接待国内外游客630万人次，实现旅游收入18.5亿元，服务业总产值为367.5亿元，占gdp的43.2%，XX区接待国内外游客130万人次，实现旅游收入3亿元，服务业总产值为333.2亿元，占gdp的47.1%，XX区接待国内外游客1820万人次，实现旅游收入10亿元，服务业总产值为388亿元，占gdp的41.8%，我区接待国内外游客115万人次，实现旅游收入7600万元，服务业总产值为305.2亿元，占gdp的 35.2%。我区发展旅游业与先进地区相比还有很大差距。主要原因是：
1、发展乡村旅游业的意识不强。长期以来，我区没有像先进地区那样把旅游业作为支柱产业和龙头产业来培植，认为旅游业体量小、投入大、周期长、回报慢，对gdp和财政的贡献度不高，未将发展旅游业提上重要议事日程，没有真正形成发展合力。因而我区乡村旅游业虽起步较早，但未能及时把握机遇，获得应有的发展。我区至今仍没有较为完善的乡村旅游业专项发展规划，在整体布局上缺乏深层次的研究谋划，旅游资源没有转化为经济价值。各镇在发展乡村旅游方面受陈旧观念的影响，满足于一些固有资源，修修补补、小打小闹，整体和深度开发水平低，许多旅游项目没能及时充实内涵、扩大外延。例如，双街现代农业科技园偏重采摘，挖掘文化特色不够;西堤头镇春田花花柚子园、青康园等乡村旅游项目季节性强，闲置时间长。特别是缺乏对现有旅游资源的整合，没有形成完整的旅游线路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我区没有制定相应的土地、财税、投融资、人才引进培养等扶持政策。现有乡村旅游景区仍处于开发阶段，整体素质不够强，总量规模不够大，质量效益不够好，缺乏统筹布局科学安排一日游或两日游的线路，没有形成连片发展的态势。在投入上与先进地区相比差距较大，服务设施简陋，道路、停车场、卫生间等硬件配套设施建设滞后，餐饮、住宿、休闲、购物场所档次不高。乡村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景区。例如，“小五堡”地区发展乡村旅游虽然较早，但由于周边道路、停车场等公共配套设施不完善，导致项目建设没有持续性，布局杂乱、项目单一，加之管理又没有跟上，村民之间恶性竞争，目前已处于停滞状态。
3、文化和旅游结合不够紧密。运河文化中的皇仓文化是北辰独具唯一性、排他性的文化资源。目前，我们对历史文化内涵挖掘特别是对皇仓文化和民俗文化等重要文化旅游资源缺乏深层次开发和高品位打造，宣传促销力度不够，文化旅游总体形象不够鲜明，导致旅游产品开发水平低，特色不突出，同质化竞争较普遍。例如，天穆杯小品、北仓杯青歌赛、广场舞、文学创作和北辰现代民间绘画是我区五大文化品牌，但是一直没有把这种优势与旅游产品开发紧密结合，也没有进行充分的宣传展示。
4、管理和服务人才短缺。目前，我区乡村旅游业一直以来管理部门职责不明确，力量也不足，没有具体的发展计划、目标和考核。至今区级管理部门没有一名专业型的干部，各镇也没有人具体负责旅游工作。从而造成管理部门对我区乡村旅游业基本情况掌握不清，发展思路不明，缺乏整体布局和专业指导。旅游人才建设“短板”现象突出，高级职业经理人、公司化运作的管理人才紧缺，旅游服务质量的提升受到很大制约。各乡村旅游企业经营者素质普遍不高，缺乏必要的.管理知识，服务人员以当地村民为主，多数未受过正规培训，缺少专业化的管理团队，不能为游客提供周到、便利的服务。乡村旅游业信息化建设总体水平较低，宣传推介不够，服务手段落后，尚未建立完善的旅游电子商务营销体系，缺乏与电视、网络、报刊等媒体和旅游公司的深度合作。
三、对加快乡村旅游业发展的几点建议
当前，在经济运行进入新常态后，旅游业依然呈现出强劲的增长势头，对于转方式、调结构、稳增长、防风险都具有积极而重大的意义。据了解，20xx年全国旅游总收入为3.25万亿元，增长11%。目前，我市已经将发展乡村旅游业作为“十三五”规划的重中之重，我区要抢抓机遇，乘势而上。要按照市委、市政府关于“大力发展休闲农业和乡村旅游”的要求，把发展乡村旅游作为XX区建设社会主义新农村的重要抓手，作为转变农业发展方式的重点方向，作为农民增收的重要途径，坚持以地域文化为核心，以乡村资源为基础，以服务城镇居民为目标，以休闲观光度假为内容，以农兴旅、以旅助农、农旅结合、农文结合，加快北辰乡村旅游发展。按照上述发展思路，我们建议：
1、加强领导，统一思想认识。一是把旅游业作为北辰经济发展的重要产业来抓。要主动融入、积极对接全市“十三五”旅游发展总体规划，尽快研究制定加快我区乡村旅游产业发展规划和相关扶持政策，规划既要考虑我区现有资源特点，还要注重市与区之间、区与区之间、本区内各个景点之间的差异性，避免同质化竞争。二是进一步加强我区乡村旅游业的领导，区级成立旅游业发展工作委员会，以分管旅游业的副区长为组长，发改委、农经委、工经委、商务委、建委、市容委、规划局、国土局、财政局、水务局、公路局、运管局、新闻中心、文广局等有关职能部门为成员单位，委员会负责研究制定相关政策，指导、协调有关部门解决发展中遇到的重大问题。下设委员会办公室(文广局)，负责旅游业日常工作，内设专业科室，其中专设乡村旅游发展科，负责乡村旅游发展的日常工作推动。双街、双口、青光、大张庄、西堤头等镇设立乡村旅游发展办公室，负责乡村旅游具体工作。三是聘请全国知名的高水平专业设计公司，吸收先进地区经验，对我区乡村旅游资源进行科学定位和全面评价，搞好旅游业总体发展规划和乡村旅游业专项规划，指导我区在“十三五”和今后一个时期乡村旅游业的发展。
2、因地制宜，打造精品点位。按照科学规划、示范引领、培育精品、分步实施的思路，重点打造“一核、一带、七片区”乡村旅游精品。“一核”，即以北运河文化旅游区为核心;“一带”，即北辰郊野公园休闲观光带;“七片区”：一是以北仓镇桃花寺为中心的历史文化旅游片区，二是以龙顺庄园为中心的休闲度假旅游片区，三是以双街镇现代农业科技园为中心的农业科普旅游片区，四是以大张庄镇鼎牛农业示范园为中心的农业体验旅游片区，五是以双口镇“小五堡”为中心的农家乐旅游片区，六是以青光镇龙源马术休闲度假庄园为中心的高端旅游片区，七是以西堤头镇都市渔业园为中心的渔家乐旅游片区。要深入挖掘运河文化，赋予其更为鲜明的历史文化和时代特征。引导经营主体依托特色农业，丰富和完善文化内涵，将民间音乐戏曲、花会表演、传说故事、民俗运动、地方特色饮食等蕴含的浓厚历史文化元素引入其中，使农业生产、乡村旅游和文化创意融合发展。此外，要集中整合我区现有旅游资源，将乡村旅游与工业旅游、近代教育旅游，以及正在规划建设的文化公园、堆山公园等串点连线，打造我区一日游或多日游精品旅游线路，提升我区旅游整体吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重点打造运河文化旅游品牌。以恢复北仓镇桃花寺为重点，精心打造北运河文化旅游核心区，进一步拓展思路，拓宽视野，将运河文化进行整体宣传，充分展示运河文化的传承与发展，使之成为独一无二的、有影响力的北辰旅游文化品牌。本着皇敕寺庙，明清风格，恢复兴建桃花寺，复原康熙、乾隆等历史名人题字、题词，在运河沿岸和景观周边栽种品质好、花期长的桃树，再现“十里桃花千年渡”的盛景。在北运河畔规划建设运河文化博物馆，开辟漕运历史、皇仓廒舍、历代英杰、抗击外侵、古代石雕等展区，兴建明清风格的商业设施，使之成为我国北方运河文化的一个重要亮点。二是重点打造北辰郊野公园生态休闲旅游品牌。充分利用北辰郊野公园“大绿、野趣、生态、亲水”的特点，引入花卉展示、植物观赏、观光农业、水上运动、青少年夏令营、自行车骑行、渔家乐垂钓、房车基地等项目，突出原汁原味，主打户外运动与休闲，建设具有北辰文化和郊野特色的亲水休闲项目。三是重点打造民俗文化旅游品牌，充分展示我区特色民间花会、茶馆相声、八极拳表演、北辰现代民间绘画和各类宗教文化等特色文化产品，以及天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分体验北辰浓郁、朴实的乡村氛围，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游环境。一是完善资金扶持政策。在财政税收、金融信贷、科技创新等方面制定优惠政策。区政府要设立专项发展资金，主要用于景区周边道路、公交站点、停车场、卫生间、供水供电、应急救援、游客信息服务、环境维护以及安防消防等基础设施建设扶持。二是创新投融资体制。坚持政府引导、企业主导、市场运作、社会联动的思路，加大资金投入，有效撬动社会投资，拓展融资渠道，对有发展前景的旅游项目，放水养鱼，帮助其做大做强。三是按照规划出台我区乡村旅游开发名录，定期向社会发布，带动招商引资，合理引导社会资源参与乡村旅游业的开发建设。
5、培育人才，壮大旅游企业。实施人才兴旅战略，统筹做好旅游行政管理、企业经营、专业技术、高技能和乡村旅游实用等“五支人才队伍”建设，整体提升乡村旅游人才的综合素质。完善行政管理人才的竞争机制，建立健全政府、培训机构和用人单位相结合的培训机制。建立和完善旅游职业资格和专业技术职务聘任制度。要突出市场主体地位，鼓励民间资本和社会资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类旅游资源，引进国内一流的大型旅游管理公司、旅行社，适时组建北辰旅游投资开发有限公司，从事乡村旅游开发和产业整合，充分发挥推动产业发展的市场主体作用。支持服务外包，通过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮以及会务等服务。支持和培育旅游中介服务组织，创造条件在重点点位组建专业化的乡村旅游景区经营管理企业。加强对乡村旅游从业人员的培训，注重引导景区周边村民的参与，进一步提高服务水平和档次，以满足游客的需要。
6、整体包装，全方位宣传推介。一是树立统一的品牌形象。组织专家和学者集思广益，打造我区统一的旅游宣传口号和旅游标识，在各高速路口、进区道路口，统一设置广告牌和引导牌，并邀请全国知名人士为景区题字;编印我区旅游精品线路图和观光休闲旅游指南手册;摄制反映我区乡村旅游景区的宣传片，集中进行营销推介。二是加强与新闻媒体的合作，借助央视、天津卫视、人民日报、中国旅游报、天津日报、今晚报等媒体进行形象宣传。邀请相关专家和专业文化机构，合作开展大型实体演艺项目、竞技比赛(如自行车、马拉松、水上竞技)，征集创作(如楹联、诗词、旅游口号、摄影)等主题活动，打响北辰乡村旅游品牌。三是充分利用现代媒体和网络，创建我区旅游信息网站，开通微信、微博，建设智旅游，搭建北辰乡村旅游公共服务信息平台，努力扩大我区乡村旅游的影响力，提高知名度。
乡村调研报告 11
一、基本情况
张家寺村位于前河乡西南部，距民和县64.5公里，距前河乡2.5公里，平均海拔2200米，辖6个社.全村总户数415户，总人口1850人，劳动力1239人，占总人口的67%，其中劳务输出743人（次），占劳动力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以劳务输出和种、养殖业为主，其中劳务输出收入占60%，种养业占30%，其它收入占10%。张家寺村耕地总面积2268亩，林地935亩，绿化覆盖率21%；人均耕地面积1.23亩，主要种植小麦、玉米、洋芋为主。
二、项目建设完成情况
根据《20xx年青海省“高原美丽乡村”活动实施方案》中确定的总体要求，为顺利完成20xx年前河乡张家寺村的“高原美丽乡村”活动各项共建任务，乡党委、政府切实加强组织，召开专题会议及村民代表大会，研究制定项目实施方案，全村各项投资共达484.9万元（其中两房改造项目资金达304.4万元）。截止目前，已全面完成各项建设任务，并通过了县新农办的检查验收。
1、在广泛宣传动员的基础上，根据群众自愿修建，已完成危房户68户，奖励性84户，总投资达304.4万元。极大地改善了村民居住环境。
2、根据县“高原美丽乡村”专项资金的安排，共修建大门58个，围墙980米，修建了村文化广场1150㎡，总投资达120万元，目前已投入使用。
3、以海东卫生和计划生育委员会帮扶的20万元资金为契机，引导群众自筹10万余元。主要将平时群众倾倒垃圾的零散地平整修建了小型停车场2处，一处中心花园和3处景点小花园，修建涵洞1处，在村文化广场安装了篮球架及体育健身器材；有效的改善了群众居住环境和活跃了群众文化生活。
4、在交通部门的支持下完成了1.88公里的断头硬化路建设，投资达28.5万元，改善了未改造部分群众行路难问题。
5、投入资金2万元，租用清洁车辆，全面清理了道路两旁和村内主要巷道及河道内的垃圾及杂物，有效整治了“六乱”现象，并拆除了主路两侧部分违章建筑、危旧房、厕所等违章建筑。同时，制作了卫生保洁倡议书、村规民约、保洁员制度等展板。将保洁工作纳入长效机制管理。
三、采取的主要措施
“高原美丽乡村”建设是促进农村生态文明，改善民生的一项重要举措，乡党委、政府结合党的群众路线教育实践活动，按县委、县政府的具体部署，摆上重要议事日程，全面开启了美丽乡村建设工作，以努力打造一批田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村为目标，切实转变观念，强化措施，不断推进新农村建设和城乡一体化健康发展。
1、建立健全组织机构，全面落实工作责任。
为确保此项工作有序、有效开展，成立了以党政主要领导亲自抓，党委书记为第一责任人，一名副科级领导和一名专干专门抓，村干部直接抓的领导机制。制定实施方案，细化职责任务，加强了对该项工作的全面指导和督促落实。
2、提高思想认识，切实转变观念。
此项工作是全面改善农村生产生活环境，提升农民生活品质的一项重要举措。要抓好全面落实，提高认识、转变观念是关键。因此，在明确责任主体的基础上，召开由党政班子成员、村“两委”班子及党员、村民代表等参加的`各类会议。大力宣传开展“高原美丽乡村”建设的重大意义及深远影响，激发干部群众的积极性、主动性、创造性，充分发挥群众主体作用。为推进“高原美丽乡村”建设活动，全社会参与支持营造了良好的氛围。
3、推进公共事业建设，开展村容村貌整治。
虽张家寺村经过近几年在水、电、路等方面不断得到了改善，但基础设施与群众生产生活发展极不适应。因此在本次建设中以改善基础设施，推进公共事业为出发点，在县委、县政府专项资金的安排下，积极联系帮扶联点单位，引导群众投资投劳，多方筹资，对道路、住宅、围墙、大门、公共活动场所、公共卫生等进行了全面改造和修建，通过建设主要基础设施得到全面改善，村容村貌得到有效改观，加快了村庄整体发展进程，并通过“六乱”现象及村庄周边环境综合整治，农村保洁工作得到了进一步提升。群众自觉参与环境整治的意识得到升华，为今后农村保洁工作的长期开展打下了坚实的基础。
四、存在的问题
1、虽投入了一定的资金，但基础设施标准不高，不完善，与群众生产生活的需求还存在一定的差距，还需不断筹措资金，推进公共事业发展。
2、因群众思想不够解放，主人翁意识和创新意识差，还存在“等、靠、要”思想，经济基础比较薄弱，积极投工投劳建设家园意识差，实现“高原美丽乡村”目标还有一定的阻力。
3、因村庄建设初期未形成规划，建设现状混乱，加之本地区大部分群众以农业为主，文化素质不高，环境整治难度大，保洁工作进程缓慢。
乡村调研报告 12
教育是一个国家不断发展趋势的重要。在我国那样一个发达国家特别是在应增加对文化教育的资金投入和项目投资。在我国是农业大国，农村人口占有8.8亿人，相对应的乡村教育更应提升。为能够更好地掌握乡村教育现况，我还在暑假根据走访调查和了解，对广州地区的乡村教育状况开展调研，发觉乡村教育发生如文化教育经费紧张和院校债务比较严重等难题。这种难题不但危害农村孩子接纳文化教育，并且使农户对新专业知识的消化吸收及民主化与法制的落实推行导致阻碍。这并不可是难题并且将是乡村教育的困境。
一、农村院校债务缠身
因为乡村学员的培训费难搜集，而老师的办公室经费预算又不够，许多农村学校只能向私人借款保持院校的一切正常运行。有的院校为做到"普九规范"向私人借贷建造设备，直到新学期逐渐就从学费中获取一部分付款负债。有一些地区负责人教育局不管不顾乡村的现况而规定一些中小学、初中一定要做到"普九规范"，这一样是在让院校承受厚重的负债。更有一些院校为适应上级领导的各种各样查验，耗费高额的接待费。造成乡村教育的发展趋势越来越愈来愈艰辛，有很多乡村青少年儿童没法获得公平公正的受文化教育机遇，导致许多乡村青少年儿童"望学兴叹"，以至迫不得已离去院校。农村学校的债务缠身将比较严重阻拦乡村教育的发展趋势。
二、附加费和书费
让家长承受不住在调研中掌握到，农村集体经济发展趋势较落伍，农户相对性较贫苦。政府部门在财政收支告急，教师工资待遇无法派发的状况下，就根据提升学费，从这当中获取一部分派发给老师，以填补财政局亏损。有的院校为取得出版社出版的采购回扣，把出版社出版的一些"辅导资料"强制要学员选购;一些九年基础教育的课程内容如工艺美术、歌曲、手工制作等因沒有师资力量和标准进行课堂教学好似虚置，但这种书还得学员选购，这种书除开提升她们的压力有没有什么用?而乡村也有一种怪现状便是摊派多，扩路筑桥建戏楼等，都需要她们掏钱，农户靠种多亩地怎样能适应那么厚重的压力?
三、师资队伍匮乏
老师难题多多的农村院校执教的教师大多数是民办教师，她们的文凭一般全是中学到普通高中水准，并且沒有历经靠谱的高等职业教育。依据要求要转正定级参与学习培训考試得花一笔许多的钱，因为地区财政收支比较有限，教师工资待遇又难发齐，这给老师产生厚重的压力。而许多农村执教的老师还需要担负一些摊派，如建造道路、地区报刊的征订，这种花费统统立即从教师工资待遇中扣减，这种摊派压根就不一样老师商议，宛如劫匪拦路抢劫，这种作法立即危害了老师的权益。一方面本地大专师范学校大学毕业生返乡执教，但政府部门因为教师工资待遇、住宅、薪资福利等支大而乏力接受，另一方面沒有历经靠谱高等职业教育的民办教师又因为能力有限而对学员的正确引导及塑造导致阻拦。这就造成教学资源被消耗，而青少年儿童接纳专业知识的行业越来越愈来愈狭小。
四、资源配置不合理
在调研中，能够见到资源配置不合理的状况：各政府部门、电力工程、交通出行等组织 有着資源操纵的权利，他们运用单位所把握的'权利最大限度地完成单位权益，或从财政局分派方案中优先选择获得所需资产，她们的公司办公室及员工住宅等全是最好是的。而教学资源却屈指可数，更何况城镇人口的文化教育必须被优先选择达到，农村人口获得的教学资源就十分比较有限，远远地不能满足农村人口接纳文化教育的必须。在一所乡村初中中我看到一种状况：篮球场地是黄泥巴地，足球场地是一块荒田，试验室的仪器设备老旧的无法运用。这般的设备如何开展合理的课堂教学呢?反过来城乡的中小学，课堂教学各种各样，体育场地设施和其他教学器材能够说成健全，这般的差别是为什么?是資源的分派不合理。文化教育资源配置不合理，使乡村青少年儿童处于教学资源十分紧缺的自然环境中，而没法接纳优良的文化教育，这不但比较严重阻拦乡村青少年的发展趋势并且使乡村青年人学生就业更难。
五、更改教育热点问题的对策
据统计的状况，当地政府取出的比较有限资产想办农村教育，是不可以达到众多乡村青少年儿童对文化教育的要求的。并且有的贫困山区因为财政局告急还会继续侵吞教育投入。为更改乡村教育现况，我们要最先增加乡村教学资源的资金投入，最大限度地更改乡村教学资源不够的情况。最先要把教育投入的侵吞做为关键抓，把比较有限的教学资源采用细处。快速创立一个调查组，查明农村中小学、初中的债务情况及其老师的薪水难题，对因债务建教学楼的，要根据拨款付款，使院校能不错地运行;次之增加对乡村教育的项目投资。放开个人项目投资办校，来填补政府投资文化教育的不够，创建一个体制对乡村教育产业监管。
乡村调研报告 13
世界经济进入旅游经济时代，据统计，20xx年中国的国内旅游市场，旅游人数达到了41.2亿，其中每次旅游人均消费达到4000元以上，一年的旅游综合收入超过4万亿。发展乡村旅游是建设一个中心、三个迈进、五个常德的必然选择，是调整和优化产业结构，转变经济增长方式，适应经济新常态的有效途径。今年3-5月，市政协港澳台侨外事委牵头，就如何依托我市丰富的乡村旅游资源，发展壮大有常德特色的乡村旅游，为我市经济转型发展做贡献，进行了专题调研，并前往长沙靖港镇、永顺老司城进行了考察。现将调研情况汇报如下：
一、现状分析
近年来，我市乡村旅游的发展取得了有目共睹的成绩，但不容回避的是，我市与长沙靖港镇、永顺老司城开发类型相似的乡村旅游点数量不少，包括柳叶湖白鹤山镇、桃源枫树乡、桃花源镇、鼎城十美堂镇、石门壶瓶山镇、石门罗坪乡、津市灵泉镇等。这些乡村旅游点从自然资源、文化内涵、市场潜力以及群众基础等方面对比具有相对优势，然而通过多年努力，虽然十美堂、枫树创造过万人空巷的景象，但从产品本身来讲并不成熟，市场竞争力不是很强，如果不尽快调整思路，实现产品升级，曾经出现的乡村旅游美好景象也将不过是昙花一现。我市目前没有打造出一个特色鲜明、市场影响力强的乡村旅游点，主要存在四个方面问题：
一是缺特色。有些地方开发主题虽然明确，但地方文化内涵挖掘不够，表现形式缺乏，有的虽然号称旅游特色村，但游客身处其中，都无法从建筑、环境等方面感受到特色氛围。如桃源枫树，开发主题是打造维吾尔族风情，然而枫树目前旅游主体项目以赏花为主。
二是缺业态。常德的乡村旅游大部分停留在吃饭、钓鱼、打牌等老三篇上，近几年，由于枫树、十美堂的成功，各地一窝蜂地搞起了赏花游，却又毫无新意，雷同现象十分严重。
三是缺后劲。我市乡村旅游投资渠道单一，基本没有专业的投资公司进入，开发资金主要依赖乡政府整合各种项目资金。同时，地方政府领导一旦发生变化，旅游开发便受到影响。如津市灵泉镇，20xx年开始，镇党委政府走上与新农村建设结合发展乡村旅游的路子，在整体景观的打造、业态的培养都取得不小的成就，但随着党委政府班子的更换，旅游开发也随之停止。
四是缺理念。虽然桃源枫树成功通过微营销带动了人气，但全市大部分乡村旅游点没有主动采取长期有效手段进行市场营销。
二、意见建议
乡村旅游因具有生态、环保、可参与性强等特点，深受旅游者特别是城市旅游者的青睐，目前成为旅游业新的增长点，据国家旅游局测算，每年五一、十一、春节三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场。为此，建议：
1.提高认识，实现规划特色化。建议各级党委政府进一步提高发展乡村旅游的认识，把发展乡村旅游纳入本地经济社会发展的重要内容，加强组织领导和协调力度。建议旅游局在认真分析研究乡村旅游发展的新形势，新特点基础上，明确发展新思路和新重点，对《常德市乡村旅游规划》要组织修整完善编制。各区县(市)则按照市委市政府对乡村旅游发展的总体要求，编制和完善乡村旅游发展规划。在规划设计上建议因地制宜，突出特色，结合主导产业和自然人文环境，从房屋建筑、环境营造、活动设计等方面下功夫;认真挖掘地方民俗文化和风土人情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位。
2.一村一品，实现特色差异化。开发中须提炼当地的`地脉、文脉，挖掘抓住乡村旅游文化内涵，如白鹤山镇重点还原和展示渔耕文化，枫树重点体现维回风情，城头山重点体现史前稻文化，罗坪重点体现土家民俗文化。开发过程中，则通过建筑风格、景观打造、情景设计以及生活体验等方面来反映出各自不同特色，如枫树房屋按照新疆维吾尔族的风格进行改造建设，白鹤山打造常德地方小吃等文化，罗坪还原当地人穿土家服装、举办土家节庆活动，城头山通过种植各类特色稻田展示稻文化。
3.精益求精，实现产品品质化。产品品质决定了游客的口碑，长沙靖港镇能够牢牢抓住长沙等地游客的心，关键在于坚持不懈维护产品品质。我市在乡村旅游开发的过程中，必须注重旅游要素品质化发展，如经营地方文化应原汁原味，农家土菜和特产，必须原生态、无污染，切不可因为游客数量增加，造成品质下降。同时，在服务上要做到精益求精，让游客有宾至如归的感受。
4.多利共赢，实现投资多元化。资金问题可通过政府、企业、农民三个方面来解决，一是整合政府相关项目资金，重点用于核心吸引物的打造;二是将开发项目分块招商，将开发权交由市场主体来开发经营。如长沙靖港镇引进广西旅游投资集团有限公司，成功实现转型升级，实施了宏泰坊提质改造，增设了芦江浮桥、亲水码头、画舫游船等游乐设施;三是吸引当地农民参与开发，如白鹤山小镇组织当地的住户利用各自的住房，统一参与小吃一条街的项目。
5.整体联动，实现业态体系化。每个乡村旅游点的业态必须建立各自的产品体系和上下游生产链，在突出特色的基础上，应包含吃、住、行、游、购、娱等内容，做到满足游客的基本需求，这样才能留住游客，更好产生经济效益。以枫树为例，花海项目比较成功，但游客来了之后往往停两三个小时便离开，如果借鉴袁家村的经验，开发出维吾尔族风情美食、民居休闲体验等项目，能延长游客停留时间，增加游客消费，还能形成稳定的客源。
6.精细管理，实现经营规范化。通过长沙靖港镇的经验，可以学习三个方面，一是改变乡村旅游开发由当地政府大包大揽的情况，根据情况不同，通过自筹或引进等方式成立旅游开发经营公司，既可减轻当地政府的工作压力，又可发挥公司专业水平;二是对开发建设的内容进行管控，防止一哄而上，乱搭乱建现象出现，确保开发有序进行;三是建立符合当地实际情况的管理制度，避免恶性竞争，杜绝宰客欺客现象出现。
7.加大宣传，实现全面信息化。要充分利用互联网+，扩大影响。一是建议利用各类媒体资源，宣传我市乡村旅游产品，重点推介特色项目、特色活动、特色餐饮、特色商品，为我市乡村旅游吸引人气提供保障。二是要提升乡村旅游节会的举办水平，精心策划葡萄节、采茶节、油菜花节、花海节等乡村旅游活动，激活乡村旅游市场。三是建设乡村旅游营销网络，积极探索乡村旅游网络营销与预订服务。
乡村调研报告 14
一、发展现状
建水县的“美丽家园”建设由于得到了县委、县政府及各级党委政府领导的高度重视和相关部门的大力支持，切实结合我县的地理资源特色优势，抓住党的十提出建设“美丽中国”战略部署的机遇，以科学发展观为指导，以改善民生为根本，紧紧围绕建设“宜居建水·美丽家园”这一主题，我县以做亮项目示范村，以示范促带动，以带动促发展，全面推进“美丽家园”行动计划的思路，根据前期摸底情况，结合实际，确定了我县实施“美丽家园”行动计划的目标任务。20xx年，我县重点打造西庄镇的水打营、临安镇的碗窑等19个示范样板村，计划完成危房拆除重建1300户、旧房改造提升2701户和做优曲江、南庄、官厅三个集镇。集中人力、财力、物力，将其率先建成亮点村镇，为全面推进“美丽家园”行动计划提供示范。建成标准化中小学1所、乡级幼儿园12所、村级幼儿园5所，改造B、C、D级校舍10.62万平方米；建成标准化乡级卫生院2个、村级卫生室16个，标准化乡级敬老院1个、村级敬老院（居家养老服务中心）2个。新建城市保障性住房7.4万平方米，全面完成1000户棚户区改造。
二、主要做法
为扎实稳步推进全县“美丽家园”建设，我县加强领导，理清思路，采取措施，狠抓落实，有力、有序、有效地开展“美丽家园”行动计划项目资金筹集、整合工作。
1、加强领导，及时部署，明确职责
县委、县政府高度重视“美丽家园”行动计划，把此项工作作为今年的一项中心工作来抓，多次召开专题会议研究部署“美丽家园”行动计划相关工作，制定实施方案，明确目标任务，准确把握行动计划整体工作重点。明确当前工作的重心，打造集中连片、成带状分布的示范样板——泸江烟柳景观大道沿线村庄，以此辐射带动周边区域，实现以点带面、统筹发展。同时，建立挂钩包保责任机制。
2、注重宣传，强化培训，营造氛围
美丽家园行动计划启动以来，全县各级层层召开动员会，利用报纸、电视、广播、张贴标语、召开会议等多种形式，大力宣传实施“美丽家园”行动计划的重要意义及相关政策，在县广播电视台、《建水时讯》等新闻媒体开辟了“宜居建水·美丽家园”专栏，举办了“美丽家园”行动计划专题培训班，14个乡镇美丽办成员、19个项目村理事会成员共计200余人参加了培训，为实施“美丽家园”行动计划营造了良好氛围。并与红河日报社签订了“千年古临安·美丽新建水”专栏合作协议，切实加强宣传工作。
3、制定标准，政策扶持，狠抓落实
为确保“美丽家园”行动计划有效实施，我县积极筹措资金，每年计划安排1亿元专项资金用于“美丽家园”建设。危房拆除重建的房屋建筑面积150平方米以下的.，按每平方米200元的标准补助，房屋建筑面积超过150平方米的，按最高限额30000元/户进行补助；旧房改造提升补助资金按改造项目实际工程量核算后予以兑付，最高限额为15000元/户；公共基础设施建设按项目村（社区）危房拆除重建和旧房改造提升户数每户5000元的标准进行补助，补助资金由项目村（社区）理事会用于公共基础设施建设。给予危房拆除重建户贷款贴息补助，贴息贷款最高金额为50000元。目前，已拨付项目补助资金926.3万元，其中：危房拆除重建补助201户402万元，旧房改造提升补助20万元、公共基础设施建设补助504.3万元。其余补助资金将分期进行拨付到位。
4、科学规划，突出特色，示范带动
按照“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”的目标和“高起点规划，高标准建设”的原则，结合抗震设防、风俗习惯、文化传统、建筑风格，我县积极做好新型农村民居建筑规划设计，设计出了22套不同模式、不同类型、不同特色、不同风格的户型图，供群众挑选，确保示范村的外观一致，整体色调统一；同时结合当地产业特色、资源特色和人文环境，打造出特色美丽的示范村。
5、统筹安排，整合资金，规范管理
我县就项目资金整合工作进行了研究部署，召开“美丽家园”行动计划项目资金整合工作会议，对项目资金整合工作进行安排布置，开设银行账户，对建设资金实行专户（账）管理。
6、全民动员，强力推进，成效显著
全县19个项目村的“美丽家园”行动计划已全面展开，各项工作有序推进。
7、强化责任，督促检查，助推建设
对“美丽家园”行动计划的情况进行全程跟踪督查，对工作推进较快、成绩突出、完成或超额完成目标任务的单位和个人，县委、县政府给予表彰奖励；对重视不够、工作不力、挂钩包保责任落实不到位，影响建设进度、质量，完不成目标任务的单位和个人，进行通报批评并追究责任。
三、存在的困难和问题
在推进“美丽家园”行动计划工作中，主要存在以下困难和问题：
1、从上级已批准下达的项目资金情况看，绝大部分项目属专项定点（即有明确的项目点和用途，需专款专用），而且上级批准下达的项目资金已被安排使用，加之上级有审计、检查、验收等相关要求，要整合使用项目资金存在较大难度和“风险”。上级已批准下达的项目资金若不申报在州、县级示范样板村（重点村）、重点集镇范围，要将项目资金整合到示范样板村（重点村）、重点集镇范围使用面临困难。
2、由于我县20xx年示范样板村、重点集镇建设任务比较繁重，县财力十分有限，筹融资存在一定难度。
四、措施及建议
针对存在的困难和问题，恳请州委、州政府等上一级部门能够给予更多的帮助和支持，在下一步整合项目时多给予一些政策倾斜。同时我县将积极探索破解方法，进一步强化措施，积极做好以下几方面的工作：
1、强化部门间的协作配合，继续推进项目资金适度整合，督促各乡镇项目村按照“一村一策”的原则，因地制宜细化实施方案，扎实推进“美丽家园”行动计划实施。
2、加大工作力度，创新举措，调动各方力量，着力打造示范典型和工作亮点。
乡村调研报告 15
家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有制和家庭承包经营为前提的基本经济制度。它极大地释放了农民的潜力，深刻地改变了中国农村的面貌。然而，随着农村劳动力的老龄化和减少，农村土地碎片化和碎片化、土地产出效率低下等问题逐渐凸显，逐渐落后于现代农业的要求，成为乡村振兴的一道坎。近年来，我们围绕实施农业农村改革，正确处理农民与土地的关系，通过土地权利分离、承包经营权入股、适度规模经营、创新管理体制等方式，在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营的现状与问题
街村位于街道北侧，距市区2.5公里。有7个村民小组，519户，农业人口1781人。现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。农村家庭联产承包责任制实施之初，为了体现公平原则，对耕地进行了分等配建，将整块土地切割成若干小块分给农民，导致每户承包的耕地分散分配。随着城市化进程的加快，农村外出务工人员增多，家里的“留守农民”接管了承包地的耕种，使得土地分配更加分散。比如5组村一个农户的3.5亩旱地分成10多块地，最小的一块地只密集种植3株柑橘。分散的土地给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械化作业，耕作效率低；
二是加大基础设施建设难度；
三是产业结构调整相互制约；
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；
五是外地土地流转涉及农户多，难以达成共识；
第六，土地分割产生了更多未开垦的边界，浪费了耕地资源。为了解决这个问题，近年来我们在街道村做了一些实践和探索。通过承包权入股和土地预流转的方式，有效实现了耕地与适度规模经营的“团圆”，劳动效率和经营效率也相应提高。
二、土地股份制的探索与构想
对村里的调查发现，群众虽然意识到承包地碎片化的种种弊端，有“整地”的愿望，但缺乏系统的解决办法、具体的路径和组织者。比如，农民可以互相交换土地，但想法不同，结果有限；由于农民的意见不同，外部所有者的整体流通和集约化管理很难实现。有鉴于此，我们在广泛调研、广泛听取民意的基础上，提出了土地三权分置、以承包权入股、适度规模经营的思路:以生产社会为单位，以农民自愿为前提，农民的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，耕地集中，引入专业合作社和龙头企业分片经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地试点经营管理办法》和《农村土地承包经营权预流转协议》，组织街道、村干部成立工作小组，通过宣传动员与村民达成共识，在不改变土地农业用途的前提下，以书面协议形式将土地经营权全部委托给所属村民小组，村民小组、村集体资产公司完善持股相关程序，实现土地规范化整理、规模化经营。
三、土地股份制的实践和成效
为实施乡村振兴战略，支持村集体经济发展，街道将该村作为试点村。通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农户”互利共赢的产业发展模式，大力发展血橙基地，有效提升村集体经济发展水平，切实增加农民收入。
(一)实行三权分立。农村承包地确权发证后，推进土地股份制改革，必须坚持推进“三权分立并行”，实行集体所有制，坚持农村土地不可动摇的集体所有制，这是进行土地股份制改革的前提。在实践中，应稳定农民的承包权，赋予农民对承包地的占有、使用和收益等用益物权。放开土地经营权，创新土地经营权流转模式，将土地经营权由农民一次性租赁流转为股份制经营、合作经营等土地经营权入股，形成农村土地集体所有、家庭承包、多种经营的新型农业经营机制。
(二)规范资源管理。xx年，街岛村注册成立城市社区集体资产管理有限公司，对现有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村级公益房等集体资源进行资产核实，通过回收零散集体资产，对村级“三资”进行集约化、规范化管理。确认村集体经济共有人，为下一步村集体收入分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的.思路，农户入股拥有土地承包经营权的村集体公司，集体公司聘请专业合作社和农村经纪人负责生产经营。通过村集体资源资产转股，定量成立村集体公司，整合上级财政扶持资金，吸纳民间资金，实现村集体公司、专业合作社、农户三方合作、互利共赢。
(3)培育主导产业。
一是以区内大型绿化行动项目(混交林)为支撑，通过新苗、嫁接等方式，标准化种植1000亩塔罗科。注入社会资本，完成“霍尔山牌”血橙商标注册，通过电商平台进行前期市场拓展和销售。
二是种植蔬菜、芽菜等。林下，并与公司签订蔬菜收购合同，在城郊城市培育平价蔬菜基地。
三是发展特色水产品和肉牛生态养殖，利用嘉龙竹木合作社竹笋加工废弃物作为牛饲料，利用牛粪作为有机肥料种植血橙，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业主业，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新农村发展和启东湖休闲体验，打造乡村田园综合体品牌，建立1-2个星级农家乐和农业园区，形成纺织园区和南关路农业旅游示范点。
(4)优化利益机制。进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取90万元试点项目资金用于区集体经济发展投资血橙种植项目，专业合作社吸纳民间资本和技术。通过采取“村集体资产公司+专业合作社+农户”的股份合作模式，引导参与“三改”改革的农户、村集体公司和新型经营主体依法订立合同或协议。形成“利益共享、风险共担”的股份联结合作机制，确定村集体、合作社占40%、入股农户占60%的初始收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，计划实施经营性收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民权益。同时，村里的大种植园主和贫困户被雇佣长期或临时工作，并以工资收入的形式回馈给大种植园主和农民。
(五)开展新农村建设。加快推进“四好村”创建和幸福美丽新村建设，重点实施农房改造、景观整治、环境整治、清洁照明工程；开展农村垃圾处理、污水处理和厕所改造，逐步改善示范区沿线农村房屋、道路和人居环境，适度统一和突出特色；推进乡村文明示范工程建设，建立健全“一约三会”(村规民约、村民议事会、道德议事会、禁赌扫黑会)，开展五好家庭、星级文明户、文明庭院等评价。，开展依法识人、依法进农村等活动，推动社会主义核心价值观融入人民生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强扶贫传统美德，振奋贫困群众精神。
乡村调研报告 16
乡村振兴，产业兴旺是基础。乡村旅游是乡村产业重要组成部分，它是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态。自主旅游时代，通过乡村旅游+，可以更好的满足游客追求特色化、品质化的要求。根据自治区文旅厅及剧院的工作安排，20XX年8月4日—5日，剧院党办主任董海珍、杂技团副团长吴群组成调研小组，先后考察了五原县河套农耕文化博览园、内蒙古抗战纪念园2个4A级景区。通过现场参观、实地考察、座谈研讨等形式开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、景区基本情况
（一）河套农耕文化博览园
在调研中我们了解到，河套农耕文化博览园突破传统休闲农庄的打造手法，围绕“农耕”文化，运用创意手法，着力打造了农耕文化体验街、农耕文化博物馆、二十四节气广场、绿色长廊、民俗活动互动区、农业大地景观、移民文化村、河套民俗文化村、黄河文化园、宇鑫温泉水世界、葵博园等农耕文化旅游景观等休闲项目，实现了农业与旅游、休闲与观光、浪漫与体验的深度结合。
存在的问题：一是景区、景点均属于公益性质，全部免收门票，无收入来源，景区运行靠财政支撑，可持续发展受到限制。二是园区内基础设施建设还需要进一步健全完善，作为4A景区，餐饮、住宿、娱乐、体验等设施还不健全，没有建立起吃、住、行、游、娱、购的产业链。三是景区基础设施破坏严重，维护费用逐年增加。四是景区没有上级项目和资金支持，加之地方财政紧张，基础设施建设和维护难以保障。五、景区内缺少表演艺术的支撑，活力不足。
（二）内蒙古抗战纪念园
发展红色旅游，是旅游与文化、教育深度融合的生动体现，是增强党与人民群众思想沟通的纽带，更是推动革命老区经济发展、促进精准扶贫的重要抓手。
多年来，五原县县委县政府在红色旅游项目规划过程中，关注革命历史文化遗产的保护与利用，注重多产融合发展，在红色旅游目的地打造和景区开发运营等方面逐见成效，促进了当地的旅游经济发展。
内蒙古抗战纪念园是4A景区，五原县委县政府在以烈士陵园为中心，以红色旅游为龙头，以爱国主义教育和革命传统教育为主题，在4A景区基础之上做出提升。结合展馆、牌楼、纪念碑、烈士名录墙、墓冢、展厅、骑马石雕、广场和地道等设施，打造军事文化体验、地道观光休闲运动、民俗、文化体验、农耕休闲体验等多个元素体验区。将总体定位为以乡村资源为本底，以抗战文化为特色，集红色研学、自然观光、民俗休闲等多种功能为一体的红色参观游览与乡村风情旅游区。
存在的问题：一是运行经费不足。现园区每年运行费用需200万元，因设备老化运行费逐年递增，县财政困难，所以运转难度大。二是纪念馆内没有声光电设备，缺少展陈物品。抗战纪念馆在20xx年建馆后，自建馆以来此项多媒体工程至今未做到全部设计和施工，展陈物品稀少、品种单一。三是内蒙古抗战纪念馆二楼与地道急需布展。由于资金紧缺，纪念馆二楼需装修并布展。四是烈士陵园区需维修。由于受地翘运动、盐碱渗透等影响，目前现状总体陈旧，急需进行维修改造。
二、下一步工作思路
（一）河套农耕文化博览园
调研组认为主要从三方面入手：一是以农耕文化为基础，以蒙古族文化为亮点，打造河套农耕文化体验区，构建满足可吃、可玩、可观、可乐的一站式旅游服务功能；二是针对观光休闲型大众游客，创新游憩方式，打造具备户外运动、民俗观光、康体健身、绿色休闲四项基本功能的体验区；三是以河套民俗文化村为核心，打造河套商业休闲带。
其次乡村旅游与第二产业的融合，主要体现在农产品的深加工。农产品的.深加工解决的是客户的需求。曾有旅游专家讲过关于“后备箱”的故事：我看一个地方的乡村旅游发展的好不好、生态农业做的成不成功，标准就是看游客的车的后备箱是不是装满了当地的土特产。用什么东西来装满他的后备箱呢？应季的农产品只能满足一时，别的时间怎么办呢？要满足游客旅游中“购”的需求，必须要有一些深加工的东西，把农产品变成礼品，通过深加工提高农产品的附加值。
同时，农村的传统手工业，如特色民俗产品、面人、竹筐、豆腐、榨油、酿造酱油等等，可以通过体验让游客参与制作，也可以做好卖给游客，既能带动当地农民就业，又能促进农民增收。
随着低碳概念的深入人心和乡村旅游本身所蕴含的生态诉求，生态建筑、新能源建筑在休闲农业中占有越来越重要的分量。在农村进行建筑改造，既要保存乡土特色，又要具备现代化设施与功能。有相当多的市民愿意为更加舒适的休闲度假环境支付更多的费用。民宿、农家院在满足游客最基本的安全、卫生需求的基础上，提升硬件设施，需要景区在满足其更高层次的需求方面多下功夫。
乡村调研报告 17
一、基本情况
xx乡、xx乡、xx乡都是xx区的农业大乡，也是最早实现乡级农合联全覆盖的乡镇。三个乡的经济产业各有特点。调研过程中，许多村民、农业经营主体和乡村干部向我反映，农村三位一体改革有效促进了农民利益联结紧起来、涉农资源统起来、合作运转实起来，让农民尝到了改革的甜头，区级部门和基层七站八所找到了改革路径、明晰了改革方向。主要体现在以下几个方面：
1.市场化运作体系基本建立。围绕来料加工、柑橘、中草药、农家乐等十大产业，我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域的互助会。同时组建4个区域性三位一体综合服务中心，把全区540家农合联会员都纳入服务范畴，并由十大产业互助会作为农业主体对接市场，农合联全力高效协助配合，实现农民与市场无缝衔接。
2.实体化运行机制逐步完善。区农合联运营资产经营公司和农民合作基金两大平台，优化整合涉农资源，有效破解农业生产过程中的销售拓展、资金来源等一系列难题，形成了以xx乡方向明、xx乡郑华丽、xx乡徐志辉等一批能人带动下的合作创业格局，打造农民共建共享、共创共富的利益共同体。
3.精准化服务能力有效提升。比如，xx乡种粮大户郑华丽通过农合联将现有的45台农机农具和2条加工设备生产线以租赁方式为全区40家种粮户提供服务，将全区2100亩的种粮面积扩大到8450亩，并实现每亩节本增效300元以上。xx乡村民方向明注册成立xx早田农业科技开发有限公司，实行公司+基地+农产品经纪人+农户模式，仅一个经纪人就带动辐射500多户农民，户均年增收1万元以上。
二、存在问题
1.缺少大机制保障，农合联服务功能的完善和涉农部门职能的转移还有待提升。农合联是合作经济组织，政府对农合联的介入并不是越深越好。按照省委文件两分离要求：管理与服务分离，监督与执行分离，需要将涉农部门的服务和执行的职能委托给农合联。但调研中发现，农合联毕竟是一个合作经济体，不是行政机构，不具备财政、税收等方面的资质。而各涉农部门的'服务职能是在相对封闭管道内运行，职能转移涉及权力再调整、利益再分配。有些涉农部门在职能转移时存在挑三拣四拖泥带水的现象，服务职能打架情况仍然存在。比如，农民技能培训涉及农办、农业局等部门，让农合联来承接这项服务后，各方之间协调难度较大，在培训计划、资金保障等方面也难以统筹安排。
2.缺少大主体引领，农业现代化、规模化、标准化水平不高。目前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户，新引进的资本主体很少。调研中了解到，目前全区农业标准化生产覆盖率为66.1%，在全省来看不算低，但平均经营耕地规模不足0.5亩，全区100亩以上的经营大户不足100户，20亩-100亩的不足200户，经营规模偏小，土地分割零碎，制约了农业机械化的推行，产业规模化、标准化仍显不够。此外，各类农产品品牌过多过滥，在产品营销、品牌打造、流通创新方面有效方法不多，缺少对接市场的龙头企业和品牌，柑橘等主导农产品供求结构性失衡的问题依然存在。
3.缺少大规划统筹，资源的挖掘开发、综合利用不够。各农业主体更多的还是陷于小农业圈，就农业而发展农业，产业链、价值链拉伸得不够。多规合一、多态融合、一体整治的乡村治理体系构建还不到位，农业、农村、农民三农之间的多要素联动推进还不足，农村各类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大，全域土地综合整治、农村土地三权分置、农村集体产权制度改革等与农村三位一体改革结合得不够紧密。这也导致乡村许多沉睡的土地资源、旅游资源、文化资源还没能被充分挖掘和利用。
4.缺少大产业带动，愿意回归乡村、扎根乡村、建设乡村的人才不多。随着改革不断深入，确实带动了一些产业增效、一部分农户增收，但离形成燎原之势、推动全面振兴还有差距。全区农业户籍人口为22.8万人，可是实际从事农业生产的劳动力仅为5.27万人，而且50%以上是60周岁左右的中老年人，农民收入的构成中农业收入只占26%左右。小农意识普遍存在，一些农民将承包地视为私有，有些兼业农户把种植业当成副业，即使土地荒芜也不愿转包或放弃承包，土地流转难度大。懂农业、爱农村、爱农民的人才依然稀缺，很多农户不论是生产还是经销都与市场脱节。甚至二十多年过去了，区里的农业大户和带头人仍旧是当年那批先闯先试的人。
三、对策建议
根据调研，我们应该把三位一体改革放到实现乡村振兴的时代大背景下去思考，系统谋划、精准发力。
1.强化规划的引领。以全域土地综合整治和农房整治为抓手，把乡村作为一个大整体、生态圈，加快做好全域一张图规划。通过科学规划，充分发现和挖掘乡村的潜在资源和价值，进一步明确产业定位和功能布局。通过统一规划，着力破解农田碎片化、村庄无序化等问题，进一步促进耕地集中连片、质量提升，为乡村产业规模化、标准化、现代化发展提供充足空间。
2.突出产业的融合。要把准市场的需求和趋势，坚持融合化导向，突出差异化定位，构建专业化的产业发展和服务体系，为生产合作提供方向。政府要整合好各方资源、资金，有意识地引导产业规模化、集群化发展。重点抓好柑橘、中草药等产业发展，多产联动、多态融合，拉长产业链、构建生态圈，打造农业+旅游+科技+文创+运动的新乡村、新平台、新社区。
3.加强品牌的打造。品牌打得响，供销就不愁。要以市场为中心，围绕xx有礼城市品牌元素，从质量、设计、仓储、营销、保护等方面着手，构建一套标准化的品牌体系。着力扶持培育壮大中澳柑橘风情园、农法自然、浙八味神农蝴蝶谷、大荫山丛林探险等一批龙头企业和项目，让xx特色农业品牌、森林运动品牌、乡宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市场上叫得响、站得住、铺得开。
4.用好金融的力量。借助金融的杠杆作用和专业能力，深化拓展信用合作。要结合绿色金融改革，把农村抛荒地、农民宅基地以及农房、农地的使用权、经营权转变成为农民融入乡村振兴的注册资本，让闲散土地成景区、荒芜田园成公园、闲置民房成客房，变乡村的资源、资产为资本、资金，促进康养休闲、民宿产业、文化创意、运动健身等新兴业态在乡村百花齐放。
乡村调研报告 18
农业税免征后留下一个突出问题，就是如何面对历史尾欠。为认真贯彻执行中央一号文件精神，落实国家农业税免征政策，按照县政协的统一安排部署，我镇高度重视、精心组织，对本镇农村税费尾欠和现存债务情况进行了一次全面细致的调查清理。现就调查有关情况与问题报告如下：
一、调查组织
县政协第六届四次会议之后，我镇立即召开了班子成员会议，就本次调查的组织和操作方法进行了专题研究、周密部署。接着，由乡政协联工委牵头，抽调财税、农经、教育等有关部门的人员成立了调查小组，集中力量，集中时间，安排相应的工作经费，开展了为期一个星期的调研。
调研小组采取数据统计与走访调研相结合的方法，一方面认真搞好资料搜集、数据摸底、汇总分析等数据统计工作，一方面通过走访和座谈，广泛听取政协委员、人大代表、镇村两级干部和农民群众的意见，做好信息反馈工作，基本保证了调查数据的准确真实与情况意见的客观全面。
二、基本情况
鸭田镇地处隆回极北，毗邻新化，下辖26个行政村（居）委会，人口2.6万，农业人口7760户，耕地总面积1.72万亩，土多贫瘠，人均耕地面积少，农村经济十分落后，村级经济发展极不平衡，尤其近几年来因受“地下xx彩”冲击，经济发展停滞，农村经济更为萧条。
通过调查，全镇历年累计农村税费尾欠金额高达64.6万元，其中农业税尾欠金额30.4万元，乡统筹尾欠金额12.1万元，村提留尾欠金额5.9万元，公路集资尾欠金额3.3万元，教育集资尾欠金额10.3万元，其他各类尾欠金额2.6万元。全镇30.4万元农业税尾欠中，税改前尾欠金额4.6万元，税改后尾欠金额25.8万元，全镇农业税尾欠实欠国库4.3万元，上清下未清尾欠金额26.1万元。
调查结果显示，全镇农村税费尾欠呈现出以下几个特点：
一是尾欠总额大。全镇农村税费尾欠金额村平1.17万元，最多的渭溪村达5.35万元；户平110元，最多的户达856元。
二是尾欠范围广。全镇7760户农业人口中，存在农村税费尾欠的就有4172户，占53.8％，欠农业税的有3331户，欠乡统筹的有1364户，欠村提留的的有775户，欠公路集资的有324户，欠教育集资的有1023户，其他尾欠211户。
三是形成尾欠的原因复杂。既有主观恶意欠缴的因素，也有部分政策性的因素，还有因为村组班子配备不齐或者因为干部素质低下，各种问题不能及时处理，造成干群关系对立，影响了农业税收任务完成的。
由于各类尾欠太多，造成村级财务和镇财政负债累累。调查数据显示，全镇２６个村负债总额达36.3万元，镇财政负债358.1万元，其中包括基金会上级注入资金159.7万元，学校危房改造33.6万元，公共基础建设7.6万元，财政周转金25.7万元，垫交财税收入25万元。沉重的债务严重制约了全镇经济的发展，影响了工作的开展。
三、成因分析
（一）农村税费尾欠形成的原因：
１、经济困难无力上缴。我镇域属丘陵，人多地少，以农村自然经济为主体，没有形成规模，经济状况落后。全镇２６个村的农田多属山地、高垄田，灌溉条件差，主要靠天吃饭。农民人均收入低，20xx年度仅人平970元，部分家庭完成各种上缴任务确属困难。从调查情况分析，尾欠农税的农户家庭经济状况在全镇平均生活水平之下的占到68％－75％，与当地农户平均生活水平相同的占到19％－27％。
２、无人在家无法收缴。本地经济落后，外出务工成为多数家庭的经济支撑，许多家庭全家外出无人在家，导致各项税费无从收缴。这种情况的尾欠达578户，尾欠金额6.1万元，占总额的19.7％。
３、思想落后有意拒缴。由于历年收缴各村、各组之间的收缴进度不一，导致互相攀比，而一些思想落后的农户更是抱徘徊观望态度，借口推迟，加上近几年农村税费体制改革，国家政策变化幅度大，部分农户更期待对自己有利的政策，故意拖延。
（二）镇村两级债务形成的原因：
１、农业税入库上清下未清。农业税尾欠是责任制下放到户后的衍生物，有欠国库的，更多是欠集体的。近年来，各乡镇、村组在农业税征收期间，为保证入库进度，完成入库任务，实际上都不同程度地存在着挪款垫缴、上清下不清的现象。就我们鸭田镇来说，这种情况形成的债务就有29.6万元，２６个村都存在垫交农业税的.情况，垫交最多的鸭田村历年累计达2.9万元。垫付资金来源渠道不一，有用上级拨款收入的，有用村干部工资的，有贷款的。
２、公益事业投入、基础设施建设导致负债累累。近几年，我镇公益事业投入较大：学校危房改造，集资办校，村级公路建设，城区改造，街道美化、绿化、硬化、亮化，等等，自筹资金无法到位，多靠东挪西借，形成债务比重较大。
四、引发问题
免征农业税后留下的历史尾欠以及镇村两级的债务包袱，客观上必然形成一些难题与矛盾，据调查分析，主要有以下几个方面：
一是镇村债务难化解。前些年由于建校、修路、办企业等兴办公益事业以及财务管理混乱，村集体债务庞大。全镇2６个村就有20个村有债务，总额达23万元，平均每村近0.9万元。尽管有的村通过拍卖资产等途径化解了一部分，但现在村级仅有的经济来源就是转移支付，而这笔资金相当少，连村组干部的工资都难兑付，更谈不上化解债务了。据调查，由于农户欠缴的税款无法征收，村级为维持正常运转，只能依靠借款。再加上借（贷）款利息不断增长，致使村级不良债务继续呈上升趋势。乡村债务如何化解，这一问题形成时间长，涉及面广，成因复杂，数额巨大。免征农业税后，化解乡村债务已经成为迫在眉睫需要研究解决的突出问题。
二是公益事业难开展。村级集体收入在税费改革前主要来源是向农民征收的三项提留（公积金、公益金、管理费），税费改革后主要来源是农业税附加和转移支付资金。农业税免征后，村级集体收入几近空白，这样，村级道路维修、沟渠修整等公益事业兴办的资金来源只有通过“一事一议”筹资。这笔钱如果修了路，就修不了沟渠，其它的公益事业更难办。因此，现在我镇各村虽然采取了精简干部、限款订阅报刊、取消招待和压缩开支等一系列节支措施，但由于收入渠道窄，村级运转较过去更为困难。
三是税费尾欠难清缴。由于村级集体经济年年入不敷出，维持运转尚感捉襟见肘，更无力发展公益福利事业，农民群众的一些实际问题得不到解决，更增加了征收税款的难度，从而形成了一个恶性循环。有些农户因遗留问题没得到解决而拒绝缴纳税款；也有些全家常年外出打工的农户应承担的税额无法征收；还有一些特困户和老人单独立户的家庭，无力缴纳税款。
四是村干队伍难稳定。农业税免征前，基层干部工资和中小学教育必需的资金主要来源于财政收入，大部分实际上来自农业税。农业税免征后，兑付工资和支付办公经费必然给县、乡两级财政增加了难度。财政的转移支付政策是解决农业税取消后基层运转困难的一种手段，但目前转移支付在操作上很不规范，随意性较大，容易造成苦乐不均。由于村干部报酬低，工作难度大，村里的年轻人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意当村组干部，致使现任村组干部年龄偏大、文化程度较低，难以担负起带领农民群众脱贫致富的重任。
此外，免征农业税后农村遇到的问题还有：土地纠纷问题。种地收益增加，农民种田积极性高涨，农村出现了抢田耕种现象，土地纠纷增多，成为影响农村稳定的重要因素，土地流转困难加大，难以形成种植大户，农业综合开发难度加大；农民负担反弹问题。为防止乡镇以其他名目加重农民负担，建立防止农民负担反弹的长效高压线机制已经十分迫切；村级经费和五保户供养经费的保障问题。免征农业税后，原来由农业税附加提供的村级组织运转和五保户供养经费改由预算内安排，资金供应的性质由集体资金变为财政资金。在新的机制建立中无章可循，需要在深入调研的基础上尽快制定相关政策措施。
五、几点建议
对于这些改革中出现的问题，只能用发展的观点和方法来解决。在此，我们提出几点建议，供上级参考。
一是区分不同情况，出台具体政策。上级有关部门应当根据实际情况，尽快出台处理农村税费尾欠和镇村两级债务的具体政策和可操作办法。首先是对农村税费尾欠和镇村两级债务进行彻底清查清理，明确债权债务；其次是适当划转有关债务，确属兴办公益事业的债务转入县以上政府承担，县以上政府无力承担的，省级以上政府应给予适当解决；再次是制订统一的清收政策，以便基层政府和有关部门具体操作；最后是增加对乡村两级的转移支付资金，镇、村干部工资、公用活动经费纳入县级财政统筹，解决基层的经费困难，保证镇、村有钱办事、有章理事、有人管事，确保正常运转。
二是发展农村经济，提高偿还能力。坚持发展第一要务，增加农民收入，提高农民的还款能力和意识，增强乡村集体经济实力，是解决农村税费尾欠和镇村两级债务的治本之策。加强基础组织建设，积极吸纳农村致富能人、个体工商户、外出打工人员中的优秀分子进入村级两委班子，增强村级组织的凝聚力和号召力，给农村经济发展注入活力，同时增强协调、化解矛盾化解的能力。
三是加强债务化解，严防新增债务。镇村两级可采取盘活闲置资产等各种途径筹集资金偿还、化解现有债务；同时进一步加大镇村两级财务管理力度，规范财务管理，加强审计监督，严防债务反弹。
四是积极采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，势必挫伤那些按时足额缴纳的农民的积极性，因此，要针对不同情况，采取相应措施，积极作好清欠工作。对农村税费改革试点前发生的农村税费尾欠，要登记造册，暂缓清收，以后再作处理。对改革后新发生的尾欠，特别是基金会欠款和财政周转金借款，不符合减免条件的，要督促其制订还款计划，依法逐步清收，以说服教育和解决实际困难为主，搞好各方面的服务，促使遗留问题尽快解决；对极个别完全有能力又恶意不缴者，应首先约谈，约谈无效的，要采取强制措施。
改革是为了发展，改革的同时也必然带来一些相关的问题和矛盾，看到问题，正视问题，再想方设法解决问题，这才是正确的思路和做法。我们相信，有上级的正确决策，有广大农民的热情支持，有相关部门的扎实工作，一定能够解决免征农业税后遗留下的历史尾欠以及镇村两级的债务包袱问题，及时避免和化解因此带来的一些难题。
乡村调研报告 19
叶县地处中原腹地，20xx年5月9日，经省级专项评估检查，达到脱贫摘帽标准，正式退出贫困县序列。当地积极响应乡村振兴战略，在政策的扶持下发生了巨大的发展与变化。为实地了解叶县乡村振兴的实施情况，新发展阶段乡村振兴与农业农村现代化发展专项调研队深入叶县开展了为期10天的调研活动。
政府表率，守好乡村振兴第一线
在进行调研之前，团队首先来到了乡政府，与政府人员进行交流对接，乡长很热情的招待了我们。进入乡政府的庭院，一个悬挂“乡村振兴局”的房间映入眼帘，队员们不由得感到好奇。在和乡长交流过程中，队员们了解到，建立“乡村振兴局”的目的是为了建立多层次、立体化帮扶机制，凝聚各方力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
与此同时，乡长还说：“为了度过五年过度时期，我们安排了专人负责，一方面建立防止返贫的长效机制，另一方面建立稳固的提升机制，保证脱贫成效持续稳定发展，我们希望通过国家政府人民的共同努力，早日实现乡村振兴，我们苦一些累一些不重要，看到农民们过上好日子我们就满足了”。乡长的话虽然质朴，但却道出了工作在乡村振兴一线的工作人员的心声。听了乡长的话，队员们信心十足，迫不及待地想要展开调研工作，深入了解乡村振兴的成就。
因地制宜，结合实际谋求发展
在乡长的引领下，队员们经过了大片的土地，乡长介绍说：“我们根据我们这里的各种条件，进行合理的规划，规模种植，这一块是村民们的葡萄园，每年夏天葡萄就是村民们的主要收入来源。我们种植的葡萄纯天然无污染，使用农家肥，废物利用，葡萄长势良好，味道甘甜，在附近的村庄小有名气，成熟期间每天都有很多外村人来采购，明年我们乡准备扩大种植面积，争取成为我们乡的代表。我们前面还种植有莴笋，现在不仅向我们村超市供应，附近村还有县城我们都是供应商嘞！”
乡长的语调里透露着骄傲与自豪，更让我们志愿者对接下来的调研充满信心！热心的乡长还摘了葡萄送给我们调研的队员，正如乡长所说，在过去的精准扶贫与现在的乡村振兴中，因地制宜，不随波逐流，很多时候能取得意想不到的成果。
敢于创新，不走老路追求进步
在去往许庄村的路上，队员们看到路边园圃刚刚用白色的小篱笆围好，在群山环绕之中一片山清水秀，一行人到旁边的民宿。调研结束后，民宿老板和我们闲聊，告诉说：“以前这一片环境很好，山清水秀的，但就是很少有人来观光，这我们闲着也是闲着，想着把在这一片都修剪修剪，增加点娱乐设施，又在山下这一片盖了民宿，弄成了个小型的'旅游景点。”
队员们了解到，通过乡里帮助宣传，现在这个小型旅游景点在附近也算比较有名的，每年节假日很多家长带着孩子来这里，住上三四天，孩子们在这玩的开心，家长们也在这得到了放松。可能以前很少有人想着不走寻常路，但近几年来政策好，支持也到位，这种创新的模式在村里面有很多，村民们很多都不走以前的老路了，进步发展很大。而这种模式形成了独特的致富之路，有力的带动了当地经济的发展，为乡村振兴奠定了坚实的基础。
勇担责任，鄙视等靠要肩责于肩
在走访的过程中，曾为贫困户的吴文贵向我们吐露：“我原来是贫困户，这几年，国家的政策好，乡里的`扶持力度大，亲戚朋友都鼓励我说，脱贫还得靠着自己。我一想也有道理，刚开始养了几只鸡，下的鸡蛋我去卖，这天天收入也有。后来开始养了鸭，鸳鸯，再后来养了猪，村里面定期来给猪打疫苗，这一年下来收入很可观，我也顺利走出贫困。看新闻说的实施乡村振兴战略，我很有感触，这些是当国家为人民做实事，是为了让人民过上更好的生活，以前的时候村里的贫困户们都不愿意自己干点啥，一心想着政府给我办，我饿不着冻不着，不用操心，其实我自己走出贫困之后，才觉着过去精准扶贫过程中的想法得改变，得让农户们自己有动力，不去等、靠、要，自己的责任自己担，只有这样，乡村振兴的脚步才能更快。”
吴文贵的一番话给队员们留下了深刻的印象，存在着等、靠、要的思想，很多时候会成为前进路上的绊脚石，只有自己内心有动力，才想真出力。而在后续的调研中，队员们很开心地发现有这样思想的农户有很多，他们逐渐摸索出来了致富之路，为乡村振兴奠定了坚实的基础！
一天的调研很快结束了，晚上队员们在总结工作的时候都对叶县的乡村振兴赞不绝口。可见，乡村振兴与农业农村发展已经深入人心，叶县的乡村振兴势在必行！
乡村调研报告 20
农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。近年来，国家在推动新农村建设进程中，把环境治理摆在了十分重要的位置。为了解洛南县农村人居环境整治效果，近日洛南调查队组织人员分别对洛南县保安镇黑潭村、石坡镇罗窑村进行实地走访调研，共获得20个农村人居环境调查样本，并与县相关部门及地方工作人员座谈了解洛南县农村人居环境改善进展情况。
一、洛南县概况
洛南县地处秦岭东段南麓，全县下辖16个镇（街道），一个工业集中区管委会，244个村（居）委会，面积2830平方公里，全县人口46.1万人，农村人口37万，占全县人口82%。
近年来，随着社会经济的发展，农村消费市场上产品日益丰富，农民的生活水平有了很大程度提高，但同时农村的各种生活垃圾数量也在不断增加，处理不当，就会破坏原本干净整洁的居住环境。科学处理农村垃圾污水是农村社会经济发展的迫切需要，改善农村人居环境也是新农村建设过程中必须面对的现实考验。
二、洛南县农村人居环境现状特点
在此次调研中，调研团队通过访谈、问卷及观察等方法了解到洛南县农村人居环境现状。其中包括村民对生活垃圾处理方式、污水排放方式、厕所改建等的态度、意见与建议，政府的支持和宣传力度。具体现状如下：
（一）生活垃圾处理
生活垃圾基本实现集中回收、处理：样本问卷中100%的村民选择“本村垃圾进行集中处理”与“本村内部及外围没有存在非正规垃圾堆放点或积存的建筑、生活垃圾”，90%的村民选择垃圾集中处理方式为“乡镇直接转运走”。表明目前农村垃圾集中处理已经初具形态，在各个村庄内安置大型垃圾回收箱督促村民集中丢弃垃圾，逐步改变村民以往在路边、河道处堆积生活垃圾的习惯。
生活垃圾处理过程中仍存在一些问题：样本问卷中75%的村民认为生活垃圾没有做到日产日清，100%的村民认为本村生活垃圾没有做到分类回收处理。表明在农村生活垃圾集中处理上，镇办部门及相关处理部门对垃圾回收点的管理仅仅做到统一回收，集中填埋。
处理生活垃圾基础设施不足：样本问卷中45%的村民认为垃圾回收箱数量不足，无法满足需求。基础设施很大程度上影响了村民处理生活垃圾的方式，然而调查得知石坡镇、保安镇基础设施并不理想。在与政府工作人员座谈得知，人口密度较大的集镇基础设施建设的比较好，垃圾回收箱数量能够满足村民需求，而边远农村地区设置垃圾回收箱数量少，分布远，村民垃圾以堆在房前屋后空地为主。这是由于政府和村民的双方资金问题造成的，在人数少的村庄，村民不愿承担垃圾处理费用，由于乡镇政府资金缺口，也没有能力去建设更多的垃圾回收基础设施。
(二)生活污水处理
家庭生活污水处理方式对环境造成污染：样本问卷中25%的村民污水处理方式为直接排放至屋外，15%的村民为经过沉淀池等简单处理后排至屋外，50%的村民为自修排水，仅有10%的村民通过接入乡镇污水管网集中处理。表明当前农村污水处理存在严重问题：一是污水不经任何处理直接排放至屋外，多为直接排入室外空地或水渠，严重污染土壤及水资源；二是通过自家修建的排水设备排放，这也多是通过管道排入较远的水渠等地方，污水仍是未经处理就直接排放；三是污水设备改造标准过低，简易的沉淀池等改建后的设备真正能达到无害化处理的很少，导致从明污转为暗污，农村里由污染造成的黑臭水体屡见不鲜。
生活污水处理方式村民满意度不高：样本问卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不满意”，50%的村民表示“满意”，村民对本村生活污水处理方式满意度并未达到60%及格率，原因主要为没有统一的污水处理方式，自行排放污水对环境污染大。
（三）厕所革命
卫生厕所改建进度缓慢：样本问卷中仅有10%的村民对卫生厕所改建工程有所了解，90%的村民对卫生厕所改建工程都不够了解；20户家庭使用的均是非卫生厕所，未参与过厕所改建工程；村民对卫生厕所改建意愿较强。
村民改建意愿强烈:样本问卷中70%的村民表示愿意将厕所改建为卫生厕所，30%的村民表示不愿改建，原因大多为花费较高，不愿承担。针对本村卫生厕所改建存在的问题与建议，80%的村民回答希望政府加大宣传力度，多进村宣传相关政策与补贴方式。
（四）村容村貌提升
样本问卷中，问及家庭住址是否配备防暑降温设施中，90%的村民回答拥有相关设施，10%的村民回答没有相关设施；问及本村饮用水方式时，50%的村民回答自来水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在问及本村通村通组道路是否硬化及主要街道是否有路灯时，20户样本均回答道路硬化并且安装路灯；在问及主要街道是否进行美化时，65%的村民回答经过绿化美化，35%的村民回答未经过绿化美化；在问及本村新建房屋是否有统一规划设计时，50%的村民回答有统一归化，50%的村民回答没有统一归化；问及对本村现有村容村貌满意度时，75%的村民回答很满意，25%的村民回答一般，没有不满意的现象。
三、洛南县农村人居环境改建的政策措施和工作成效
制定环境整治措施，督促改建进程。洛南县成立农村环境综合整治领导小组办公室，出台《关于建立农村环境综合整治长效管理机制实施意见》，将农村环境综合整治工作纳入重要议事日程，调整充实力量，细化工作目标，落实工作责任，形成了齐抓共管的工作格局。各镇村也成立了专门的环境整治工作机构，对辖区环境整治宣传、组织实施、督查、考核、指导村组整治。
政府投入专项资金，增大环境治理力度。洛南县投入农村环境综合整治专项资金1200余万元、整合县人社局资金360余万元、镇办投入480余万元用于农村环境综合整治。购置垃圾箱17659个，手推车681辆，转运车7辆；建成永丰镇辛岳村、石门镇东山村等四个垃圾处理站；建成石门镇刘家村、石坡镇新华村污水处理设施，保障生活垃圾、污水得到及时转运处理。
加大人力投资，保障队伍建设。洛南县农村各类农村保洁人员达3000余名，负责农村街道清理、垃圾收集的实时监督等。实行“定人、定时、定岗、定责、定标、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐劳、爱岗敬业的农村保洁队伍。
四、农村人居环境改善现存问题
随着全县“美丽乡村建设”工程的开展，农村环境治理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的'乡村。但是由于经济状况、地理位置等各种原因，全县大部分乡村在人居环境治理问题上仍然存在着一些问题。
一是部分村庄垃圾处理存在“死角”。县上开展美丽乡村建设后，很多村庄有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比较干净，街道两旁的住户、商户门前也还整齐，但一些不被人注意的位置、一些人员涉足较少的地方、一些远离村庄的沟渠、河沿，成为随意倾倒堆放垃圾的新场所，但少有管理人员发现，更没有人处理，变成垃圾处理的“死角”。二是对于垃圾回收箱的管理不够到位，部分村庄垃圾清理不及时。一般是由村委联系卫生部门拖运垃圾，在垃圾没有得到及时清理的情况下必然会导致垃圾的随处丢弃。由于垃圾处理设施不足，无法满足垃圾分类条件，村民没有垃圾分类意识，对有害垃圾不能及时处理，处理过程中对生活垃圾进行深度填埋，也会污染土壤、地下水资源。三是垃圾处理没有形成村民共识。农村垃圾处理问题的解决需要全体村民共同参与，需要每家每户的积极配合。但现实情况是村民常常不肯“自扫门前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年来，虽然村民素质得到提升，可是依然有一些村民受到传统生活模式的影响，思想观念的更新难以追赶生活质量水平的提升程度，有一部分“村民的卫生意识较为落后、整体，为垃圾集中处理增加难度。
二是污水设施改造标准过低，明污转为暗污。虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是厕所改建进程缓慢。目前洛南农村旱厕及简易厕所占绝大多数，到夏秋季节臭气冲天、蛆蝇成群，对地表水、地下水及大气带来严重污染。村民如厕观念落后，对厕所卫生条件不重视，甚至对于改厕过程有抵触情绪；相关政府单位、村委会对厕所改建政策宣传不到位，多数仅为村民大会口头宣传，导致村民不能实质性了解政策详情；农村排水系统落后，多为自修式排水系统，不能满足厕所改建需求。
五、对策建议
(一)加强组织领导，确保有人管事
农村环境治理一直以来是一个巨大的工程，在治理的进程中，政府必须要是主导者。因此，要建立一个强有力的`领导机制。首先，各级政府要重视环境治理工作，按照各地经济、政治、环境的实际情况，明确各级部门的职责和义务，形成县、镇、村三级环形互动机制。其次，建立有效的工作机制。各级政府各司其职，明确自己的职责，工作流程通畅。最后，办事情最后的基础是人，政府制定了政策，分配了任务后，执行的是人员。要使治理工作得到顺利进行，必须将治理的绩效与县、镇、村干部的考核成绩相结合，坚持重罚与高奖的基本原则，进而激励干部重视农村垃圾治理，提高工作效率和质量。
(二)建立投入机制，确保有钱办事
投资的不足，基础设施的不完善，是解决农村垃圾问题的一个瓶颈性问题。首先，县级以上政府必须将本地农村环境治理考虑到每年预算中，必须占有一定的份额，然后划出一份专项款费，通过严格的审查和监督，有效的利用资金，采取多样的方法对乡镇、村落进行补助，加快农村基础设施等建设。其次，政府一方的力量是薄弱的，环境治理的一系列运作需要大笔的费用支撑，可以进一步打开治理资金投入渠道，让投资主体多元化。坚持“县级扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”等方法进行资金筹集，按照“谁投资，谁承办，谁得益”的原则，结合新型农村的规划，吸引各类社会资金参与到垃圾治理中，实现投资多元化与企业化，从而建立起市场化的治理体系。
(三)狠抓宣传引导，确保全民参与
从辩证法可知，解决事物要看清其本质，找到事情的真正内因。在农村人居治理中存在问题的根本原因即内在原因是村民的环保意识缺乏。而要改善这一局面，各级政府，尤其是基层政府必须加强环保宣传。如：发放环保小册子、播放环保影片，定期开展环保宣传会，挨家挨户发放环保垃圾桶等，在学校对学生进行环保宣传，做到从娃娃抓起，不断加强村民的生态文明意识，让村民成为环境治理的主力军，积极参与村集体环境改建工程，比如修缮污水系统、改建卫生厕所、集中回收生活垃圾，从而从根本上减少污染的产生。
乡村调研报告 21
为了深入了解我县休闲农业、旅游农业发展现状，根据宝中企发[2009] 77号文件《关于做好休闲农业、旅游农业发展情况调研的通知》安排，我局对凤县休闲农业和旅游农业发展情况采取查阅资料、社会调查、分类座谈等方式进行了认真细致的调研。从调研情况看，我县休闲农业经过近年来的发展，已成为非公经济中最具活力和亮点的部分。现将调研情况报告如下：
一、凤县休闲农业发展现状
凤县地处秦岭南麓，历史悠久，古称“凤州”。全县总面积3187平方公里，辖10镇2乡100个行政村，11万人。素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路、316国道、212省道穿境而过，交通便利。冬无严寒，夏无酷暑，发展旅游具有得天独厚的优势。近年来，凤县通过国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等创建活动，迅速提升了县城品位，并把“旅游兴县”作为调整经济发展结构，壮大县域经济的战略之一，采取“高目标引领，高强度推进，高效率落实”的“三高”精神，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”休闲旅游品牌，旅游农业已成为凤县经济的发展的一张名牌。
休闲农业作为我县旅游发展业的一部分，虽然起步较早，但近年来才得到很快发展，逐步形成了以田野自然风光观赏与参与民俗风情、民俗文化、农家休闲互动，山村农事、特种动物养殖体验为主体的休闲观光农业产业。截止2008年底，全县共有休闲农业实体401家，其中林麝特种动物休闲互动养殖92家林麝存栏1700头、农家乐163家、县城家庭宾馆108家、农家宾馆24家、快捷酒店14家、从业人数达1545人，年接待游客30万人次，年经营收入达6000万元，年户均接待748人、户均收入万元；大型休闲农业、休闲旅游企业2户。其中凤县汇丰农业开发（集团）有限责任公司汇丰果园度假山庄二00七年开工建设，二00九年五月对外开放，资产总额1900万元、固定资产投资1500万元、可同时接待200人就餐、120人住宿，年营业收入60余万元。是以吃、住、玩一条龙服务的休闲度假乐园，也是目前我县规模较大，档次较高的度假山庄。山庄设有餐饮部、客房部、儿童游乐场、动物观赏园，有果园和葡萄长廊。餐饮部豪华宴会厅同时可接纳200人就餐，客房部有豪华包间、标准间共有60个床位。农场种植的有葡萄、苹果、花椒、梨桃等各种果树700余株，还有供游客使用的停车场、会议厅满足了游客的基本需求。凤县秦海鹿业有限责任公司是凤县第一个以羌文化为主题的景区，集餐饮、休闲、垂钓、住宿、梅花鹿观赏养殖和生态旅游为一体的企业，总投资1800万元、固定资产投资1200万元，2008年营业收入308万元。该企业今年六月被市政府授予“宝鸡市农业产业化重点龙头企业”，现存栏梅花鹿1100余头，养殖规模在西北五省位列第一、在全国排第六，在县委县政府的扶持下正逐步向产业化、规模化发展。
就全县休闲农业而言，大致可以分为以下几种类型。
1、城县郊区型。县城城郊的西庄村、任家店村、草店村经济基础好，交通便利，空气洁净，休闲农业发展的条件得天独厚，它们大都利用当地自然环境、现有农业资源和乡村特色、地域文化和风俗习惯进行垂钓，开设特色休闲农家乐，让游客在工作之余体味山水之趣、体会生计之源、体验劳作之道、体察民生之实、体现农家之乐，使之成为农村、农民新的经济增长点。特别是2008年以来，随着我县“七彩凤县、水韵江南”的旅游业品牌在全省的知名度越来越高，游客纷纭而至，县城的接待能力有限，这些村在县政府的号召下，大力发展“家庭宾馆”，经营规模不断扩大。
2、园林生态农业型。随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入，我县农村种养基地建设和农产品加工建设初具规模，许多基地同时注重休闲项目配套、观光功能兼容，成为很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。利用开放成熟期的果园、菜园、养殖园、生态园等游客入园观景、赏花、采摘、品尝，从中体验自摘、自食、自取的'果农生活和田园风光。
3、景区周边型。我县旅游景点众多，目前，已开发或初步开发可接待游客的景区共有5个。（即嘉陵江源头生态探险区、通天河森林公园生态观光区、紫柏山景区生态探险区、古凤州人文历史景区、灵官峡互动娱乐旅游区五大景区）三年来共完成旅游休闲项目及产业投资亿元，建设了以环县城山体亮化工程、县城“一江两岸”大型水景灯光表演、180米高喷泉等为代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游项目。这些给有经济意识的外地客商和景区周边的农民带来难得的发展机遇，他们依托优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水，开设观光、赏景、登山、森林浴、水上游乐等活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然，同时，这些农民结合周围的田园观景和民俗文化，兴建一批休闲、娱乐、餐饮设施，家庭宾馆、为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，从而带动了景区和周边休闲农业的发展。
二、凤县发展休闲农业的主要做法
我县休闲农业和旅游农业起步较晚，产业基础和经济基础相对薄弱。本着加快发展，跨越发展的思路，坚持“政府主导、部门联动、企业参与、市场化运作”原则，积极整合资源，聚集全县之力，强势推进，有效促进了休闲农业和旅游农业开发工作的全面落实。主要做法是：
1、规划先行
在旅游开发中坚持科学论证、规划先行。聘请上海同济大学等国内知名旅游规划权威机构为我县量身定做了旅游业发展总体规划及17项旅游专项规划。确定了“全县一体、景区多元”的框架。同时将休闲农业纳入整个规划，有序发展。
2、领导重视
为了加快休闲农业的推进，对规划中以农家乐为主体的农户采取县级领导包抓责任制，全面协调解决农户建设方案和资金等各类问题，有效地促进了休闲农业的建设速度。
3、在资金上予以扶持
我县在发展休闲农业和旅游农业上建立和安排了专项资金，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励；对具有一定规模的休闲农业，经有关部门审核后，在资金上给予扶持倾斜，鼓励做大做强。
4、坚持城乡统筹发展
结合城乡统筹和新农村建设，开展“公路绿化、水系绿化、村庄绿化、坡面绿化、城镇绿化”等5项造景绿化工程。实施集中供热、集中供气、垃圾集中处理、污水处理等民生环保项目，为旅游产业发展营造了良好的环境氛围。
三、当前我县休闲农业发展存在的主要问题
通过近年来的发展，我县休闲农业虽取得了一定的规模和效益，但总体上还处在单体规模小、经济效益低、无序发展的状态，还处于成长发展的过程之中，存在着一些不容忽视的问题，也面临着许多的困难，主要表现在：
1、对休闲农业的认识不高，重视不够。主要是一些农户在发展休闲农业时，顾虑重重，怕得不偿失，没有效益。一些部门对休闲农业的政策支持不到位，宣传引导力度不大。
2、缺乏有效引导和科学的管理社会管理“缺位”。一是当前我县的休闲农业特色不够明确，设计雷同，功能不配套，简单仿效，经营粗放。二是缺乏科学的管理。经营休闲农业和旅游农业是一项新的事业，但多数经营者自身组织能力及管理技能不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策，明显跟不上市场步伐。同时多数休闲农业企业的从业人员缺少必要的培训，素质和服务水平低，管理水平差。
3、定位不明，品位不高。我县休闲农业发展迅速，但整体建设水平较低，规模较小，设施简陋，内容单调，基本处于低、小、散乱状况，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少。
4、管理体制不顺资金支持与优惠政策少。主要是没有明确的管理部门，在政府中找不到“婆婆”，社会管理“缺位”。县机构改革后，成立了旅游局、商务局、中小企业促进局，他们都承担着部分管理职能，仅靠一个部门难以牵头组织管理。农民发展旅游农业的资金极其匮乏，发展后劲严重不足。由于相关部门缺乏联动机制和相关项目缺乏整合捆绑机制，真正能够使休闲农业和旅游农业经营户得到实实在在资金支持和政策支持的措施还很少见，专门针对休闲农业旅游农业发展的优惠政策几乎没有。
四、加快休闲农业发展的对策及建议
1、统一思想，提高对发展休闲农业重要性的认识。休闲农业已成为发展前景良好的新型产业之一，它为农村经济的发展创造了新的增长点，有利于推动城乡统筹的进程，能促进农业的可持续发展，可有效地促进农业资源要素的整合，是较理想的农业转型升级目标模式，符合当前建设社会主义新农村的实际。特别是对于地处山区的凤县来说，发展休闲农业，可以充分利用山区富集的资源优势，取得双重效益。因此，必须从战略的高度，充分认识发展休闲农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识。要把发展休闲农业、旅游农业提到重要议事日程，将其作为一项系统工程、长远工程抓好抓实。
2、加强引导，促进有序健康发展。休闲农业是个新生事物，发展还处于起步阶段，能否突破瓶颈，成为引领社会主义新农村第三产业发展，活跃农村经济的助推剂，关键就是要做好引导，使其沿着正确的方向发展。一是规范管理。要加快制定休闲农业的管理机制，规范休闲农业的项目审批（或备案）、可行性论证及日常管理。针对项目开发中服务设施占地、准入资格、经营范围、活动内容、经营单位的服务质量标准、收费标准、星级评定等，制定明确的管理办法。主管部门要加强对休闲农业从业人员的专业培训，帮助提高素质和服务水平，组织休闲农业业主到发达地区参观学习、开拓视野、提升服务手段和服务功能。二是搞好市场引导。加大休闲农业的招商引资力度，以市场为导向，吸引多元投入开发，引导社会资本、民间资本和县外资本投资休闲农业。特别是引导和鼓励一批已经完成原始积累的农民工，带着资金、经验和信息回乡发展休闲农业和旅游农业，发展地方经济。
3、突出特色，加大综合开发力度。一是要做浓“特色”。开发休闲农业重点要在特色农业上做文章，离开特色就没有吸引力，没有竞争力。因此，必须改变当前我县休闲农业低、小、散、乱的现象，由政府主导，组织农业、旅游等相关部门，根据各地的农业特色结合地理特点、人文景观、精心设计、谋篇布局、开设项目。充分发挥区域、区位特色，依托资源发展休闲观光企业，并根据消费需求，创新发展、突出个性、形成特色。特别是要增强互动体验活动。同时，要注重对休闲旅游农业产品收费价格的管理，保持其经济实惠的收费特点。否则将会大大降低其吸引力，与竞争力失去客源。二是要建好示范样板，休闲农业建设是一项事关农业长远发展的大事。就当前而言，要抓好精品示范样板，为发展高品位的休闲农业打好基础，做好示范。三是要突出文化特色。开发休闲农业项目必须结合凤县实际，注重文化品位、健康和发扬地方文化特色，挖掘农耕文化、乡土文化、民俗文化内涵，加强现代高科技农业知识的运用示范，加强城乡经济文化交流融合，传播农业文明与科学知识，以达到综合开发、做大做强的目的。
4、落实政策、优化服务、提供更加有利的融资环境营造宽松良好的发展氛围。一是要加大政策扶持。政策推动是产业发展的助动器，建议应研究出台对休闲农业旅游农业发展的倾斜政策和提供信贷支持的优惠政策。如：财政转移支付、税收优惠、财政贴息、小额信贷、低息贷款等政策。二是要进一步优化服务。有关部门要切实为发展休闲农业营造良好的发展环境，在休闲农业项目审批、办证等过程中提供方便，有关规费收取做到能减则减，能免则免。三是要加强宣传，扩大休闲农业的知名度。新闻媒体要大力宣传加快发展休闲农业的重要意义、重大作用、经济效益和社会效益，坚持正确的舆论导向，要重视休闲农业的形象策划与包装，打造休闲农业品牌，通过各种促销手段和品牌效益来吸引更多的消费者，开创广阔的市场前景，从而促进休闲农业的做大、做精、做强、上规模、上档次，推动休闲农业的持续健康发展。
乡村调研报告 22
xx县位于吉林省西南部，幅员面积4209平方公里，辖20个乡镇、2个经济开发区、295个村，总人口81万，农业人口61万。全县耕地面积380万亩，其中玉米面积360万亩，是国家重点商品粮基地县，全国第一家农民专业合作社诞生于此，梨树镇霍家店村被党中央授予“全国先进基层党组织”、“魅力乡村”荣誉称号。
自美丽乡村建设工作开展以来，xx县党委、政府精心安排、扎实推进，抓规划、排项目、筹资金、定措施，有序有力实施各项建设计划任务，已取得阶段性成效。现将有关情况做以简要汇报：
一、主要做法
(一)突出特色，强化规划引领。一是坚持规划先行，结合区域特点和产业特色，编制了《xx县新农村建设总体规划》，确立了“以点带面、整体推进”战略定位，提出了以沿线村为主，内陆村整体推进，重点打造乡镇所在地省级示范村、沿线村，明确了相应整治模式和初步目标，以及环境改善、产业提升、特色培育和公共服务配套为重点的实施内容。二是在充分调研和论证的基础上，坚持“重点突破，打造亮点”的原则，根据各村实际，因地制宜制定整治规划方案，切实增强整治方案的可操作性。
(二)落实保障，强化政策支撑。一是按照美丽乡村建设的总体要求，县委、县政府进一步整合涉农项目和帮扶对象的支持，明确了整治目标和原则、模式和标准、申报程序、实施步骤、保障措施，以充分发挥政策的导向激励作用。二是为提高资金使用效益，强化项目资金使用监管，制订了一系列的规范性制度，强化制度的约束保障作用，进一步明确职责、落实责任，扎实推进美丽乡村创建工作。
(三)注重结合，强化统筹推进。在开展美丽乡村建设过程中，注重与重点工作有机结合，加强宣传引导，强化统筹推进。一是加大环境整治力度。采取整合力量，突出重点，加强协调，扎实推进整治项目建设。截止五月末，全县累计出动人力2800人次、清柴草垛1030余个、清粪堆760个、清路边沟6万延长米，累计投入环境整治资金近280万元。二是加强基础设施建设。截止到6月中旬蔡家镇敬友村广场完成铺设彩砖平方米、马家村围墙建设完成2300延长米、白山大泉眼村2000平米文化广场已打好基础、郭家店化石山村村口的白钢大门已经安装、靠山屯村、上三台等村粉刷围墙1.2万平方米、修建通往农户过水桥33座、安装太阳能路灯92盏。初步统计，建设资金累计投入840余万元。在今年乡镇绿化方面，我县整体投入500余万元，其中栽种垂柳18295棵、银中杨3000棵、绿篱5000棵、金叶瑜1075棵、灌木花和杨大苗等2.1万株。三是加快产业升级。结合棚膜园区建设，加快梨树镇高家村、喇嘛甸镇梨树贝村、小城子镇亲仁村等村的特色产业培育，为农民增收致富提供支撑。四是注重宣传造势。为提高村民参与美丽乡村建设的热情，组织有关支部书记、村长、村民小组长、村民代表多批次外出参观学习，通过整治实例提高村民的切身感受，统一思想，强化认识，从而让村民更积极主动地参与和支持美丽乡村建设。
(四)建立机制，强化工作合力。一是纵向到底的领导机制。成立了以县委书记、县长为组长、相关部门为成员的美丽乡村建设工作领导小组，进一步完善组织架构，全面落实责任主体。各成员单位按照职责分工，密切协作，合力推进。各乡镇全面落实“一把手”责任制，将建设的目标任务逐项分解到人、到点。二是公开透明的监督机制。建立动态通报和定期督查制度，实行建设项目公开、进度公开、标准和要求公开的“三公开”，定期邀请人大代表和政协委员进行专项视察，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是协调合作的管理机制。协调财政、城建、农业、文化、国土等部门及时解决项目推进过程中的困难和问题，加强对建设环境整治的综合考评、项目推进的全面监管、规划设计的组织管理等。
二、存在问题
虽然美丽乡村建设工作取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：
(一)后续长效管理有待落实。美丽乡村建设项目完成后，增加了许多景观和设施，村级相应增加了大量养护开支。这样如果管理经费不能很好地解决，各村将由此造成新的`负债，背上沉重的包袱，最终美丽乡村建设由好事变成了坏事。为此，后续长效管理不及时跟进的话，将带来很多问题和负面效应，美丽乡村建设已有的成果将前功尽弃，还招来群众的一片骂声，没有群众支持配合，后期建设工作开展难度将增大。
(二)项目实施推进难度较大。由于美丽乡村建设涵盖面广，整治类别多、现状复杂、受制因素多，包含规划、文化、水利、建筑、园林等诸多内容，在建设过程中由于各种各样的原因，会造成工程进展困难。另外，村庄环境治理工作有待进一步加强，“村容整洁环境美”的建设效果有待进一步提升。
(三)要素制约有待进一步突破。一是计划项目资金安排与基层和群众的需求存在较大差距。由于美丽乡村建设规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，投入资金也相对较多，个别村反映因为整治多、整治任务重，资金配套压力较大，只好“看菜吃饭”、有多少钱办多少事，而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切，由此显得心有余而力不足。
三、建议意见
要实现美丽乡村建设的有关战略目标任务，当前要着力抓好以下几个方面的工作：
(一)进一步加快项目推进。建议省里统筹安排、科学考虑建设项目、内容和时序，切实增强工作的实效性。在积极申报各类项目争取上级资金支持的基础上，确保各项配套资金落实，并从省农委层面整合各类涉农资金，发挥集成优势，集中投入美丽乡村建设。积极探索建立市场化、社会化投入机制，通过以奖代补、民办公助、一事一议等方式，集聚更多的资源、资金，引导社会力量参与到美丽乡村建设中来。
(二)进一步加强建设管理。建立完善考核激励机制，加强对部门、村社的考核奖惩，督促和激励各单位认真履职、扎实推进各项工作。调整完善建设管理体制，避免多头领导、政出多门，便于工作开展，充分调动镇、村社主体的积极性和责任心，增强美丽乡村建设的使命感。
(三)进一步做好后续工作。一要加强环境整治建设。大力整治改善生态环境和人居环境，巩固提升道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等整治成果，加快城市基础设施的延伸拓展，推进农村地区路网、管网、河道的建设整治工作。建立健全长效管理机制，落实专项经费和责任主体，结合农村地区环境长效管理考核办法的出台实施，加强对乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂等“乱象”的管理整治，实现村容村貌“五化”。二要完善公共配套服务。坚持项目带动的原则，依靠项目带动社会事业、公共服务的城乡统筹，全面提升农村社区服务中心和文教卫体等设施的功能，确保服务布局科学化、服务投入多元化、服务保障人性化、服务队伍专业化，促使城乡基本公共服务均等化。三要对第一批省级示范村、第二批省级示范村继续进行扶持，避免几年之后这些村因为没有后续资金扶持而使以前的建设项目老化。尤其要对秸秆气化站的运营费用进行适当的补助。
(四)进一步强化宣传引导。美丽乡村建设的主体是农民，主战场在村社。进一步加强班子队伍建设，提高基层干部在群众中的号召力、影响力、战斗力和凝聚力，确保有人干事、能干成事、不会出事，推动建设项目顺利实施。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强与群众的沟通协调，积极采纳村民、党员代表的合理意见，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心、推进发展。加大宣传力度，广泛宣传美丽乡村建设中涌现出来的好人好事，推广建设成果和好的经验、做法，发挥典型引领示范带动作用，努力营造全社会支持配合美丽乡村建设工作的良好氛围，凝聚助推发展的正能量。
【乡村调研报告】相关文章：
乡村旅游调研报告07-30
美丽乡村调研报告03-16
乡村教育调研报告12-01
乡村振兴的调研报告05-28
乡村旅游的调研报告08-31
乡村医生调研报告06-03
【合集】乡村振兴的调研报告11-24
精选乡村旅游调研报告范文06-05
乡村土地流转的调研报告06-28
关于乡村旅游发展的调研报告02-12