我市农村广播电视事业调研报告

时间：2021-08-30 09:07:55 调研报告我要投稿

我市农村广播电视事业调研报告

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我市农村广播电视事业调研报告

　　一、农村广播电视的覆盖情况

　　广播的覆盖情况：广播主要采用调频无线发射的方式覆盖。经过近年来的发展，广播的覆盖范围有了很大的提升，全市广播的综合覆盖率达98以上。新余的城乡居民基本上都可以收听到来自省高山台、市发射台以及其他设区市发送的中央一套（90.7兆）、省一套（92兆）、新余本地3套（94兆、95.3兆、96.2兆），中波585千赫、其他设区市2套以上共7套以上的广播节目。

　　电视的覆盖情况：电视的覆盖主要采用有线联网、微波传送、卫星接收、无线发射的方式进行综合覆盖，综合覆盖率达85以上。

　　1、有线联网方式覆盖：至目前，光缆有线电视开通乡镇32个，开通率100，开通行政村165个（分宜117个、渝水48个），开通率为40，开通自然村785个（分宜655个、渝水130个），开通率为21。分宜县共架设光缆干线500多公里，接入网电缆总长达1500多公里，全县155个行政村有117个已开通有线电视，占75。渝水区架设光缆干线总长289公里，接入网电缆总长650公里，291个行政村(含仙女湖26个、高新区6个)通有线电视48个，占总数的16。开通信号的村庄主要集中在乡镇及村委周边比较集中的地带，接入农户约2.1万户（分宜1.2万户、渝水0.9户万），这些农户可以看到和城市居民相同的频道、同等的信号质量的节目。农村有线电视的发展由于受巨额的建设资金、农村经济发展的现状、施工的难度、网络的维护、以及地形、地貌的影响等，有线电视在农村的普及还有相当的难度，还须较长的一段时间。

　　2、以微波方式覆盖：渝水区传送的微波电视开通了11套电视节目，在渝水区的覆盖率达85，目前接入行政村186个、自然村515个，接入农户8.6千户，信号质量相对光缆电视要差些。

　　3、无线接收方式：农户接收来自省高山台、市无线发射台的电视节目，有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的电视节目，以上几套节目在我市的综合覆盖率达85以上，农户只要通过电视机本机天线或架设室外天线即可免费接收以上1-4套电视节目。该方式信号质量根据各地覆盖的场强不一而不同，易受天气、外界电子干扰的影响。

　　4、卫星小前端方式：对一些边远山区，光缆无法联网且无线信号又覆盖不到的地方，采用卫星小前端的方式建立独立网，以解决部分农户的需求。

　　二、农村广播电视存在的问题

　　目前我市农村广播电视村村通总体水平还不高，与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求，与城市居民享受的广播电视服务在数量和质量还有差距。主要体现在以下几个方面：

　　（一）、起点水平还不高，发展不平衡

　　光缆有线电视在农村的普及率还不高，入户率仅占农户数的10左右，能收到10套以上能够电视节目的农户数为3万户左右，其中8千多户农户收看的微波电视的信号质量较光缆电视差，信号不是很稳定，大部分的农户主要靠接收无线发射的信号收看电视节目，收到的节目为1-4套。发展不平衡主要体现在县、区、乡镇、村委及村民小组的发展现状不一，如县里主要采用光缆有线联网的方式，起点高，效果好，区里主要采用微波电视，实施较简单，但信号质量相对要差些，乡镇、村委及村民小组的发展格局也不一，有的普及率高，有的普及率底，有的主要采用安装有线电视、微波电视的方式，有的则只靠接收开路电视信号的方式。

　　（二）、有线电视的入户率不高

　　我市农村的光缆联网率应该说还是比较高的，乡镇达到了100，分宜的村委联网率达75，村民小组达50，但总的入户率还不高，全市农村有线电视户数为2.1万户，仅占农户数的10左右，有些村开通光缆信号后入户数仅为1-2户。

　　（三）、无线覆盖还存在盲区

　　我市无线覆盖主要依靠省703台、706台和我市的无线发射台发射的信号，对全市农村广播电视信号收测表明，中央一套、7套在我市的覆盖率为70左右，省一套、市一套的覆盖为80左右，几套节目的综合覆盖率为80以上，盲区主要分布在西北、东南方向以及部分高山的阻挡区，椐统计全市还存在75个盲点村，涉及到3950户农户收看不到广播电视节目。

　　（四）、维护、管理水平还有差距

　　农村广播电视的维护、管理主要靠乡镇广电站的人员实施，目前，我市每个乡镇都落实了乡镇广电站队伍，配备立刻2-5名不等的管理人员，也落实了办公场所和必配的设施，但管理人员的整体素质水平还不高，有的责任心不强，管理的水平、技术手段还相对比较落后，难以满足农村广播电视发展的要求。

　　三、我市农村广播电视存在问题的原因

　　一是体现在事业建设与产业发展的矛盾，“村村通”工程是市委、市政府高度重视的一项民心工程、德政工程，而具体实施单位是省广电网络公司，全省广播电视传输网络整合后，产业功能与事业建设剥离，企业注重是经济效益，讲究投入产出比，没有效益或效益低的项目不发展或缓发展。而“村村通”工程的经济效益低下是客观的，尤其是有线电视后期的发展需要更高成本的投入，这就为“村村通”工程的实施带来很多不利因素。

　　二是农村点多、面广、地形复杂、用户分散，在资金投入、施工难度、网络维护等方面都较城市大，致使农村广播电视发展步伐不快。

　　三是建设资金缺口较大，如果采用光缆联网的方式，每个村通光缆信号的平均费用为1.6万元，这还不算分配网和入户的费用，而上级补助的资金与建设所须资金差距较大，如去年我市的37个重点建设村共投入112万元，三级财政补助资金仅为28万元。

　　四是农村的经济状况致使农村居民的入户率不高，覆盖率与入户率比例差距大，投资回报率太低，有些村开通光缆信号后入户数仅为1-2户，甚至没有。

　　五是省局对高山台无线覆盖盲区还没有进行有效的补点。

　　四、加快我市农村广播电视事业发展的思路

　　（一）、加强组织领导，确保责任落实

　　“村村通”工作是广播电视服务“三农”的重中之重的工作，是农村广播电视公共服务体系的重要组成部分，是农村文化建设的主要内容。为使“村村通”工程得以顺利进行，各级广电部门要成立村村通领导机构、明确工作任务、建立运行机制、强化责任落实和督促检查。

　　一是各级党委、政府要把“村村通”工作纳入党委、政府的重要议事日程和为民办实事的一项重要工作来抓，列入每年考核各级广电部门工作目标任务的一项主要指标，纳入各乡、镇党委、政府考核干部的内容。

　　二是要建立健全“村村通”工作领导机构和运行机制，要成立村村通工作领导小组，为“村村通”工程建设提供有力的组织保障，县、区广电部门作为“村村通”工作的具体承担者也应成立相应的领导小组，抽调相关部门的负责人和技术骨干参加工程的规划、建设。

　　三是要明确工作目标，狠抓任务落实，层层明确任务和落实责任，强化督促检查，将任务落实到每个乡、镇，把该项工作作为年终考核的依据,形成一级抓一级，层层抓落实的'工作格局。

　　四是要加强对“村村通”工作的宣传引导，大力做好有关宣传工作，加强政策扶持，提高农户入网的积极性，为“村村通”工作的顺利推进创造良好的舆论环境。

　　（二）、坚持科学的发展观，因地制宜，采取多种技术手段综合覆盖

　　按照“因地制宜，注重实效”的原则，根据本地的实际情况来规划、实施村村通工程。可采用的方式有有线电视光缆联网、MMDS、地面卫星接收小前端和无线覆盖相结合的方式。在人口相对集中或离乡、镇光缆干线较近的地方，采用有线电视光缆联网的方式到行政村和自然村；在边远农村、村落分散和人口较少的区域，采用MMDS覆盖，作为光缆有线传输覆盖的延伸和补充；对光缆延伸不到、无线覆盖不好的边远自然村，采用卫星接收小前端新建独立网的方式解决。

　　鉴于有线电视在农村发展的现状以及广播电视“村村通”仅依靠有线电视在近期还无法满足需求的情形，要着力发展无线覆盖，如采用以无线方式为主导方式结合的“村锅”、“村网”、有线联网进行综合覆盖，农村广播电视事业的发展应定位于以综合覆盖的方式进行，而不应过分强调采用有线方式，以减轻建设单位和农户的负担。

　　如省高山台目前发射的节目有中央一套、7套、省一套，并可较好地覆盖我市，为扩大新余电台、电视台信号的覆盖，在市政府下拨50万元专项建设资金的基础上，我局自筹50万元资金，完成了广播电视发射台址的搬迁，并对发射设备进行了更新改造，将无线发射台搬迁至仰天岗450米的山顶，实行高点发射，有效的提高了广播电视在农村的综合覆盖率。

　　下一步村村通工程将侧重向无线覆盖方向发展，如总局、省正在建设的高山台4T 2R频道的无线发射，可在短期内全方位的覆盖广大农村，农户无须交纳接入安装费和收视维护费。特别是今年即将开通的卫星直播电视，将极大地推进“村村通”建设进程，农户只须交纳少许的安装费（机顶盒），就可收看到数十套电视节目。

　　（三）、加强监管，确保村村通、长期通

　　为确保“村村通”发挥长期效应，防止返盲现象出现，建立长效机制是确保长期通的关键，要从监管机制、队伍建设、维护经费等方面入手，加强维护管理。

　　一是组建乡镇广电站管理队伍，乡镇广电站队伍的建设是农村广播电视事业建设、管理的极为重要的环节。为完善农村广播电视公共服务体系，稳定乡镇广电站队伍，要尽快推行县（区）对乡镇的广播电视垂直管理，落实服务机构和维护人员，保障维护经费。目前我市共设立了33个乡镇广播站，每个站聘用了2-5名管理、维护人员，负责该乡、镇的广播电视的安装、维护、管理。

　　二是建立专人负责机制，落实岗位责任制，制定安全播出技术维护管理制度，将每个村的维护、管理落实到具体人身上，绩效挂钩，年终考核。

　　三是加大对员工的培训力度，提高工作效率，保证优质服务，提高快速反应的能力并通过他们及时掌握村民的需求动态，以便提供相关的服务。四是确保维护管理经费，通过适当收取的收视维护费（光缆用户和微波用户），作为日常的维护管理的主要经费，以防止返盲现象的出现，确保长期通、时时通。

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