乡镇干部管理教育的调研报告

时间：2021-03-10 10:46:07 调研报告我要投稿

乡镇干部管理教育的调研报告

　　在学习、工作生活中，接触并使用报告的人越来越多，其在写作上具有一定的窍门。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编精心整理的乡镇干部管理教育的调研报告，欢迎阅读与收藏。

乡镇干部管理教育的调研报告

　　乡镇干部管理教育的调研报告1

　　按照县委组织部文件要求，结合我乡实际，对乡镇干部的日常工作情况进行了调查分析。

　　一、乡镇干部工作存在的问题及其原因

　　我国有很多歌颂乡镇干部题材的电影、电视剧，荧幕里的乡镇干部大都是头顶草帽、脖子上搭条毛巾、挽着袖子、卷着裤管，在炎炎烈日下帮助群众干活的形象。他们勤勤肯肯、兢兢业业、全心全意为人民服务，让人可歌可泣。在现实工作中，乡镇干部大部分和荧幕形象是相符的，他们长期工作在农村一线，在艰苦的环境下，爱岗敬业，任劳任怨，为了完成上级布置的各项任务，贯彻落实好党在农村的各项方针、政策，发展好农村经济，确保农村社会稳定，经常是风里来雨里去，“两眼一睁，忙到熄灯”，他们克服了许多困难，付出了许多心血，做了大量卓有成效的工作，为和谐农村的构建作出了贡献。然而，乡镇干部身处农村基层这种特殊环境中，处在各种问题和矛盾的焦点上，工作任务重，压力大，工作难度也大，面对当前农村工作新形势，难免存在一些困难和不适应的地方，因而有些干部在工作中也就暴露出了一些问题：

　　（一）思想情绪低落，工作积极性不高

　　当前一些乡镇干部思想情绪低落，工作积极性不高，存在安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟的消极工作的现象。通过各方面的了解发现，造成这种现象的原因有以下几方面：

　　1、思想认识开始松懈、动摇

　　每个乡镇干部都是怀着青春的梦想和对未来的憧景走上工作岗位的，在那时，为了得到组织肯定、领导好评，往往都是工作热情高涨、积极主动，踏踏实实、勤勤肯肯、谦虚谨慎、任劳任怨。可是，随着时间的推移，由于种种原因，致使一些乡镇干部在乡镇一呆就是十来年甚至更长时间，长期工作在基层，眼瞧着升迁无望，生活得不到改善，思想就开始动摇，对前途便失去了信心，因而工作也就失去了动力和激情，工作不用心了，纪律不遵守了，上班不准时了，最终是耕了自家地，荒了公家田。

　　2、工作干多干少一个样

　　乡镇工作，由于它的特性而很难用数字来统计和衡量每个人工作量的大小，加之乡镇工作辛苦，工作压力大、任务重，而乡镇政府目前对于干部的工作还缺乏有效的激励措施，这种状况导致个别乡干部产生“干多干少一个样”的思想，甚至有“多一事不如少一事”的思想，任务式完成工作，因而工作消极、不思进取，情绪低落。

　　3、对福利待遇存有不满

　　众所周知，乡镇工作条件差，环境恶劣，福利待遇低，工作时间长，有上班时间而无下班时间，甚至双休日和五·一、国庆等法定节假日也没有保证，又没有加班工资，经常是“两眼一睁，忙到天黑”，虽然现在工资已经有了保障，但是，乡镇福利跟县直单位的福利是没法相比的，而越困难的乡镇，福利待遇越差。难道乡镇工作条件差，环境恶劣，工作辛苦，而福利待遇就得是差的？这是一个让乡镇干部始终感到困惑的问题。这种状况，必然使一些干部人心浮动，从而消极应付手头工作，为谋求较好的个人生活而作其他途径的考虑，这样就必然难以全身心地投入到工作之中去。

　　（二）存在办事拖拉，效率不高的现象

　　在日常工作中，个别干部对于领导安排的各项任务，不能按时按质按量地完成，办事拖拖拉拉、效率不高，有时甚至不了了之，忘得一干二净，直到领导追问时才“临时抱佛脚”，草草了事，其结果势必对全局工作产生一定影响，拖全局工作后腿。

　　出现这种现象的原因，我认为有以下几点：

　　1、工作积极性不高，造成对领导交办事情产生抵触情绪，以至办事拖拖拉拉，工作效率低下。

　　2、一些干部长期工作在基层，有了“老油条”的通病，有些干部的基层工作时间比领导要长，容易滋长“论资排辈”摆架子的思想，由此不配合领导工作，不服从安排，办事拖拖拉拉，“磨洋工”。

　　3、缺乏对工作落实情况的跟踪管理。

　　（三）缺乏团队合作精神

　　团队精神是人与人之间的重要内容。当今社会飞速发展，社会分工也越来越细，这就更需要集体中的每个人彼此之间加强沟通与交流，在沟通交流中相互学习、团结合作，相互帮助，增进友谊，增进感情，形成一个团结一致的群体，这样，一个集体才有凝聚力，集体才能抵御所有不利的一切。俗话说得好“众人拾柴火焰高”，团结就是力量，然而，一些干部却缺乏这种团队合作精神，彼此之间只顾自己的工作，对待工作不求有功，但求无过，认为只要保证在工作中不出现大的差错，不给领导添麻烦就行了，有种“各自打扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的感觉，除了工作需要外，彼此很少沟通交流，感觉不到团队的那种团结互助合作的氛围。

　　究其原因，我认为是：与乡镇干部的工作性质有关。现在乡镇工作实行的是干部包片包村工作责任制，所以干部的大部分工作时间都是各自支配的，因而在工作中彼此之间沟通交流的时间少之又少，这就不利于团队精神的培养。

　　（四）“来无影，去无踪”

　　实行乡镇干部包村工作责任制，是各乡镇普遍的做法。干部包村工作，没有地方观念，人情关系也不会复杂，没有家庭生产的负担，工作能更为大胆，时间也较宽裕，可以发挥“领头羊”的作用，改变过去，“来时一阵风，离开一片空”的工作方法，压力到村，责任到人，有利于明确职责，调动乡干部的工作主要性和积极性，把工作落到实处，使乡政府对村的领导和管理更能得以实施和体现。但是，这种工作方式对乡干部的管理也形成了一定的难度。因为，现在包村工作自由度大，对于不住乡的干部而言，除了必要的事情需回政府机关外，其余时间基本不在政府机关，对于他们的去向问题或包村工作做什么、怎么样的情况问题，或许很多人都不清楚，这种工作特性，为个别干部提供了和领导“打游击”的方便，这必然会让其他干部、群众产生“来无影、去无踪”的感觉。

　　出现这种问题的原因，我认为是：

　　1、与干部个人的工作态度有关。

　　2、现在林业、民政等都被收归县局管理，对于这些部门人员的管理更是存在难度，虽说实行县乡双重管理，但实质上却形成上面看不到，乡镇管不了的局面。

　　3、缺乏约束乡干部行为的制度。

　　二、解决问题的建议

　　（一）对于解决干部思想情绪低落，工作积极性不高的问题：

　　马克思主义哲学指出，物质决定意识，意识对物质起着反作用。思想问题是根本性的问题，态度决定一切，因而干部的思想认识问题影响着乡镇工作的好坏，思想问题解决不好，乡镇工作就无从谈起，而乡镇工作的好坏却关系着农村稳定、农业发展、农民致富，关系着党的执政基础，由此可见，干部的思想认识问题起着极端重要的作用。解决干部的思想认识问题，是一项很重要的工作，针对存在工作积极性不高，思想情绪低落的问题，我提出以下解决建议：

　　1、进一步加强对干部的思想政治教育工作

　　对于干部中存在的思想问题，我认为可以采取这些方式加强思想政治教育工作：

　　①定期召开全乡干部思想政治教育会议，给乡干部勤打“预防针”。

　　②可以把“调查问卷”的形式和思想政治教育会议结合起来，领导班子成员就“调查问卷”中所反映的问题解决干部的思想问题。

　　2、建立激励机制，提高干部的工作热情和积极性

　　在日常管理工作中，常常会使用一些规章制度和规范去约束干部职工的行为，而这种约束带有很明显的强制性，强迫他们去遵守规章制度和规范。如果他们的行为并非出自本身的意愿，那么轻则消极被动接受规范，但这样工作效率低下，重则，使他们产生对抗情绪。所以，单纯用规章制度和规范去约束行为是不够的，必须把它与激励方式结合起来，只有建立激励机制，才能对干部形成促动作用，产生高效率，才能产生凝聚力，才能避免“干多干少一个样”的思想的产生，调动工作热情和积极性。

　　在通常情况下，大多数人所认为的激励是以工资、奖金等形式的物质激励和以评优评先等形式的精神激励两方面组成的奖励激励以及在规章制度约束下的处罚激励。这两种方式运用很普遍，但实际上，光靠这种激励是远远不够的，还可采取以下几种激励方式提高干部的工作热情和积极性：

　　①参与激励：让干部参与政府重大问题的决策和管理，让他们多提出合理化建议，并对政府的各项活动进行监督，那么，他们就会产生主人翁的责任感，这样就会激励他们全身心地投入到工作中来。

　　②领导激励：乡镇党政领导是干部众目之心，是干部的表率，是他们行为的指示器。如果领导清正廉洁，对物质的诱惑不动心，吃苦在前、享乐在后；严于律已、民主、身先士卒，这样的领导本身就能鼓舞干部的士气。如果领导再充分发挥其能力，帮助干部价值的实现，则更能产生巨大激励，调动他们的'工作积极性。

　　③关心激励：我们的干部大多是爱岗敬业，不畏艰苦的，如果领导能关心干部疾苦，了解干部的具体困难，并帮助其解决，就会使干部产生很强的归属感，对他们产生激励作用，提高积极性。现在有很多企业在员工生日时以赠送生日小礼品的方式表达对员工的关心，这种人性化的关心很值得借鉴。

　　④认同激励：在我们工作中，虽然有一些干部愿做无名英雄，但那毕竟是少数，而绝大部分干部还是不愿意默默无闻的。当他们取得了一定成绩后，需要得到大家的承认，尤其是要得到领导者的承认。所以，当某个人取得了一定成绩后，领导者只需向其表示已经知道其已取得的成绩，或再加上几句表扬之词，便可使其产生很大的激励，调动其工作热情和积极性。这种方式既不必花费，效果又好，就是需要领导及时发现干部的成绩，并及时表示认同。

　　3、尽量多制定和落实一些偏向乡镇的政策

　　我认为乡镇干部的工作热情、积极性，很大一部分还取决于当地政府对乡镇的态度。如果当地政府多制定和落实一些偏向乡镇的政策，就会让乡镇干部产生以乡镇工作为荣的自豪感和责任感，激发工作热情和积极性。

　　（二）在解决办事拖拉、效率不高的问题方面，我认为：

　　①首先要加强思想政治教育

　　②除必要的思想政治教育外，还必须加强对工作落实情况的跟踪管理。在这方面，我们可以制定“工作落实跟踪表”，即：表内明确工作责任人，领导交办事项，要求完成时间及完成情况等内容，当领导交办工作时，该表一式两份，一份交责任人，提高工作责任人的责任意识，另一份则由交办领导存档，交办领导则可根据该表对交办工作落实情况进行跟踪监督，从而提高工作效率。

　　（三）在解决乡镇干部缺乏团队合作精神方面：

　　团队精神是一种文化氛围和价值取向，团队精神一旦形成，就能在无形当中成为宝贵的精神财富，促使团队成员团结一致，奋发图强，为集体的发展壮大而鞠躬尽瘁死而后已。因而，团队精神的培养很重要：

　　①营造团队合作氛围：组织干部进行学习培训，提高干部的团队意识，使之高度重视团队精神，并且利用宣传标语、宣传栏的形式加强宣传，营造团队合作氛围。

　　②为干部之间的沟通与交流提供机会和平台，为团队精神的培养创造条件。比如，不定期的举办一些干部喜爱的文体活动，通过活动，让干部彼此互相交流和沟通，互助合作，于无形中激发干部团队合作精神的产生，工作就容易出成效，目标才能顺利实现。

　　③坚持以人为本，进行人性化管理。管理学中认为，坚持以人为本，进行人性化管理，是培养团队精神的一种重要的管理方法。若领导者多从下属的角度去思考问题，多给下属一些关怀、爱心、耐心、善用、信任和尊重，这样，就会最大限度地激发干部积极性和创造性，以无比的热情和干劲，团结一心，创造美好未来。

　　（四）在解决“来无影、去无踪”问题方面：

　　对于这种问题，利用教育学习、正确引导固然重要，能使有责任心的乡镇干部安心工作，但在市场经济条件下，这不是万能的，因为每个人的思想都与现实密切联系着的，解决这些问题还是离不开根本的制度，靠制度来约束干部的行为、通过规章制度的建立、健全、遵守和贯彻执行，形成管理的长效机制。

　　因而，我建议以下措施：

　　①建立干部当日去向公示制，这样，可以让领导和办事群众心中有数。

　　②可以定期、不定期地组织群众代表对乡镇干部进行考评，促使干部扎实投身于基层工作，真心真意为群众办好事、办实事，对于不合格的干部要认真批评教育、限制改正。

　　③设立公开投诉中心，配备举报电话，接受群众对干部的监督。

　　④实行电话随机跟踪制，加强干部的管理。

　　乡镇干部管理教育的调研报告2

　　现行干部教育培训体系按干部层级划分，根据笔者工作实践来看，区县一级对科级非领导职务干部、科局乡镇普通干部、事业单位干部的培训相对较少，特别是一些急需培训的年轻干部长期得不到培训，“游离”在党校主体班教育培训之外，导致干部教育培训对象覆盖不全面，存在事实上的“盲区”。

　　一、干部教育培训“盲区”的表现

　　虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩，但离落实干部大教育大培训战略的要求还有较大的差距，覆盖不全面主要表现在以下几个方面：

　　1、主体班培训对象相对固化。

　　一直以来，县级党校（行政学校）主体班培训对象主要以培训轮训乡科级领导干部、后备干部、基层党组织书记为重点，培训对象相对固化，加之每年主体班办班期数有限，参训对象还受名额限制，从源头造成干部参训面不广，受训机会先天不足。

　　2、重视程度参差不齐导致培训落差。

　　部分单位领导不重视干部教育培训，从上到下基本都存在认识上的误区，认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学习的人不干工作”，单位主体班名额本就有限，加之领导重视不够，对点名调训轻则换人，重则推脱放弃，造成干部更加少有参训机会，致使干部队伍素质停步不前，甚至逆水行舟、不进则退。

　　3、工学矛盾解决不力致使想训不能训。

　　一方面是培训机会少，另一方面是有了培训机会需要培训的人也参加不了，这种怪圈在基层普遍存在。随着平均年龄、业务熟悉程度的不断增长，胜任工作的人数却越来越少，造成很多重要工作岗位一人多岗，有的身处一线繁忙重要岗位。面对省、市、区很多专业培训，培训内容特别需要，但却实在分身乏术，单位也不愿意因为个人培训影响工作，一旦调训则工作断档，所以每次面对培训机会都只能无奈错过。

　　4、部分干部主观上消极参训致使能训不愿训。

　　在我们区县一级，部分年龄约五十岁以上，已提拔到一定职级，继续向上提拔已基本没有希望的干部，有机会参加培训，而自己主观上不想培训。

　　二、原因分析

　　究其原因，主要有：

　　1、主体班设置欠科学，调训难涉及。目前，我区干部能参加的主体班主要有处干班、科干班、中青班、党外干部班、妇干班等，受训对象主要是科级以上领导干部和部分中青年后备干部。机关事业单位中所占比例较重的一般干部，有的由于年龄较轻、参加工作时间较短，有的职级未提升，基本少有机会参加党校主体班培训。

　　2、培训内容欠丰富，吸引力不强。一些年轻干部，由于离开学校不久，有着旺盛的学习精力、大量的闲余时间、强烈的求知欲望和积极向上的期望心理，非常希望能参加一些政治理论培训以及业务技能培训。可事实上，这些年轻干部所能参加的，只有一年一到二次的公务员、事业单位工作人员更新知识培训。而且，知识更新培训所涉及的外语、电脑、普通话等等知识技能，往往是比较初浅的，对于一名刚刚从学校毕业不久的年轻干部来说，实在是太简单了。可以说，离校三到五年的年轻干部，几乎没有机会参加那些真正能提高能力素质的培训。

　　3、部分干部主观思想消极，终身学习难坚持。一是个人学习欲望下降。这部分领导干部由于工作已有一定的年限，不论政治理论水平还是业务能力，都有了一定的经验积累，处理日常工作已不成问题，学习的兴趣和欲望都降低了。二是学习动力不够。根据干部选拔任用中的一些规定，领导干部到了一定的年龄界限，得到提拔的希望已经很小，从客观上讲，努力提高自身能力素质也就失去了动力。三是学习精力跟不上。部分干部年龄一大，记忆力肯定不如年轻时候，再加上四十岁以上的领导干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顾，精力也确实搭不够。

　　4、培训机构管理松散，约束激励不严格。干部教育培训缺少动力，一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。建立的培训考试考核制度执行不够严格，有的流于形式。考试无压力，平时就不努力，考试结果也难分等级。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节的现象，先训后用、届期必训的制度没有落实。不训照用，调训就可以不参加。无考核无奖惩，也就无激励，干部学习既没有动力，也没有压力，从而形成了学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

　　三、解决的对策与建议

　　1、科学设置主体班，保障调训的有效实施。

　　一是保障培训覆盖面。将青年干部作为培训重点对象，促使青年干部培训从年度培训转变为经常培训。注重扩大培训范围。采取个人报名、单位推荐、组织调学的方式，将后备干部、选调生、新录用公务员、事业单位工作人员、选派到村第一书记、大学生村官都纳入到培训范围。

　　二是实行培训计划申报。以往我们主体班实行点名调训时，组织部门在开班之前总为参训学员到位问题发愁。经常遇到单位领导讲原因不支持，干部讲价钱不配合，以单位工作忙、工学有矛盾为由，让干部调训工作很难到位。近年来，我们按照中央大规模培训干部的要求，采取自行申报计划的方式，要求各单位根据各自实际，按照考虑干部本人意愿、单位统筹安排、五年内不重复培训、党委党组研究申报的原则，制定了五年参训计划，既保证单位有人参训，也让对自己参训做到心中有数。

　　三是注重保证培训时间。开班之前与调学单位加强协调沟通，严肃学习纪律，保证每名干部的培训时间，用时间保证干部培训质量。

　　2、转变单位领导和受训对象培训观念。

　　当前，随着知识经济的来临，干部队伍知识老化的现象已经出现，提高干部队伍整体素质，就必须更新思想观念。

　　一是领导者树立人才是第一资源的观念。发达国家、跨国集团公司都十分重视人才的培养、挖空心思、千方百计引进人才，我国也在科教兴国战略之后提出了人才强国战略。人才不是天生的，而是通过教育和培训培养出来的。树立了人才是第一资源的观念，自然就会高度重视干部培训工作。

　　二是要树立干部终身教育观念。原来社会发展缓慢，知识的发生较少。现在，社会发展加速，知识也呈几何数增长。知识爆炸了，人脑还是那么大，所以得学，有选择的学，一直学，终身学。终身学习将成为干部的重要任务，成为人才开发战略的重要组成部分。

　　三是要树立干部的培训权利观念。全员培训、继续教育和终身学习不仅是组织对干部的要求，而且是干部的权利，不仅要安排干部参加调训，而且要为干部参加自选培训创造条件，以帮助干部建立不断演进的知识体系，促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。

　　3、保持培训内容的更新。

　　一是要实现从粗放型向精细型转变。现在已经进入了精细化的时代，创新培训内容也必须由粗变细，变精，顺应干部成长规律，为不同岗位干部“量体裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培训的个性化、特色化、专业化。

　　二是注重在提高干部的实际工作能力上下功夫。要紧密联系实际，围绕党委、政府的中心工作，紧扣干部群众关心的社会热点难点，与实际工作紧密相联的内容进行专题教育培训。

　　三是要实现补偿型向发展型转变。要求我们的眼光要放长远，不是现在缺什么就补什么，而是着眼未来，将来可能需要什么，现在就学什么，使培训内容具有一定的超前性。

　　4、学用结合，注重成果的有效运用。

　　一是要坚持做到“能者上，弱者下”。我们如果能坚持任人唯贤、德才兼备，做到“能者上、弱者下”，则干部参加教育培训的自觉性和积极性自然就提高了。若不参加教育培训，能力素质跟不上发展的需要，即使已经到了一定的职位，也有可能被降职免职。这样一来，只要有培训机会，领导干部自然会积极自觉地去参加，甚至没有机会，他们也会主动地去争取机会。

　　二是要严把进出口关。至于一般的年轻干部，以及各类不同年龄的一般机关工作人员，只要做到干部队伍的“能进能出”，那么干部参加教育培训的自觉性和积极性自然也会提高。

　　三是教育培训与干部使用相结合。把学习教育培训的成效作为一个重要条件，建立健全并认真实施先培训后上岗和在职进修制度，把教育培训的效果作为干部考察的重要内容和选拔任用的重要依据。学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终身任务，不断丰富自己的知识能力体系。这意味着，将培训结果与考核晋升挂钩，可使对干部的培训要求变成刚性的硬约束，促进干部积极主动地参加学习培训。

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