加强央企自主创新能力 建设创新型国家
转制科研、设计企业要发挥行业综合优势，努力承担行业共性、关键技术研发、设计任务，成为行业技术创新基地。要积极探索技术扩散机制和途径，运用专利许可、技术转让、技术入股等方式加快技术成果的产业化，为经济发展、技术进步提供技术支撑。科研院所的改革应有利于企业发展、有利于科研工作的展开和科技成果的转化，并根据科研院所的实际情况积极稳妥地进行，不搞“一刀切”、一种模式。对产业集中度高的行业，鼓励科研院所进入大企业集团，发展成为大企业集团的技术中心。北京化工研究院进入中石化集团后，研发方向与集团发展联系更加紧密，同时还承担了行业共性技术的研究，科研任务更加饱满，科研成果更为显著，人才队伍更加稳定，经济效益持续增长。对产业集中度处于中等水平的行业或领域，鼓励科研院所通过股份制改造，成为由该行业或领域若干大企业共同持股的科技企业；对产业集中度较低的行业或领域，提倡科研院所以多种形式为行业发展服务。
（四）实施“人才强企”战略，努力营造企业创新文化氛围。
加强创新人才和高技能人才队伍建设，培养高水平的科技人才和富有创新精神的企业家是实现企业长远发展和自主创新的生命力所在。中央企业要高度重视科技人才队伍建设，一是培养造就一批领军型科技人才。围绕企业科技发展战略的实施，着力开展高层次科技人才培养工程，重点培养和造就一批具有世界前沿水平的领军型科技人才。适应世界新军事变革和我国国防现代化建设的需要，加快培养一批国防高科技人才。二是畅通科技人才发展渠道，营造人才脱颖而出的环境，广泛吸纳国内外优秀人才。建立健全企业首席专家或科技带头人制度，促使经营管理人才与科技人才平行发展。进一步破除选聘科研项目或课题负责人中的论资排辈现象，大胆起用青年科技人才担任重大技术改造项目和重点科研项目的负责人，注意发挥好老专家、资深科技人才在青年科技人才培养中的“传帮带”作用，促使青年科技人才快速、健康发展。三是建立技术要素参与分配的薪酬制度，以科技人才的岗位绩效为基础，将技术专利、专有技术、科研成果作为要素参与分配，并根据科技成果转化的效益科学确定薪酬水平，突出科技人才的中长期激励。
加强企业创新文化建设是增强自主创新能力的重要保证。要倡导企业家创新精神，自主创新的关键是领导，企业领导必须在自主创新中发挥核心作用。要树立和提倡人人能创新的理念，无论是企业领导人员、管理人员、科技人员、技术工人，还是普通员工，都应把创新看成发挥自己聪明才智的机会，振兴中华的具体行动。要克服嫉贤妒能、因循守旧、不思进取、墨守成规等保守观念和落后思想的影响，敢冒风险，宽容失败，大力弘扬敢为人先的创新精神。
（五）强化知识产权意识，加强对知识产权的积累和保护。
知识产权是企业的无形资产，是企业品牌的主要支撑点，自主知识产权的创造、利用、保护和管理能够产生巨大效益。发达国家千方百计保持和推动专利、商标、版权、设计的快速发展，知识产权管理在欧美大型企业中占据了非常重要的位置。知识产权成为发达国家企业抢占国际市场的重要手段。中央企业要强化知识产权意识，努力实现技术创新创造知识产权、知识产权促进技术创新的良性互动。要加快企业知识产权成果应用和产业化，健全企业知识产权管理机构和制度，加强企业自主创新成果的知识产权保护。今年2月，在“企业知识产权保护与自主创新大会”上，有80家中央企业参会并签署了《企业使用正版软件倡议》和《企业保护知识产权倡议》，充分体现了中央企业在我国知识产权保护上的积极姿态，中央企业一定要以高度的政治责任感，努力践行这一郑重承诺。
需要特别指出的是，中央企业要高度重视一些国民经济重要领域的技术创新工作。一是服务业领域。刚刚发布的国家“十一五”规划纲要，把发展服务业单列一章，体现了国家对这一领域发展的重视。中央企业在这一领域实力较强，拥有一批经营规模大、具有知名品牌、在国内外具有较大影响的大企业，提高自主创新能力的任务重大。二是重大装备领域。装备制造业是工业化或后工业化国家的主导产业之一，其技术水平直接影响其他产业的竞争力，对降低工业综合能耗、提高整个国民经济效益、实现增长方式的转变作用巨大。但目前我国重大装备技术水平与发达国家相比差距很大，长期以来主要依靠进口。中央企业中拥有一批研制、生产重大技术装备的重点骨干企业，综合实力较强，有责任、有义务加快自主创新能力建设，为提高我国在这一领域的国际竞争力做出应有的贡献。三是未来主导产业。这一产业领域将会是未来国际竞争的焦点，是国民经济发展新的增长点，是中央企业实现可持续发展必须关注的重点领域，如何加大这一产业领域自主创新研究，培育未来主导产业，是一项具有战略意义的重大课题。上述三个重要领域如何开展自主创新非常重要，希望大家在这次会议上展开讨论。
四、依法履行出资人职责，为企业提高自主创新能力营造良好的环境
推进中央企业技术创新是国资委的一项重要职能，国资委有责任、有义务在建立和完善企业自主创新机制、促进企业自主创新能力建设方面担负起更重要的角色。我们将采取有效措施，推进企业技术创新，为企业开展自主创新提供良好的环境。
（一）进一步完善政策措施，大力推进企业技术创新。
为了进一步推进中央企业技术创新工作，我们在召开中央企业自主创新工作座谈会的基础上，研究提出了有关政策措施。一是进一步完善中央企业负责人业绩考核体系，加强中央企业负责人对企业自主创新的领导职责，加大科技投入和创新能力建设的考核力度，在规范科技投入范围的基础上，将部分科技投入视为业绩利润；根据科技型企业所承担国家和行业共性技术研究的任务量，适度调整基本指标和分类指标的权重；在规范非经营性资产统计的基础上，对经营性资产和非经营性资产实施分类考核。二是制定引导企业技术创新的综合绩效评价体系，在我委即将颁布的《中央企业综合绩效评价暂行办法》中，企业在技术改造、工艺革新、核心技术研发等方面采取的措施及成效作为企业管理绩效评价的重要内容，积极引导企业增强科技创新能力。三是探索建立科技型、设计类企业以经济增加值（EVA）为中心的中长期激励与约束机制；在对中央企业负责人试行中长期激励的基础上，注重对管理与技术骨干的中长期激励，逐步建立起中央企业价值最大化的考核与分配相结合的激励与约束机制，从制度上解决保护和留住人才的问题。在高科技上市公司探索建立试行股票期权等中长期激励机制；在高新技术企业、中关村科技园区企业化转制院所组织开展股权激励试点；在科研、设计企业探索试行岗位分红权、股份期权等改革试点，在制度上解决留优汰劣的问题。四是研究建立中央企业技术创新信息平台，建立信息网络，建成国内外技术创新服务模块，为企业提供服务。五是研究制定在年度或任期考核体系中设置技术创新特别奖励的政策，以引导和激励企业自主创新，营造良好的技术创新氛围。
（二）强化战略规划管理，加强对企业科技工作的指导。
加强企业发展战略和规划管理，将中央企业科技发展的总体思路纳入到中央企业发展战略和规划中，从总体上把握中央企业科技发展的方向、目标、原则和重点，加强对中央企业间科技资源优化配置的指导，形成整体优势。对中央企业较为集中的产业，要引导企业形成与产业体系相匹配的完整的技术创新体系。目前，国资委正在集中力量研究编制《中央企业“十一五”发展规划纲要》，将通过合理规划，贯彻落实国家科技发展规划纲要和国家“十一五”规划纲要，加大重大战略性专题研究，加大结构调整力度，优化科技资源配置。首先要将国家科技发展规划纲要确定的重大关键技术攻关项目和国家“十一五”规划纲要确定的高技术产业工程重大专项、装备制造业振兴重点等落到实处，对企业提出明确的要求。其次要从总体上明确中央企业自主创新战略，对关系国家安全和国民经济命脉领域的中央企业，鼓励企业充分利用现有基础，积极推进原始创新；对已形成较大规模、优势明显、国内外市场占有率高的中央企业，通过利用国内外科技资源，加强集成创新，创立品牌；对目前差距较大、需要进一步引进技术的中央企业，要加大引进消化吸收和再创新的力度。改变企业大而不强、缺乏核心技术和自主知识产权的状况，坚定不移地把立足点转到主要依靠自主创新上来。第三要结合国有经济布局和结构调整，研究确定优先发展的主题，研究提出未来主导产业，这项工作企业最有发言权，希望中央企业结合实际情况积极参加相关工作。国有资本经营预算制度建立后，国资委将在投入上支持未来主导产业的发展。
（三）建立科技工作协调机制，为企业技术创新争取良好的政策环境。
为加强对企业自主创新工作的指导，国资委将推进企业自主创新工作放在规划发展局，并在该局内设科技处。其主要职责是研究制定中央企业科技发展战略和政策建议，负责与国务院有关部门建立相关工作联系，沟通委内各局促进企业技术进步有关工作，指导企业实施国家有关科技发展计划，协调解决所监管企业在技术创新工作中的问题，推进企业创造和保护知识产权工作等。
我们将建立与国家有关科技管理部门的沟通渠道，积极为企业技术创新争取良好的政策环境。一方面要及时向国务院有关部门反映企业技术创新情况，提供政策建议；另一方面要积极争取国家有关部门的政策支持。进一步组织好与科学技术部、中华全国总工会联合实施的“技术创新引导工程”，开展创新型企业试点工作，引导和支持重点领域形成产学研战略联盟，优化资源配置，加强企业研究开发机构和产业化基地建设。我们将在国家科技发展规划、经济和科技政策制定、国家重点科技计划、重点项目确定和重大科技项目攻关等方面加强与有关部委的协调，做好中央企业自主创新活动与国家相关发展战略规划的衔接。
（四）推进现代企业制度建设，建立企业自主创新的动力机制。
企业要成为技术创新的主体，必须首先成为市场的主体，把目标集中于投资回报，灵敏反应市场信号。国内外经验表明，只要按企业发展的规律办企业，国有企业是可以搞好的，关键要使企业真正成为市场的主体。一方面要通过深化行政管理体制改革，政企分开，政资分开，防止对企业的行政干预，为企业自主创新创造平等竞争的政策环境；另一方面，要深化企业改革，加快建立现代企业制度，建立自我约束、自我激励的机制，进一步消除制约企业发展的体制性、机制性障碍，这就要从企业治理结构上做文章，这个题必须做好。目前国资委正在积极推动规范董事会建设试点工作。建立规范的董事会，就是要解决出资人在企业层面上的到位问题，从根本上解决企业干好干坏无人负责的状况。董事长从到任的第一天起，角色就已经转换了，其主要任务是代表国资委履行出资人职责。国资委要创造条件，改善环境，建立机制。企业董事会要强化战略意识，重视涉及企业长远发展的战略定位和自主创新问题，把企业自主创新能力建设提高到战略的高度，使提高自主创新能力成为促进企业发展的内在要求。
同志们，增强自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，是实现经济社会全面协调可持续发展，全面建设小康社会的重要保证。我们一定要牢记使命，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，全面落实科学发展观，同心协力，励精图治，抓住机遇，开拓进取，全面提升中央企业自主创新能力，为建设创新型国家做出新的更大贡献。
【加强央企自主创新能力 建设创新型国家】相关文章：
增强国家的自主创新能力12大措施03-17
创业需要创新能力03-03
国家创新创业政策12-09
徐州：创新型企业 成为创业主体01-10
创新型企业融资直通车开通12-22
安彩集团的自主创新之路03-26
谁在阻碍中国自主创新之路03-01
90后自主创业创新成功例子03-05
如何培养孩子的创新创业能力03-19