《“创新创业在荆门”行动计划》全文
《“创新创业在荆门”行动计划》已经市人民政府同意，已经出台颁布了。
“创新创业在荆门”行动计划
为贯彻落实市委七届八次全会精神，积极推动创新活市战略实施，结合实际，制定本行动计划。
一、总体思路
全面贯彻落实中央、省、市关于大众创业万众创新方面的决策部署，以构建政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新创业体系为重点，以实施“五大工程”为抓手，以优化创新创业生态环境为主线，着力营造创新创业氛围、完善创新创业布局、释放创新创业活力，形成有利于大众创业、万众创新的政策制度环境和公共服务体系，打造辐射江汉平原、引领全省的创新创业高地，积极创建全国创新创业基地示范城市。
二、目标任务
2016年，新增高新技术企业25家以上、科技创业企业200家以上;新建省级以上工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、校企共建研发中心6家;专利授权总量达到1200件，新增发明专利授权量100件;完成科技成果转化数量70项;引进创新创业团队300个，新增创客1500人;创建国家级众创平台1家、省级3家;引进高层次人才200名;完成创新创业辅导培训5000人，扶持创业5500人，发放创业贷款3亿元。
三、重点工作
(一)实施企业创新能力提升工程。
1.建设企业技术创新平台。以“七大产业”发展需求为导向，推动企业加大科研投入，在全市建成一批工程技术研究中心、工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、产业技术创新联盟等企业技术创新平台。
2.推进科技成果转化。依托国家技术转移中部中心和湖北省技术转移与成果转化公共服务系统(科惠网)，建设科惠网荆门中心。组织企业走进高等院校、科研院所，引进一批科研团队落户荆门，推进一批科技成果转移转化。
3.搭建企业职工创新创业平台。在全市重点企业建设10家职工(劳模)工作室，发挥职工劳模和领军人才的示范引领作用，带动企业职工创新创业，激发企业创新活力。
(二)实施创新链与产业链对接工程。
1.建立“四个一”工作推进机制。按照“一个产业、一家龙头企业、一支研发团队、一个科技服务平台”的`工作要求，建立健全工作推进机制，实现创新链与产业链无缝对接。
2.建立产业协同创新平台。全面梳理“七大产业”核心技术、关键技术和共性技术，依托龙头企业及研发团队建立产业协同创新平台，聚合科技资源、创新资源，形成创新合力。
3.设立科技金融基金。依托市产业发展基金，积极与银行合作，设立科技金融基金，加大对创新创业企业的投资力度，推动企业加快发展。
(三)实施校院地协同创新工程。
1.创新人才引进方式。实施创新创业战略团队培育计划，外聘科技创新战略团队10个，培育自主创业战略团队4个。实施专业技术人才柔性选聘，面向全国知名高校和科研院所选聘专业技术官。
2.深入开展市校合作。常态化开展“黄金政策走进高校”“众创空间对接产业”“创新创业辅导”三大活动，市校合作各成员单位分别走进对口联系高校院所，宣传政策、对接人才、落实合作项目。
3.推进重资产建设。以政府投融资平台为主体，与金融机构合作，依托产业龙头企业，推进高新区、各产业园区和众创空间重资产建设，引进一批产业研究院、技术中心，实现“拎包入住”。
(四)实施区域创新示范工程。
1.推进科技创新券试点工作。在荆门高新区·掇刀区探索实施科技创新券试点，支持科技型中小企业购买高校院所、第三方独立科技中介机构科技服务，推动企业根据自身实际和市场导向进行自主创新。
2.推进金融服务中心建设。推广钟祥市金融服务中心模式，在漳河新区建立市级金融服务中心，在其他有条件的地区建立县级金融服务中心。
3.推进创新创业综合服务平台建设。在荆门高新区·掇刀区建设荆门科技城，在漳河新区爱飞客镇建设创客小镇，在各省级开发区建设科技创新园。加快建设长江流域农业科技创新中心，着力推进中国农科院农产品加工研究所成果转化中心(荆门)、中国农谷农业大数据中心、农业综合信息服务平台等建设。
(五)实施创新环境优化工程。
1.打造“一站式”服务平台。进一步降低双创政策门槛，完善服务流程，打造开放式、透明化、线上线下相结合的创新创业综合服务平台。
2.常态化开展路演。打造“荆门·龙泉汇”品牌，举办中国农谷青年创新创业大赛、“软通动力杯”大学生创新创业大赛，全年路演活动不少于50次。
3.开展创业辅导。整合培训资源，建立创业导师库，建强创业导师团队。开展创业大讲堂、创业沙龙、创业远程“门诊”等辅导培训活动，对创业者实行分类、分阶段指导。
4.创新金融扶持。简化创新创业引导基金申领流程;全面落实创业担保贷款及财政贴息政策，推行创业担保贷款一站式服务;探索运用孵化器担保、固定资产担保，构建大学生反担保资金池担保等担保方式，扩大个人创业贷款受益面。
5.打造创业示范基地。明确众创空间产业定位，形成“一空间一产业”的发展格局，着力培育2-3个设施完备、管理规范、功能齐全、示范带动作用强的创业示范基地。
四、保障措施
(一)加强统筹协调。市大众创业万众创新工作领导小组办公室要加强工作统筹协调，明确责任分工，建立联席会议制度，实行一月一调度，确保各项工作有序推进，形成合力。
(二)细化目标任务。各地、各有关部门要成立工作专班，明确责任领导、责任人，推动工作落实。要细化工作方案，明确时间节点，编制工作路线图，并于每月28日向市大众创业万众创新工作领导小组办公室报送工作动态信息。
(三)强化督办检查。市大众创业万众创新工作领导小组办公室要开展经常性督办检查，强化过程跟踪，定期编发工作简报，每月通报工作进展情况。
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