嘉兴支持大众创业全面升级
导语：《嘉兴市人民政府关于支持创业促进就业的实施意见》已于日前正式发布，这一政策对于进一步做好新形势下的就业创业工作，激发大众创业活力，促进以创业带动就业将起到极为重要的作用。
相比于此前出台的系列政策，这一政策是新形势下就业创业的综合性政策，解决了政策的碎片化问题，更加系统全面，而资金的投入力度、各方支持的广度更是得到大幅提升。
“重点人群”重点支持
在此次的政策中，首次提出了创业支持的重点人群，涉及在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、符合条件且登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役士兵、持证残疾人等。
而对重点人群的创业支持，各种“福利”可谓力度空前。不仅有真金白银的投入，还有围绕创业，在平台支持、服务支持等方面的各种政策利好。
重点人群，以及取得国家《创业培训合格证书》的学员从事个体经营(国家限制行业外)的，自首次工商注册登记之日起，按规定减免登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予5000元的一次性创业社保补贴(其中高校毕业生提高到1万元)。
在平台支持方面，重点人群在政府认定的创业基地或创业园租用经营场地创业且经营满1年，经人力社保部门审核确认，按年租金的50%给予创业场地租金补贴，每年补贴总额不超过1万元，补贴期限不超过3年。创办企业并入驻各级政府和有关部门主办的创业孵化基地(创业园)的，给予第一年减免50%、第二年减免30%场地租金的优惠，减免租金的场地面积不超过200平方米。
创业政策全面升级
和此前“零打碎敲”的创业政策相比，这次的新政策更加全面系统，不仅对以前的相关政策进行了整合集成，还对政策辐射对象范围进行了扩展，对政策支持的标准进行了提升，对政策支持的措施进行了细化。
在辐射对象上，除了重点人群以及其他各类劳动者，政策还明确鼓励科研人员创业，高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。
拓宽创业投融资渠道，鼓励各地设立中小企业发展基金和创业投资引导基金。鼓励社会力量参与就业创业服务，增加资金的可获得性。目前市本级已设立5000万元的`创业投资引导基金。同时，将创业贷款政策扶持对象扩大到有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、符合条件的城乡劳动者，根据申请人的条件，贷款额度最高达到50万元。
此外，政策还就创业教育和培训、创业平台建设、农村电子商务创业、创业氛围营造等方面提出了更具“含金量”的措施。如在校大学生和符合条件的城乡劳动者在人力社保部门认定的创业培训机构参加培训并取得《创业培训合格证书》的，给予每人1000元的创业培训补贴，培训合格人员成功创业且经营满1年的，再给予1500元的创业培训补贴。重点人群从事农村电子商务创业的，一次性创业社保补贴和带动就业补贴标准可上浮20%。
坚持就业优先战略
在支持大众创业的同时，继续明确把就业放在优先的地位。面对经济下行的压力，新政策也在进一步稳定和扩大就业方面采取了更多更实的举措。
首先在用人主体岗位供给中的支持力度空前。如小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费且工资收入低于当地上年度全社会单位在岗职工平均工资的，在劳动合同期限内给予个人每年2000元的就业补贴，期限不超过3年。
其次体现在对劳动者自身能力建设的支持上，如对劳动者在参加技能培训方面给予相应的补贴。在农村劳动力转移就业中，鼓励职业院校、技工院校面向农村招收初高中毕业生，加快发展农村新成长劳动力职业教育。扶持发展农村劳务合作社，吸纳农村闲置劳动力灵活就业，按照合作社吸纳社员人数，给予不超过3万元的一次性补助。
对于各类就业困难人员，新政策也通过各种路径进行就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。比如，通过政府购买服务方式鼓励用人单位开发公益性岗位。经人力社保部门认定的公益性岗位安置就业困难人员的，给予社保补贴和岗位补贴。
此外，充分发挥政策的倍数效应，发挥创业在促进就业中的杠杆作用。如，重点人群创办个体工商户或企业带动3人就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴;带动就业超过3人的，每增加1人再给予1000元补贴，每年补贴总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。
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