重庆出台10大专项政策吸引海归创新创业
为提高重庆两江新区作为国家级新区的开放程度，加强高素质人才队伍建设，更好的吸引和扶持优秀留学人员来两江新区创新创业。近日，两江新区根据国家、重庆普惠政策及两江新区现有政策，出炉了《中国重庆两江新区留学人员创业园十大政策》，着力把更多的国内、国际顶尖人才吸引到重庆两江新区创新创业，进一步推动两江新区大众创业万众创新水平和开放型经济建设。
提升双创国际化人才水平海归创业专项政策出台
作为国务院赋予的长江上游创新中心，两江新区正下大力气营造全社会的创新创业氛围。紧紧围绕产业链布局创新链，加快建成中国高新技术产业基地、科研创新基地和科研成果转化基地。目前，新区已分别在科技创新和产业资源对接较为密集的北部新区和水土园区加大创新创业基地建设和孵化基地建设，吸引了一批国际国内的优秀人才参与到两江新区的大众创新万众创业中来。
其中，北部新区建设以互联网产业园为主，两江创新创业大厦、赛伯乐移动互联网孵化园、移动游戏孵化园、两江广告产业园、重庆IT微企创业园等为辅的各式科技孵化器，各种形式的创业咖啡、创客社区在此拔地而起;在水土基地，则重点围绕包括机器人及其相关零部件研发设计、工业创意设计和新产品开发、智能终端研究设计、互联网、云计算和大数据软件研发设计等产业，打造国内一流、国际上有一定影响力的创新创业基地，建立两江新区作为长江上游地区创新中心的示范窗口。
建立内陆开放高地，构建国际化开放型经济体系，助推大众创业万众创新，人才是重中之重。随着科技进步的日新月异和经济全球化趋势深入发展，人才跨国流动日益加速，国际高端人才及留学生加速回归迎来难得机遇。为加快建设人才交流服务载体，又相继成立了两江新区科协、两江新区人才交流中心，为辖区企业提供人才和智力保障，并在安居、科研、创业、培训、激励、税收、保障等方面给予高端人才优惠，一大批海外优秀人才先后来到两江新区创业择业。
经过五年的快速发展，作为内陆首个国家级新区，两江新区在产业格局上已经形成“394”布局，入驻两江新区的企业逐年增多，仅世界500强企业，就从成立之初的54家增加到如今的129家，两江新区国际型、创新型、技术型人才的需求更是逐步加大。
为加快实施两江新区优秀人才聚集工程，进一步加大吸引人才工作力度，新区在加大国内人才吸引的同时，决定依托人力资源和社会保障部批复同意共建中国重庆两江新区留学人员创业园的机遇，加大国际优秀人才的吸引，吸引他们到新区创新创业。根据国家、重庆普惠政策及两江新区现有政策，制定了中国重庆两江新区留学人员创业园十大政策。
根据政策内容，经认定的海外高端人才及留学生来两江新区创业开办运营均有补助，新区将对留学人员高层次人才给予开办补助、运营扶持、创新激励、人才奖励等十大方面的政策支持。
十条“干货”全方位助力高层次人才创业
当留学人员带技术、带创新成果到两江新区创业，有何补助?对此，相关负责人介绍，在第一条开办补助政策中就指出，对经认定的海外高层次人才带技术、带创新成果到两江新区进行产业化并新注册的科技创新型企业的，一次性给予最高100万元的开办补助，而经过认定的世界500强的企业、国内外行业领先的大企业集团、国家重点科研院所带来新区新注册设立的科研机构，按照市级、国家级标准，分别一次性给予50万元、300万元的机构开办补助。当然，如果是在新区新建院士专家工作站，则一次性给予100万元的开办补助，对新批准设立的企业博士后科研工作站，则给予20万元开办补助，而一些通过验收的市级或国家级科技孵化器，也会一次性给予100万元、200万元的奖励。
有了创业项目到两江新区，也不用担心入驻等配套设施。记者了解到，政策第二条即是运营扶持政策，其中指出，对科技创新型企业入驻两江新区科创中心水土基地租用房屋，最高可享受自注册年度起连续3年租金补贴，补贴面积不超过2000平方米。对科技创新企业在科创中心以外，新区直管区以内租用研发楼宇用于研发的，可给予一年的每月15元/平方米租金补贴。
为了鼓励留学人员加大创新力度，在第三条创新激励政策中指出，两江新区对通过认定的国家高新技术企业，一次性给予30万元的'资金支持，对通过认定的国家级创新型企业，一次性给予50万元的科技创新经费支持。并且还有知识产权的激励条款，当企业完成年专利申请10件以上的，一次性奖励6万元。对于牵头制定并获批国际、国家或行业标准的企业，一次性给予最高200万元的奖励。
第四条政策是关于人才奖励方面，对于科技创新企业中税前年薪超过20万元以上(不超过企业员工总数的8%)、担任企业关键职务的高级管理人才和高级技术人才、签订5年以上劳动合同的，经认定可予以其个人所得税自缴纳年度起最高连续5年按纳税额新区留成部分100%的金额标准给予扶持，专门用于高管培训、购房等补贴支出。
在第五条政策股权投资方面，新区通过扩大科技风险投资基金、两江新区战略性新兴产业基金股本，来支持两大基金及社会产业基金投资科技创新型企业，允许其以上市退出、定期回购、期权激励等多种形式支持科技型企业发展。
在新区创业，还有金融方面的扶持，在第六条政策中指出，新区会建立并完善“助保贷”制度，在两江金融公司下设科技金融担保专项资金，提取安排贷款风险补偿金。
当然，当企业发展到一定阶段，新区还会鼓励科创型企业上市并进行成果转让。政策第七条和第八条则从上市支持和成果转让的角度，安排专项资金，对企业进行扶持。
在新区进行研发和生产的科技创新产品，如果没能打开市场该怎么办?记者了解到，在第九条政策中，两江新区出台关于市场引导的政策，指出凡在两江新区研发和生产的科技创新产品，在同质同价的原则下，优先纳入政府采购和融资租赁以及推广应用清单中。此外，对于做出重大贡献、具有行业引领作用的项目，两江新区也会采取一事一议的方式给予重点扶持，这也是第十条重大专题政策的内容。
据了解，为了给留学人员和留学人员创新创业提供良好环境，两江新区在上述十大政策的基础上，还打造了十项配套保障。包括配套公共服务机构、配套创业投资引导基金、配套金融服务机构、配套人才公寓等，解决了留学创业人员的切实之需，为其在两江新区创新创业奠定了有效保障。
据悉，今年5月，国家人社部批复同意与重庆市共建“中国重庆两江新区留学人员创业园”，两江新区结合人才引进、科技扶持政策，推出10大优惠政策，落实10项配套。目前，两江新区留学人员创业园正在进行积极筹备，将于近期正式揭牌，该园将采取“一园多个孵化中心”的模式，成为引进海外高层次人才的重要窗口，助力两江新区打造长江上游科技和创新高地。
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