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最新湖南全民创业政策
湖南关于推进全民创业的若干政策
为了认真贯彻落实省委、省政府关于"四化两型"建设的战略部署，充分发挥工商行政管理职能，推动全省经济社会又好又快发展，我们制定了《湖南省工商行政管理局关于推进全民创业的若干措施》(以下简称《全民创业若干措施》)。《全民创业若干措施》得到了省政府领导的高度重视和充分肯定，省政府办公厅决定批转各地各部门执行。根据省政府领导的意见，今天我们召开这次新闻发布会，就《全民创业若干措施》制定的重要意义、主要内容和特点进行发布。
一、制定《全民创业若干措施》的重要意义
今年是“十二五”规划的开局之年。当前，湖南正处于加快发展的重要战略机遇期，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，积极推进“四化两型”建设，为实现“十二五”规划的各项目标任务而努力奋斗。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，充分发挥职能作用，服务经济社会发展，推动全民自主创业，既是“四化两型”建设、推动富民强省的内在要求，也是工商部门践行“发展为重、服务为先”的职责体现。省工商局按照省委、省政府“四化两型”建设和推进全民创业的要求，依据有关法律法规，结合我省发展实际，在原来出台一揽子相关服务政策的基础上，进一步放宽政策、进一步制定措施、进一步创新突破，制定出台了《全民创业若干措施》。《全民创业若干措施》对于促进市场主体加快发展和繁荣活跃、实现经济包容性增长具有积极的推动作用，对于促进我省市场主体增量提质、扩大就业渠道、增加就业吸纳能力，建设以创业为本、以创业为荣、以创业为乐的创业创新型湖南具有深远的战略意义。
二、《全民创业若干措施》的主要内容和特点
《全民创业若干措施》共有10条，从放宽领域促进创业、发展主体投身创业、降低门槛鼓励创业、壮大主体带动创业、重点帮扶支持创业、依托网络扩展创业、培育品牌助推创业、引导民资转投创业、规范市场保护创业和健全机制服务创业等10个方面出台了相关的政策和服务措施。具体来说主要从放宽市场准入、支持做大做强、维护市场秩序、完善服务机制等四个方面有所突破和创新。一是在放宽市场准入方面：鼓励支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学生、残疾人和刑释解教人员等公民个人和组织积极投身创业;坚持“非禁则入”原则,鼓励创业主体和民间投资进入国家法律法规未禁止的行业和领域;在出资方式、出资数额、出资期限、名称登记和经营场地等方面继续降低登记注册门槛。二是在支持创业主体做大做强方面：对个人独资企业、合伙企业、个体工商户转型升级设立公司，对非公司中小企业法人进行公司制改造时放宽变更登记条件;帮助创业主体拓展创业渠道，鼓励创业主体依托网络参与商品交易及服务;指导市场主体申报注册商标，培育着名商标、驰名商标，引导企业运用商标品牌的市场推广价值，扩大经营规模，提高市场占有率。三是在维护市场秩序方面：重点围绕查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场等方面，加强监管和执法力度，依法严厉打击虚假违法广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为，规范市场交易行为，建立和完善市场监管长效机制。四是在完善服务机制方面：进一步落实网上年检、限时办结、绿色通道、工商联络员等服务制度。推进登记制度改革，开展网上登记，下放登记权限。定期编制发布市场主体发展报告，为创业主体提供信息咨询、政策导向和经营决策参考服务。
整体说来，《全民创业若干措施》有以下三个方面的特点：
(一)措施本身贯彻了省委经济工作会议精神。《全民创业若干措施》全面贯彻落实中央经济工作会议、省委九届十次全会和省委经济工作会议精神，突出科学发展这个主题、围绕加快转变经济发展方式这条主线，紧密结合我省经济发展实际，以推进全民创业为抓手，将中央、省委经济工作会议和全国工商行政管理工作精神落实到工商行政管理工作中。
(二)措施内容体现了创新突破。《全民创业若干措施》在以往推动经济发展方式转变和经济结构调整的10条、促进经济平稳较快发展的20条措施基础上，在降低准入门槛、发展壮大市场主体等方面有新的突破。如允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务;又如允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;允许以租赁协议和宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明，等等。这些突破性政策措施的出台，对激发全社会创业意识、增加市场主体总量、促进市场主体发展壮大具有重大的现实意义。
(三)整体框架上突出了创业主题。《全民创业若干措施》的10条内容都突出了“创业”这个主题，紧扣了发展这个中心，每一条措施都体现了为创业主体服务，为经济发展服务的主旨，从放宽领域、降低门槛、壮大主体、重点帮扶、培育品牌、规范市场、健全机制等方面对促进全民创业的措施进行了硬化、细化、具体化，便于社会公众理解和接受，也便于基层工商部门执行落实。
三、认真贯彻落实好《全民创业若干措施》
《全民创业若干措施》已经出台，关键在于执行落实，使各项措施发挥出政策效应。全省各级工商部门要认真贯彻落实《全民创业若干措施》，切实使政策措施落到实处、发挥效应、促进发展，为“四化两型”建设，为科学发展、富民强省作出新的贡献。
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