北大院长刘伟:中国有能力保持平稳较快经济增长

时间：2021-03-19 11:41:18 经验访谈我要投稿

刘伟北京大学经济学院院长，《经济科学》主编。主要学术活动领域包括：政治经济学中的社会主义经济理论，制度经济学中的转轨经济理论，发展经济学中的产业结构演变，转型经济中的产权问题。围绕上述领域，已发表学术论文（核心刊物）已逾百篇，仅《中国社会科学》、《经济研究》和《北京大学学报》三份高水平学术杂志上发表的论文就已达数十篇。出版的学术著作已有多部。

　　“在目前的国际经济大背景下，中国作为融入经济全球化程度很深的国家，经济发展必然也会受到冲击。”新年伊始，北京大学经济学院院长刘伟教授做客《首席观点》，就当前的国内外经济形势及今年发展进行了展望并畅谈了其独到的见解。他认为，在2009年，我国的经济结构调整仍然可能对经济增长形成一定的拖累，但积极的宏观经济政策也将显现成效，经济增长率回落的现象会得到有效的抑制，实现9%以上的经济增长率是有可能的。

　　我国经济增长和经济发展面临严峻挑战

　　记者：回顾2008年，我们必定谈到从去年7月开始，由美国次贷危机引发的全球金融危机，这场危机愈演愈烈，并从虚拟经济向实体经济、从发达国家向发展中国家扩散，使得世界经济增长放缓，国际金融体系改革呼声高涨。您是怎样看待这场金融危机的，它对中国经济产生了哪些影响？

　　刘伟：从2007年7月份开始，美国次级抵押贷款开始出现问题，最终于2008年夏天演变为一场罕见的金融风暴。这是自美国1929年金融市场崩溃后所发生的最大的金融和经济危机。美国近年来的经济增长，主要就是建立在虚拟经济的过度扩张所形成对房地产和其他产业拉动的基础上的，一旦金融市场出现危机，实体经济发展的基础也必将受到伤害。对美国而言，现在面临的问题是如何重建经济秩序摆脱困境。进入21世纪以来，美国一直是对全球经济增长拉动和贡献最大的国家。当这一占世界经济总量四分之一的经济体发生激烈动荡时，由于世界各国之间纵横交错的经济联系，各国的经济必然也会受到冲击。受到直接冲击最大的是发达市场经济国家。中国作为融入经济全球化程度很深的国家，经济发展必然也会受到冲击。这一冲击恰好又发生在中国经济增长周期进入调整的阶段，这就使我们的经济增长和经济发展面临更严峻的挑战。从2007年下半年开始，中国以CPI反映的通货膨胀率开始加剧，与此同时，经济增长率开始发生回落。到2008年夏天，由于我国实施的一系列宏观调控措施以及全球金融风暴的影响，通货膨胀得以缓解，但经济增长的回落仍在继续。出口、投资、国家财政收入、企业利润和居民家庭可支配收入的增速都在回落。实体经济中产能过剩的矛盾也突出地表现了出来。不仅小企业亏损，大企业也出现了亏损，形势十分严峻。这种变化影响着人们的心态和预期，股市的持续下跌就表明了这一点。

　　保持经济增长，需要解决两大问题

　　记者：从我国目前的情况看，保持平稳较快的经济增长，需要解决哪些问题？

　　刘伟：2008年是中国改革开放后的第30个年份。在以往的岁月里，我们克服各种困难取得了历史上最大的经济发展，把一个贫穷的、低收入水平的中国发展成为一个经济总量位居世界前列、人民生活水平初步得到改善、综合国力和国际地位空前提高的国家。但是无论从人均收入水平上看还是从城乡居民收入差距上看，我们和世界先进水平还存在着很大的差距，这就需要我们仍然保持一个相当长时间的高速经济增长，通过持续的工业化进程实现我国的现代化，这是我们的经济发展目标，并且我们具备实现这一目标的条件。无论从经济体制、市场规模、资金技术、国际环境还是人力资源、自然资源来看，我国目前都保持着持续高速经济增长的条件，关键在于如何在科学发展观的指导下，通过有效地制订和实施各种有力措施，使这些条件充分合理地发展作用，克服各种短期冲击对经济增长和经济发展的影响，实现可持续发展。所以，我们目前最需要解决两方面的问题：一是克服中国经济本身的周期性高速所带来的增长率下滑；二是缓解国际经济衰退对我国经济的冲击。

　　改善发展失衡来扩大需求，保持经济增长

　　记者：从发展阶段上看，我国正处于迅速的工业化、城市化和国际化进程中，在这过程中，经济发展会有什么不同？
　　刘伟：从世界各国的经验看，处于这一发展阶段的国家，经济发展都有一个重要特征，就是高速经济增长。而在高速经济增长中，各个方面（如地区、部门、人群等）的发展通常是不均衡的，由此而产出的各种矛盾也比常规条件下多，这就需要通过进一步的发展来解决矛盾，尤其是要通过改善经济活动中的发展失衡来扩大需求，才有可能继续保持平稳较快的经济增长。
　　从工业化进程上看，我国目前正处于工业化进程的中后期。虽然各个地区经济的发展间存在着差距，但从整体上看，经过30年的改革和发展，中国已经大大推动了自身的工业化进程，不仅满足了广大国内市场强劲增长的`需求，而且开始成为国际上新的制造业中心。从产业结构高度上看，中国从上世纪80年代初基本上解决农业问题后，由轻纺工业到电子工业再到重化工业，产业群落不断延伸带动了房地产业、交通运输通信及金融产业等现代服务业的全面发展，目前已经到达以第二产业发展为主导的加速工业化时期。在这一时期，各种短期因素的影响可能会使经济增长出现波动，但由于这一阶段体制创新、技术进步、市场发展、社会需求等方面特定的优越条件，中长期的高速增长的趋势是不会改变的。而幅员辽阔、人口众多、资源相对丰富的特点，使得中国能够通过建立相对独立的经济体系和市场体系来实现自我循环，在外部需求减少的情况下保持较快的发展。从供需平衡看，中国目前经济增长中的一个重要矛盾是一般产品的产能相对过剩或有效需求相对不足，尤其是工业部门的生产能力的增加不能被社会上有支付能力的需求尤其是消费需求充分消化。所以，近年来我国出现流动性过剩时，尽管资本品、农产品价格出现了较大的上涨，但一般消费品的价格仍然是平稳甚至是下降的，这说明扩大内需和改善人民生活，本身就是现阶段经济发展的需要。只要我们通过有效措施实现供需平衡，我国经济增长的潜能就能充分实现。
　　从城市化进程上看，我国目前正在经历着迅速的城市化进程。城市化进程一方面拉动了城市本身的投资和消费的需求，另外也通过国家财政收入的转移支出、农民工务工收入反哺了农村，使社会主义新农村建设有了更好的经济基础。这说明城市化进程为中国现阶段的经济发展提供了巨大的动力。如果说在上世纪80年代是深圳等经济特区带动了全国的经济发展，90年代初上海等沿海开放城市带动了全国的发展；那么，到了现在，中国的经济发展已经从一些点、一些片发展到整个面。以标准差反映的各个地区增长率之间的差异，已经大大缩小了。我国的城市化进程改善了地区之间的经济差异，但城乡差异仍然需要改善，这将为我国扩大内需提供新的空间。

　　从全球化进程上看，近些年来我国外向型经济发展得相当快，对经济增长作出了重要贡献。当前的全球金融危机和世界经济衰退不可避免地会对我国的经济增长带来影响，而如何采取应对措施，在国际市场对中国商品的需求有可能减少的情况下仍保持中国经济的活力，确实是我们应该重视的问题。中央提出的扩大内需的政策，对减轻国际金融危机和经济衰退对我国经济的冲击，具有积极的意义。但在另外一方面，我们也应该看到，中国现阶段的高速经济增长是建立在改革开放的基础上的而不仅仅是受益于世界的经济繁荣，那些高估国际经济衰退对我国经济增长影响的悲观论调，是缺乏现实依据的。首先，中国目前在国际收支中，仅仅是在经常项目下实现了自由兑换，对资金和金融项目下的交易仍然是管制的，因此在具体的金融产品上，这次全球金融风暴对我们造成的直接冲击是有限的；其次，中国外向型经济近些年的快速发展，主要原因是中国商品的性能价格比能够更好地满足各国的市场需求，因而替代了别的国家的产品占有了更大的市场份额，而不是各国经济增长导致的需求扩大而使对中国商品的需求相应增加。由于中国商品满足的更多的是中低端消费者的需求，从某种意义上说，各国经济衰退所导致的居民家庭购买力的降低反而更加有可能增加对这些商品的需求；第三，从实际数据看，我国2008年的进出口增速虽然略有减缓，但仍然保持了较高的增长率。增长势头虽然不如往年，但仍然非常强劲。从目前情况看，中国的主要贸易伙伴虽然都出现了一定的经济衰退，但对中国商品的需求还保持着稳定。从发展上看，我国的对外贸易会受到国际环境的一定影响，但保持适度的10%以上的年均增长仍然是有可能的。沿海地区一些加工出口企业目前生产遇到的困难，有些是和世界经济衰退相联系的，如出口订单现在有所减少，但也有一些是出于产业结构和技术进步的原因，中国的外向型经济也要升级，不能总是依赖纺织品这样的初级产品开拓市场，需要通过加强自主创新和技术进步找到可持续发展的出路。

　　2009年：积极的宏观经济政策将出现成效

　　记者：最后，请您分析预测一下2009年和更长一段时期我国的经济发展。

　　刘伟：我们虽然在发展过程中由于增长因素、发展因素、资源环境因素和国际因素等等原因遇到了一些困难，但是中国宏观经济向好的基本面没有发生大的变化。相反，我们在解决这些困难和矛盾时为未来进一步的发展创造了条件，如2007年下半年的农产品价格上涨带来的通货膨胀、沿海出口导向经济的产业结构调整、股市和房地产市场的价格波动、国际能源和自然资源的价格冲击等，在我们抵御全球金融风暴的努力中都得到了一定的缓解，生产者、消费者和投资者也都从这次经济调整中获得了经验和教训，这也是我们创造的财富。在经济高速增长和市场化进程中，我们抓住了有利时机，结合国有大型企业的改造，对包括银行体系和证券市场体系在内的金融体系进行了改造，这使我们在各国金融体系出现恶性连锁反应的情况下有可能保持了自身金融体系和市场体系的健康和稳定。与此同时，近年来我国社会保障体系的建设也取得了很大进展，基本社会保险覆盖率由13.3%提高到47.6%，稳定了居民家庭对未来的预期，这同样是中国经济平稳发展的重要保证。
　　在全球金融风暴冲击世界经济的情况下，中国政府对这一危机对中国经济所可能产生的影响的判断是准确的、反应是及时的。如果说金融风暴对我国经济有可能造成多重影响的话，那么，最大的影响就是冲击我们对中国经济的信心。而中央在金融风暴后出台的一系列保持较快平稳的经济增长、扩大内需、调整经济结构的一系列措施，对稳定预期、坚定信心发展了积极的作用，同时也对解决我国当前经济发展中的矛盾提出了现实的解决方案。从政策层面上看，我国目前的宏观调控表现出四个鲜明的变化：一是淡化总量、有保有压的结构性发展政策转变为明确总量、保证增长的全面发展政策；二是自2003年以来的松紧配合的财政货币政策开始转变为财政与货币“双松”的政策，即积极的财政政策与适度宽松的货币政策相结合的刺激经济政策；三是人民币汇率从不断升值转向平稳甚至可能根据我国经济的发展需要出现贬值；四是地方政府的扩张和中央政府调控这样一种反周期调控的格局现在已经改变为中央和地方共同鼓励经济扩张。这种方向明确的扩张政策，为世界经济衰退环境中的中国经济发展，注入了新的活力。在具体政策上，中央政府提出的扩大内需促进经济平稳较快增长的10项措施以及配套的4万亿元投资，带有明显的发展取向。加快民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建，减轻企业税收负担和提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等措施，在刺激经济增长、改善内需的同时，还会极大地改善我国在以往经济发展中地区间、部门间、不同群体间发展失衡的现象，从而为我国长期稳定的发展提供更好的基础。从这个意义上看，尽管由于各种短期因素的影响，中国经济的增长率将有可能出现一定的回落，但是由于经济增长的稳定性在提高，又及时地采取了应对措施，这种回落是有限度的。从目前情况看，2008年的经济增长率可能会比2007年低2个百分点回落到10%左右，即保持在改革开放后的平均增长率附近，而在2009年经济结构调整仍然可能对经济增长形成一定的拖累，但积极的宏观经济政策也将出现成效，经济增长率回落的现象会得到有效的抑制，实现9%以上的经济增长率是有可能的。

【北大院长刘伟:中国有能力保持平稳较快经济增长】相关文章：

最具创新性的不断增长中的创业公司07-11

创业过程中要与哪些人保持良好关系09-22