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体育发展战略与奥运战略关系初探
论文关键词:体育;奥运战略;全民健身;体育
论文摘要:我国体育发展战略的内涵与奥运战略地位的确立，处于一种长期的良性互动关系之中。奥运战略是体育战略调整的重点内容，其实施过程体现了我国体育发展战略思想的正确性，丰富了体育战略研究的理论体系。同时，两者的相互作用与渗透亦获得了新的释义。
从战略的高度去认识和考察体育现象，是体育实践学科化发展的基本趋势。体育发展战略作为一个清晰的命题，一方面立足于对我国体育运动理论的整合，另一方面，它将我国体育实践纳人了宏观调控的轨道。由于体育自身发展的多元性质，使得体育的社会化、产业化、商业化运作超越了原有理论的框架。许多科学家和学者预言，在21世纪我们将迎来体育时代，这是继网络时代之后的一个全新的生物工程时代，体育作为该时代的重要标志，面临着对其自身发展的抉择。在这个意义上，体育发展战略研究具有理论和实践双重意涵。在我国，奥运战略现已进人了全面实施的新阶段，战略的新调整新部署成为了我国体育发展战略决策的核心内容。体育运动与发展战略之间呈现出相互促进、相互追赶的态势。笔者认为，我国体育发展战略的成功之处在于它基本符合了中国体育运动的国情，经历了研究报告论证、指导思想的确立、全民健身战略与奥运战略的协调发展等循序渐进的过程和环节。其间，奥运战略的渐次展开，集中表现为我国社会发展在体育行业中形成了一个良好开端。
一、体育发展战略的内涵
在体育的社会化进程中，采用产业化和商业化运作方式，使体育行业的社会广延性特征取得了与竞争性特征相对等的地位。对体育社会化的理解是研究体育发展战略的重要前提。
体育社会化研究使体育与社会建立了一种良性关系，其含义包括两个方面:第一，体育社会化在这里意味着体育活动不仅是单个人所表现出的特殊活动，而且作为一种具有社会民众基础的活动，它已广泛作用于人们的社会生活和社会存在，并影响到社会、经济文化等方面的发展。第二，社会亦根据自身的需求，通过各种社会力量及各种社会形式来直接对体育的发展、组织、体育的总目标和任务进行规划、决策和参与，使体育成为社会事业的一个重要组成部分。过去我们对体育社会化的关注，只是停留在第一层面含义的认识上。实际上，体育发展规模、水平和体育所具有的社会职能的发挥，都与体育社会化的第二层面含义密切相关。体育改革发展及运作的不同方式也是从第二层含义中延伸出来的。在经济条件下，我国体育发展战略渐趋体系化，主动适应社会的要求，其内涵日益丰富。
体育发展战略就是通过对体育运动的全面分析、判断和科学预测，对体育运动发展作全局的筹划与指导。体育发展战略对于发展体育运动的必要性和迫切性，不仅出于社会对体育事业发展的需要，而且出于体育运动自身特征的本质要求。其一，体育运动的主要特征即在于它的社会广延性。显然，如果缺乏对体育运动内外部的全面考察，就不能准确地把握体育运动发展的规律，对体育运动发展前景没有科学的预测，就无法制定正确的体育发展战略，这样以来，体育运动的目标将偏离健康发展的轨道。其二，竞争性作为体育运动的重要特征，也对体育发展战略的制定提出了内在的要求。一般地说，只有在正确战略的指导下，才能在竞争中掌握主动权，充分发挥应有的竞技战术水平，立于不败之地。
以上两方面是对体育发展战略必要性的审视，在其实践的可能性和作用方面，研究的视野也十分开阔，具体表现在三个方面。第一，体育发展战略对体育实践活动具有前瞻作用。作为一种战略性的决策，体育发展战略的任务非常明确，即确立体育运动未来发展的目标，并拟定达到目标的相关的策略。从我国现有的体育战略步骤来分析，时段划分在5年左右，各阶段战略目标十分注意衔接，体现了目标与对策的统一，它为体育运动的发展绘制了一张宏伟可行的蓝图。第二，体育发展战略对体育领导的工作具有指导作用。它要求我们体育领导要始终保持清醒的头脑，切实遵循体育发展战略的具体方案和计划，这样才能领导和发展体育事业，使其不断进步。第三，体育发展战略对于调整和优化社会发展的人才结构起着积极作用，体育发展战略具体的实施者是社会公众和公民个体，以人为本的观念逐步融人到战略目标体系中，有力地推动了全民素质的提高。
二、奥运战略实施的意义
奥运战略是我国体育的重要内容，同时，它亦属于奥林匹克学研究的范畴。奥运战略的实施过程直接引发了具有学科特色的“中国奥林匹克学”的诞生。因此，奥运战略既是我国体育改革的关键性选择，又是当前中国体育理论和体育创新理论研究中的一个特殊的个案。奥运战略实施的意义丰富而深远。
首先，奥运战略确立的过程体现了我国体育发展战略思想的正确性。20世纪80年代初期，在体育发展战略研究中陆续出现了许多颇具价值的成果。1984年，全国发展战略、体育改革会议在北京召开，第一次以理论研究成果的形式公布了《200()年中国的体育》的研究报告，报告中明确提出了中国体育发展的战略目标:“在本世纪内把我国建设成为世界体育强国”。会议正式提出了奥运战略，从而为我国发展竞技体育确立了奋斗目标。1985年，全国第一次体育发展战略讨论会在青海西宁召开，大会研讨并确立了我国体育发展战略的指导思想，即“从实际出发，面向现代化，面向世界，面向未来，走具有中国特色的体育发展道路，以不断满足人民日益增长的生活需要，实现体育强国的战略目标”。这一目标对于迅速提高我国的体育水平并在世界体育中寻找强国的位置起到了决策和导向作用，从而为奥运战略的实施提供了政策基础。1987年在北京密云县召开了第二次体育发展战略讨论会，强化了建设体育强国的观点，并首次提出了“全民健身战略”与奥运战略协调发展的决策思路。其次，《奥运争光计划纲要》进入实施阶段，它充分考虑到竞技体育的特点，以奥运会的周期来制定操作性强的实施计划，并出台了与之相配套的“奥运争光计划”科技工程，它发挥科技对竞技运动的支持和保证作用。在1990年召开的全国第三次体育发展战略讨论会和1992年召开的《奥林匹克精神与中国体育》专题讨论会上，奥运战略进一步向申办奥运的目标发展，使我国的体育发展战略迎来了前所未有的挑战并证实体育战略实施的科学性和可预测性。
其次，奥运战略实施不仅丰富了体育战略研究的理论体系，而且使真正意义上的奥林匹克学在中国走向了学科化。1988年，我国召开了首届奥林匹克学术讨论会，同年《体育与科学》杂志倡导在中国建立奥林匹克学，这是提出全民健身战略与奥运战略协调发展的第二年。 1993年《奥林匹克运动》一书作为体育学院的通用教材正式出版，从此结束了我国体育高等没有奥运相关教材的。正是在这个时候，奥林匹克、奥林匹克运动、奥运会、奥林匹克学等相关的概念才逐步纳入了学术研究的视野。如果说，奥运战略的实施给我们带来了学科研究的突破，那么，奥林匹克学研究的意义又将我们的思维推进了一大步。它不仅有助于人们正确认识奥林匹克的时代价值、有助于中国人更好地实践奥林匹克理想，而且使人们更深刻地认识当今世界体育的先进水平。奥运战略使奥林匹克的思想内容、组织体系、竞技模式、文化标志、功能研究进一步专题化、独立化。
最后，奥运战略实施的成功经验将成为体育管理和体育创新理论研究的一个范例。笔者认为，对奥运战略进行单一的学科模式研究意义不大。如果从与奥运战略相邻的学科去比较和考虑，我们不难发现，奥运战略还对体育管理和体育创新等学科产生了积极影响。一方面，奥运战略有利于体育管理目标的量化和规范化，有利于开启体育创新思维的新形式。另一方面，奥运战略实施间接地促进了体育管和体育创新学学科体系的形式。
三、体育发展战略与奥运战略的互动作用
尽管奥运战略与我国体育发展战略的作用范围和环节不尽相同，但它们之间的关系如何呢?我认为，体育发展战略与奥动战略始终处于互动状态。两者的相互作用主要体现在如下三个方面:
第一，从1980年至1984年间，我国确立了“侧重抓提高”的体育战略目标，竞技运动的水平迅速提升。由“侧重抓提高”方针再顺利地过渡到奥运战略，体现了我国体育调整的主动和及时。在这一点上，体育发展战略为奥运战略的实施指明了方向。“侧重抓提高”方针的提出，不仅加速了我国竞技运动水平的发展和提高，而且还以竞技体育为突破口，充分发挥了体育所具有的职能，促进了体育事业的全面发展，为奥运战略提供了社会基础。此外，奥运战略成为了体育发展战略体系强有力的支撑。1987年在全国体育发展战略讨论会上提出了“以青少年为重点的全民健身战略和以奥运会为最高层次的竞技体育战略在实践中协调发展”的目标，这一战略目标是奥运战略实施过程中必须要作出回答的问题，它是关于竞技体育与大众体育以及体育其他方面关系问题在理论研究上的一次大碰撞。由此，竞技体育与社会体育协调发展被确立为体育发展的一个始终必须坚持的原则，在贯彻协调发展的战略原则时，还应有效地克服重竞技体育、轻大众体育的倾向。奥运战略在更高的层面上，使体育事业与整个社会、、、之间的发展协调起来，并在体育内部各子系统协调发展的方向和决策上提供了可借鉴的经验。
第二，体育发展战略和奥运战略共同推动了体育产业和体育的发展。在体育产业化问题上，有一种比较具有代表性的观点，即:体育产业的核心是把体育事业看作是一个生产体育产品和体育服务的产业和行业。其构成包括体育本体产业、体育相关产业和体育外延产业等三个部分。体育本体产业是指由体育部门归口的，发挥体育自身价值和功能的，以提供体育服务为主的体育生产经营活动。体育相关产业是指与体育有关的其他产业的生产经营活动。体育外延产业，也称体外产业，指由体育所衍生的体育经营业务的部门和行业。体育产业化运作方式是体育发展战略实施的直接结果。体育发展战略受经济的调节和作用，必须表现在体育产业的协调发展上。在体育产业化的初始阶段，《奥运争光计划》的全面实施是体育与国际接轨的第一步。体育与经济的互动关系使得体育战略在经济学意义上的价值冲破了原来仅靠投入的旧模式。体育战略的实施过程成为了一个独特的市场经济过程。在这一点上，对奥林匹克运动的职业化研究直接体现了我国体育经济学兴起和发展的内在动力。实践证明，我国的体育发展战略包括奥运战略的经济投入远远小于它给社会带来的经济产出。奥运项目的实践对体育产业化具体的运作方式和运作模式的形成起着直接的、积极的影响。同样，《全民健身计划》实施推动了群众体育的发展，为体育产业化的发展提供了群众基础和潜在的消费人群。
第三，体育发展战略与奥运战略相互渗透，相互补充。中国体育的发展需要奥林匹克运动，奥运战略将一个独特的开放型的世界性文化引人了中国。大家清晰地认识到，竞技体育所带给奥运的偏见也已经消除了。奥运包容了竞技体育的形式，但它不是竞技体育标签下的商品，这一点在现代奥林匹克运动的奠基人顾拜旦那里就早已被证实。他认为奥林匹克运动中没有种族歧视，并提出了“全民健身”的纲领，如果从总体上来认识我国的体育战略，就不会为全民健身计划与奥运战略的磨合而感到苦恼。在更高的层次上，中国体育战略与奥运战略是相互配合、相互统一的。奥运战略不仅引进了相关的活动内容、方法和手段，而且引人了一系列的组织、制度和观念。在体育战略的调整上，这种双向驱动促进了理论的融合和新理念的诞生。此外，中国体育战略的规范化和制度化运作使得中国传统体育的魅力展现在特有的价值观念、文化观念、思维模式及行为方式上，并对奥林匹克运动产生了缓慢而深刻的影响。中国传统体育与奥林匹克运动是东西方社会发展各具代表性的产物，它们的关系不能定格在相互否定和单方面吸收上。只有各取所长，相互渗透，才能最终在战略角度建立起中国体育与奥林匹克运动相互沟通的桥梁，并真正实现中国体育的全面发展和奥林匹克运动的全球化。
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