合同变更与施工索赔探究

时间：2023-03-29 08:36:32 论文范文我要投稿

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合同变更与施工索赔探究

　　索赔是关系到施工单位能否保证合同履行，维护自身利益，提高管理能力的重要手段，一般把由承包商向业主提出经济补偿或工期延长的要求，我们称之为施工索赔。以下是yjbys小编为您收集整理的合同变更与施工索赔探究论文，以供参考，欢迎借鉴阅读。

合同变更与施工索赔探究

　　摘要：随着经济的快速发展，越来越多的水利工程项目需要去建设，水利水电项目具有专业多、技术要求高、水文地质条件复杂、工期时间长等特点，在工程建设过程中很容易出现变更索赔情况，本文针对索赔对于施工单位的意义以及如何做好索赔管理工作进行了分析。

　　关键词：意义措施管理

　　索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在工程承包市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因，致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失。水利水电工程索赔与变更主要与外部环境变化、施工措施变化、突发性情况发生、合同管理不善以及其他责任方的原因有关，如果不是施工单位原因造成，业主要根据实际情况给予施工单位一定的补偿，即施工索赔，这是由于施工索赔是工程项目管理中的一个重要内容，是法律及合同赋予受损失的一方的权利，是施工企业维护自身利益，避免损失的手段，施工方在提出索赔时，只要理由充足，证据确凿，索赔价格和期限合理，按规定的索赔程序，就完全有可能取得补偿，弥补损失。目前的施工变更与索赔工作存在着一些问题，比如一些施工单位本文通过分析目前施工企业在施工项目管理过程中施工索赔的管理现状，阐述了索赔管理的重要性。从工程项目管理的角度，提出了提高索赔效益的措施。

　　一、合同变更与索赔对施工单位的影响和意义

　　索赔是关系到施工单位能否保证合同履行，维护自身利益，提高管理能力的重要手段，一般把由承包商向业主提出经济补偿或工期延长的要求，我们称之为“施工索赔”，在建筑工程的承发包过程中，由于各种方面的原因，使得工程的结算价格很少能与签订的合同一致，而施工单位为了维护自己的利益，在价格上难免会与业主有异议。对于这种现实，承包商应采取防范措施，其中最有效的措施就是要善于进行施工索赔。施工索赔可以分为经济索赔以及工期索赔，经济索赔有时在确保施工单位初步收益的前提下，获得更多的经济收益。工期索赔是业主对施工进行一定的工期补偿，这样就位施工单位完成整个工期创造了一些条件，为项目按时完成打下了一定的基础。然而，索赔的性质是双方行为，是承发包双方之间正常发生的管理业务，而不是对立的行为，如何健康的开展索赔工作，对于促进建筑业的发展，提高工程建设效益起着非常重要的作用。

　　二、索赔管理工作的方法

　　(一)工程变更提出

　　工程变更及索赔由施工单位提出，交由监理工程师审核，监理工程师接到变更申请资料后，及时根据变更的性质、类型分别对待。水利工程相对于其他工程项目来说，一般也是分为数量递减变更、单价变更以及工期调整。施工单位根据监理工程师的指令行事，没有接到指令，施工单位不能够进行任何上述变更。如果实际工程数量已经超过了合同中规定的原有数量，那么该项增加或者减少不需要任何指令。但是施工单位应该就相关事项，整理出资料并报送监理单位以及业主进行备案，便于工程进展过程中以及竣工结算阶段的合同变化管理工作。

　　(二)严格按照合同管理变更与索赔

　　当合同中已经规定按照清单计价方式进行造价管理时，变更与索赔主要是由于设计修改、清单缺项、清单项目取消、清单工程量变化等。施工单位要在合同规定的28d以内提出变更价格的申请，并把申请资料报给监理单位审查，监理工程师在经过初审后进行终审，报业主审批确定。

　　(三)其他单位造成的索赔

　　1、业主原因造成的索赔与变更

　　由于业主原因造成的索赔在工程建设过程中出现的概率比较大，常见的业主原因有：双方在签订合同之前，业主没有完全解决好场址的征地问题，没有向施工单位提供满足施工条件的“三通一平”;在有的合同中规定，业主提供部分建筑材料以及施工机具，但是在实际工程进展中，业主没有按照合同提供建筑材料和施工机具，对施工单位工程进展造成了一定的影响;在有的合同中规定，业主提供部分合格的机电、金属结构设备，但是在实际工程进展中，业主没有按照合同提供机电、金属结构设备，对施工单位工程进展造成了一定的影响;业主没有按照合同要求及时向施工单位提供满足施工要求的施工图纸以及其他技术文件;业主没有按照合同要求及时给予施工单位施工索赔，对其进行经济补偿;在工程建设过程中，由于不可抗力发生对施工单位进行的影响，业主应该相应的补偿，但是业主没有及时进行补偿致使对施工单位造成了一定的影响;业主要求施工单位施工范围超过合同中规定的范围，对施工单位造成了一定的影响。

　　2、设计与监理单位对变更及索赔的影响

　　当投标设计因为精度不够，有工程缺项、漏项、工程量不准确、技术要求不具体、与施工详图出入大，在施工单位工程进展过程中会出现工程变更与索赔，直接影响就是造价成本产生变化。如果监理单位对施工图纸审核不仔细很容易造成施工单位出现变更、索赔现象。另外，监理单位没有及时协调好现场问题，也会引起施工单位索赔以及变更。监理单位要及时对施工单位提出的变更给予回应，如果没有及时给予回应，也会造成施工单位的损失。

　　(四)工程变更与索赔所需要的资料

　　施工单位所提交的工程变更与索赔资料包括如下几项内容：工程变更与索赔申报单。在同一个建设工程项目中，监理单位会要求工程变更与索赔申报单有固定的格式，施工单位要按照固定格式如实进行填写，在申报单中要注明该项变更的原因、变更情况综述与详述、变更的数量单价、数量以及总价，以便于监理单位以及建设单位的审核;工程量计算明细表。里面要注明计算的依据以及方法，便于监理单位查阅;变更单价分析表。在此项目表中要注明单价变更的原因以及单价的组成，要有详细的计算过程以及图表，要真实反映变更的实际将情况;新的设计图纸以及相关技术标准。

　　为便于监理单位以及建设单位造价管理人员一目了然弄清申报内容，施工单位要在申报表后面附上设计图纸以及相关技术标准文件;施工单位还要提供设计变更的有关文件以及相关资料(比如已经批准的相关申报单及其票据等等)。下面结合一个具体的水利工程案例分析下施工单位在工程变更与索赔阶段应该注意的问题。

　　三、水利工程索赔与变更具体实例分析

　　(一)工程概况

　　某航电枢纽主要以航运与航电结合方式、综合开发利用水资源的方式，为本省经济服务。

　　(二)施工单位采取的措施

　　为了保护好第一手变更索赔资料，施工单位在工作中加强了资料的日常管理，注意索赔证据的收集以及索赔经验的积累。在设计工作中，针对索赔工作要从头抓起，还要贯穿于整个工程过程，索赔行为要做到有理有据，索赔提供的证据要真实全面反应索赔事件对施工单位造成的影响。为此，在工程开始阶段，施工单位已经建立一套行之有效的资料积累制度，安排专门人员进行资料的整理与汇编，对工程中出现的日志、人员、工程量等情况进行了详细的记录和整理。

　　施工单位在索赔与变更阶段注意遵守法律及其相关规定，所提供资料要具体真实性以及时效性，不能出现依据不充分、模棱两可的现象，这样的索赔依据是不能站住脚的。

　　工程开始阶段，施工单位还建立起了适应工程发展的索赔管理机构，主要目的是为了索赔与变更的顺利实施，对工程进展中的各个环节要跟踪到位，掌握工程变化以及现状。同时施工单位领导已经把索赔管理工作与个人收益相挂钩，促使工程相关人员时时刻刻把工程索赔与变更为第一考虑因素，积极创造各种索赔与变更机会，发现索赔机会以及潜在的索赔机会，还要根据已经提出的索赔进展情况，采取一定措施来保证索赔顺利实施。另外，还要保证索赔管理工作人员连续，不能出现频率过高的更换，避免资料以及信息衔接不到位，影响施工单位经济效益。另外，还要注意索赔方式的灵活性，索赔是一项双方为自己利益争执的事情，都希望把责任推给对方，很容易使矛盾激化，为此施工单位应该要不失礼节、讲究策略的解决争执。正确处理好争执双方的关系，在平时也要维护好与业主、监理单位的关系，多加强沟通与联系，在实际工作中要树立良好的信誉。

　　举一个在本工程中发生的具体索赔实例，分析下施工单位是如果进行索赔。

　　由于本工程工期较短，设计院在合同生效半年后才提供船闸下游口门区整治施工图，建设单位要求利用船闸通航前最后一个枯水期进行施工，此时离合同到期仅剩5个月，留给施工单位的工作时间已经很少了，形式非常紧迫。为此，施工企业现场项目部组织了索赔经验非常丰富的造价管理人员并召开紧急会议，对后续索赔工作进行了详细而周密的部署。由于船闸下游口门区整治工程量为合同外新增项目，我们在单价变更时要考虑使用合同工程量清单中项目的单价，如果在清单中没有找到类似可参考的单价，造价管理人员应及时查阅交通部内河航运定额以及当地造价部门颁布的该施工时段的材料价格信息，同时还要结合其他单位所做的市场调查报告，以确定该新增项目的施工单价。

　　在下游口门区卵石疏浚施工阶段，发现上部卵石覆盖层揭开后，下面是完整的大面积礁石，形状为板状，项目部紧急安排测量人员进行了逐点测量，确定需要对56000方的礁石进行炸掉清理，由于炸掉礁石工程成本较为高昂，为此施工单位及时向监理单位提交变更申请书并有理有据向建设单位申请造价成本的增加。另外，由于工程项目以及工程量的增加，为保证合理工期，施工单位要求建设单位增加3个月的施工期。在此阶段，造价管理人员以及资料管理人员及时进行相关资料的收集和整理，为工程价款变更保留了第一手资料。

　　施工过程中的变更与索赔直接影响着施工单位的经济利益，是一项复杂、系统性强的工作项目，项目参与人员要全员参与到工程造价管理中去，切实做好索赔管理的基础性工作，在工作中要严格按照相关规定进行施工变更与索赔管理工作，要了解索赔、重视索赔、善于索赔，把索赔管理工作贯穿的整个项目建设阶段。施工单位在加强施工管理工作的同时，要提高造价管理水平，提高企业收益，为企业创造更大的利润空间。

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