经营理念下高校财务分级管理创新思考
在市场经济条件下，要实现高校经营理念及其目标，先要从办学的基础工作方面进行分析，对其价值体系有一个充分的认知。高校财务分级管理之前，应该先弄清楚要通过怎样的方式，为中国学生提供一个公平的学习机会，采用怎样的措施，提升学生的分析能力。
摘要：本文以高校财务管理作为研究主题，探讨基于经营理念的高校财务分级管理创新模式及相关问题。首先结合我国教育改革与新预算制度等情况对其进行了简要概述;主要介绍了高校经营管理的内涵，分析了目前高校财务管理模式中存在的一些问题，并进一步讨论了与造成此类问题的相关因素，且以此作为基础，提出了较有针对性的解决措施或管理创新策略。希望能够通过本文初步论述为该方面的理论研究工作与管理模式创新实践提供一些有价值的信息，以供参考。
关键词：经营理念;高校;财务分级管理;创新模式
目前，市场经济环境下，我国高校依然遗留有计划经济时代的问题，因此，需要不断的革新与进一步深化改革。对于高校而言，教育是重中之重，与此同时，资本才是推动其大力发展的有力手段;因而，怎样才能更好的透过财务管理来实现有效的资源配置，减少资本的闲置或浪费，提升对资本的利用率，以使其在高校教育中发挥更大的效力。以下就从这个方面讨论基于经营理念的高校财务管理创新模式方面的问题。
一、引言
高校教育改革的目标是希望通过一系列措施，推动法人实体的自主办学，所以，需要引入经营管理理念;它的核心集中体现在成本意识、效率意识两个方面，并将其与财务管理工作任务、目标相统一;另一方面，高校经营理念，需要实事求是的以自身情况作为基础，构建一个具备系统性，能够有明确的可操作性的体系来实现财务运行、管理工作;从而完成经营主体的建设工作，并取得社会效益、经济效果。
二、高校财务管理现状
首先，高校采用统一领导、集中式管理，即只有一级财务部门，管理所有经费，校内院系没有财权，收支全权由该部门集中管理;因此，造成了在该财务体制下的招生权、财权过分集中，在分配的情况下，计划经济的特征非常明显，与现代的市场化运营前景存在矛盾;另一方面，与专业培训、后续教育等非学历市场相比，缺少竞争能力，加上同期高校在生源竞争方面的问题日益严峻，因此，院系要直接面对学生、市场、教育需求，限制较大，不利于自由竞争;其次，分级管理主要是以健全的财务规章制度、职责权力、统一领导为前提，需要采用在财权、事权方面的适当划分与合作，实现学校、校内的分级管理;从而让院系的经费包干、创收能够在基层部分得到使用等;但目前只是局限于教学、科研活动方面，财力依然属于校级统一核算，因而造成了积极性的缺乏，创新性的不足。
所以，在分组管理、一级核算模式之下，人事权分散、财权集中，二者之间统一性缺乏，对于二级单位的办学工作造成了阻碍。第三，在分级管理与分级核算方面，实践中很难对集权——分权间的关系、统一——放开间的关系进行很好的协调处理，因此，院系的办学经费在这种不当处理之下往往过于分散，学校的统一性、院系的独立性未能有效结合，最终又导致财力不集中而出现对学校整体发展的影响，具体表现多以微观搞活为主，造成了过度分散。
三、创新高校财务分级管理模式的措施
1.对财务分级管理内涵的分析。需要对分级管理模式的内涵进行明确的理解与阐释;在市场经济条件下，要实现高校经营理念及其目标，先要从办学的基础工作方面进行分析，对其价值体系有一个充分的`认知，比如，办学的理论、目标、管理规范、运作的方法等要素的全面分析就应该包括在内，并通过对各个要素的分析，来重新理解当代社会条件下，对于人才的需求、专业知识的需求、人才的类型划分、教学的方法等进行市场化的调查研究;另一方面，应该区分企业与高校间的区别，认识到教育与社会发展间的关系，与国家发展间的关系，以及在教育公平方面的具体表现;因此，高校财务分级管理之前，应该先弄清楚要通过怎样的方式，为中国学生提供一个公平的学习机会，采用怎样的措施，提升学生的分析能力，以及在教学理念中如何实践以人为本的理念。
只有如此，才能更好的将财权、人事权、招生权等进行合理划分，并透过财务管理来实现对整体教育事业的合理调整。而不仅仅是管理成本的降低、学校收益的提升，还牵涉到资源的合理配置、教育事业的科学发展、办学条件的有效改善、培养人才计划符合社会利益与个人发展等。
2.具体的创新措施。首先，实施资金动态集中控制。通过高校资金结算中心这一职能机构的设置，建立独立的账户，在专业银行进行全校资金的统一办理;而财务处、校仙各单位需设立内部账户;另一方面，二级核算单位如财务处、后勤集团开设结算账户;使得资金结算实现了结算中心的统一管理;另一方面，将学校基层的财力进行了集中式管理，组织能力更强，资金供应更能得到保障，而且财权下放的方式，各方面都得到了激活，主动性积极性更高，也有助于资金的利用效率提高。
其次，实施内部分级核算。可以将每个学院的收支情况、预算执行情况进行明确反映，这要求以现代财务信息管理系统的改革来实现，有助于业绩考核，并且拓宽了筹资渠道，财权的下放使各学院也能够发挥自主性，参与到财务管理之中，减少了浪费与闲置，有助于资金的合理安排与有效利用。
第三，对于重大支出应该实施责任机制，透过项目管理的方式，以新的预算制为蓝本，设置公开、透明、权威的财务预算制;并引入终身责任制，让每笔支出都与预算相结合，然后，透过责任制度加以监督、约束，从而督促对资金的有效利用。
第四，通过管理信息一体化平台的建设工作来补充技术支持、业务公开，从而实现统一管理下的各个学院的互相监督，全面执行，以及各个账目的全面公开、查询、问询，以此来实现对整体资金管理的有效控制，避免挪用、浪费等现象。
第五，就是设置配套的评估机制、绩效体系;通过对一系列资金的流向的管理、项目的分析、指标的设置等，以表格化的方式，在公共平台中进行评估、监督，并将评估机制、责任机制、绩效机制进行联动处理，让每一分钱都有明确的支出项、每一分钱的利用都有处可查，从而构建起一个完整、健全、有效的财务分级管理模式，提高高校自身的经营理念。
四、结语
在我国的高等教育越来越受到国家、社会的关注，既受到国家财政的支持，又有来自地方财政的支持，加上学院制度的扩展，生源的增加，其利益可观，所以，没有一个好的更加有益的财政制度来进行约束、管理、监督，使高校财务发挥出积极、有效的影响，必然会造成诸多腐朽、浪费等问题，所以，为了更好的使资本资源在高校得到可持续的利用与有效的应用，需要在新的时期新的情况下，创建新型的管理制度，从而进一步有利的推动高等教育的持续发展。
参考文献：
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