试论我国勘察设计企业管理主要风险
摘要：勘察设计企业是各项工程实施阶段的龙头，是工程建设的灵魂。设计阶段工作的好坏，对整个工程项目目标的实现，无论从工程质量，还是从投资和进度方面而言，都起着举足轻重的作用。当前，在我国大型项目建设投入大幅增加，勘察设计行业也已迎来飞速发展的繁荣期。但在这种快速增长之下，潜在的经营风险已开始逐步显现，尤其是在内部管理方面，普遍存在管理粗放、竞争力和抗风险能力不强等问题。如何在行业繁荣期有冷静头脑，及时建立较为成熟的内部管理体系，是所有正在努力追赶国际先进水平的大型勘察设计企业面临的难题，也是提升行业整体水平的必由之路。
一、勘察设计企业的特点
1.市场周期性强勘察设计行业的市场主要在各类工程项目的建设、改造及维修过程，其周期性主要体现在两个方面，一是大型项目数量受国家经济布局、经济周期和财政政策的影响较大，勘察设计行业也随之繁荣和衰退。二是工程项目本身存在生命周期，设计需求会随着新项目的大量投产而趋于饱和，也会随着旧项目更新换代而重新增长。
2.企业市场信誉极为重要勘察设计企业作为工程整体的引导者，其设计水平的先进与工程质量的好坏，在很大程度上决定了整个工程的成败。因此，选择市场声誉更好的设计企业就显得尤为重要。虽然在设计市场供不应求的情况下，声誉不佳的企业也能获得项目，但一旦市场衰退，市场信誉将成为决定勘察设计企业生存能力的关键。
3.人才管理难度大勘察设计行业是知识密集型企业，核心技术人才对企业的生存与发展起着至关重要的作用，目前国家关于勘察设计企业新资质标准的颁布实施，将企业资质与员工个人注册执业资格的数量和质量更加紧密地结合在一起，使得高素质人才相对匮乏且流动频繁。而行业后备技术人才储备也面临着人力资源相对有限、学校教育尚不完善等客观问题，尤其是在交通、城建、水利、炼油化工项目设计和岩土工程治理等方面需求的专业毕业生，还必须经过长期的专业实践才能成为合格的技术人员，团队建设和管理所需投入较大，不确定性较强。因此，各行业对技术人才的管理一直都是十分困难的，既要不断完善绩效考核机制，保证激励约束的有效性，又要完善生产组织和内部管理制度，提高生产效率，这些都是摆在作为勘察设计企业管理者面前的挑战。
二、勘察设计企业管理风险
1.企业规模调控风险企业规模是决定企业生产能力的关键因素，而面对周期性市场，企业如何及时调控规模，保证产能和经济周期的契合程度，是能否持续发展的决定因素。如果工程项目较多市场需求较大，而企业生产规模过小，就会造成工作负荷超重，这一方面会限制企业在新技术吸收和开发方面的资源投入，也难以保证正常的人才培养和梯队建设，另一方面，项目执行的人力资源不足，可能会造成设计质量下降，也影响工程设计进度，对市场声誉产生潜在损害。相反，如果在业务衰退时企业无法相应缩减规模，又势必造成产能过剩，生产和管理成本将居高不下，最终导致成本失控和严重亏损。特别是对勘察设计企业而言，由于企业规模的主要变动因素是人力资本，且受制于国家对劳动者保护政策和吸引人才时所做的各项承诺，缩减企业产能就更加困难。
2.勘察设计质量风险质量风险是任何勘察设计企业都不可避免的重大风险，也是一直被管理层高度重视面。表面上，勘察设计失败对企业的损害表现为赔偿责任或资源浪费，但更为严重的损失在于对企业市场声誉的长期负面影响，甚至会使企业落入“信誉受损—— 市场开发受阻—— 人才流失—— 设计能力下降”的恶性循环。目前，我国勘察设计企业的设计质量风险较大，主要原因是整个行业正处于繁荣阶段，企业设计能力紧张，技术人员大量投入到项目的设计中，这就从根本上弱化了项目设计优化和质量监督环节，导致其应有的质量风险防控作用难以充分发挥。
3.人力资源管理风险人力资源是勘察设计企业生产运营所依赖的主要资源，管理失败将直接导致生产效率低下和人才流失，给企业造成毁灭性的打击。但与此同时，对技术人员的管理又面临着其技术储备、贡献的多样性和工作量无法准确计量等诸多难题，这一直是各勘察设计单位关注的焦点之一。特别是现阶段，普遍对技术人员的激励约束方式方法的了解不够深入，业绩考核指标客观性和科学性不足。
一方面，许多企业管理理念较为落后，重获利指标轻管理指标的倾向仍然存在。这势必导致图纸设计质量、研发和内部管理领域重视不足，员工一味追求工作量，减少技术开发、高新技术信息共享等，多种情况又不为实际项目建设考虑，最终导致整个团队成为简单的流水线，无法实现综合实力提升。另一方面，由于盈利情况较好，一些企业采取了无差异的过度激励，又会导致企业人力成本的大幅上升，且起不到激励应有的差异化效果，与企业长期价值最大化的目标背道而驰，这也是不可持续的管理方式。
4.管理模式转型风险随着我国勘察设计企业业务规模的不断扩张，管理层级和管理跨度都急剧增加，企业决策者已很难像规模较小时那样对企业实施直接控制，原有的主观粗放型管理模式也日益无法满足需要，这些情况都意味着深刻的管理变革将不可避免。企业能否及时转换管理理念，应用新的成本控制和内部管理工具，实现科学管理和决策，是决定企业能否继续健康发展的关键。如果不能及时实现管理模式转型，就会产生越来越多的管理漏洞，滋生浪费甚至舞弊。同时，决策者也无法及时掌握和理解财务信息，难以正确把握企业运行状态并做出正确决策。
三、风险应对措施与建议
1.注重培育企业核心竞争力无论是应对行业周期性风险，还是提高企业整体水平，培育企业的核心技术竞争力都具有至关重要的作用。具体到勘察设计企业，核心竞争力一方面包括了企业的技术能力、生产组织能力、研发能力、管控能力，以及这些能力背后所依托的技术人才和管理专家团队，另一方面还包括企业多年经营累积的市场声誉和客户资源。
显然，上述各项要素的形成需要大量的资源投入和长期的积累，对企业的要求十分苛刻。当前，由于我国勘察设计行业正处在繁荣阶段，往往面临着项目的具体快速执行占用了质量控制、新技术开发等部门的人力资源，这种政策虽然增加了企业短期经济效益，但却阻碍了长期平衡发展，对培育核心竞争力十分不利。企业应当努力平衡长期发展与短期获利之间的关系，适当放弃短期利益，在基础管理、核心团队培养和技术开发方面保持投入力度，努力形成和保持科学发展理念、方法和体系，树立健康向上的企业文化，才能从实质上提升企业的竞争力，实现可持续发展。
2.建立科学的企业规模调节机制周期性波动的勘察设计市场要求企业始终保持产能与经济周期相契合，而要实现这一目标则需要准确预测市场走势，并及时调整企业生产规模。具体说来，首先企业应当重视对国家政策研究和市场趋势研究的投入，持续关注微观和32 理论研究宏观形势，为决策提供充分依据。其次，通过资产租赁和合理安排用工形式等方式，在不伤及核心竞争力的同时，提高可变动成本的比例，增加企业规模的弹性。第三，应当立足可持续发展的远期规划，注意开拓新市场和新的业务领域，如开拓技术开发、项目咨询与培训、开发海外市场等，以应对原有市场衰落的风险。
3.完善考核体系，建立现代激励约束机制人才是勘察设计企业赖以生存的支柱，应高度重视绩效考核体系的建设，充分发挥绩效考核对人力资源的导向性作用。具体说来，一是加强对员工业绩考核体系的研究，正视勘察设计核心专业人才在企业发挥作用的长期性和对市场开发的客观影响性，通过学习先进的管理经验和评估方法，研究适合本行业和本企业的激励约束体系，提升企业对员工业绩考核水平。二是要充分调查企业不同级别、年龄层次的技术人员需求，合理运用多种物质激励和精神奖励方式，包括单位股权资金的奖励、行业专业人才称号、培训、一定层次的表彰奖励等，以提高激励的针对性和有效性，并作为制定绩效考核方案的依据。三是在企业发展到较大规模后，应尽早破除承包制思维，合理确定科研、质量控制、项目管理、财务经营管理等部门的考核权重，按照其对企业的贡献进行合理激励，从而吸引更多的高水平人才进入这些部门，带动企业综合创新、生产和管理能力的提升。
4.持续推进管理变革，建立现代企业管理体系目前，我国勘察设计企业粗放的管理模式已经成为阻碍企业持续发展的重要因素，建立现代管理制度已十分紧迫。
一是在企业急剧扩张的同时，应保证管理工作占用资源与企业规模相匹配，使相关部门拥有足够的人力物力实施各项管理活动，避免管理流于形式。二是重视制度和内部控制体系建设，完善制度体系，深入分析企业的经营风险、法律风险和舞弊风险，及时填补制度漏洞，使企业风险控制在合理范围内。三是加强财务分析和生产经营分析，为决策者及时提供高质量的数据分析，及时进行经营预警，提升管理决策的客观性和科学性。四是通过加强培训、聘请外部咨询机构等方式，在建设高水平管理体系的同时，培养核心管理团队，提高企业管理素质。
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