浅谈企业内部稽核治理工作程序和方法
摘要:内部稽核是会计机构本身对会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作，它是会计监视的内容，也是内部控制的主要方式。内部稽核的目的在于防止会计核算中所出现的差错和有关职员的舞弊。通过稽核，对日常核算工作中所出现的疏忽、错误等及时加以纠正或制止，以进步会计工作质量。本文分析了企业内部稽核现状及原因，探讨内部稽核工作的主要职责及内部稽核包括范围、内部稽核程序以及内部稽核方法，以此来帮助企业加强内部稽核治理工作。
关键词:企业内部稽核;职责;范围;程序;方法
一、企业内部稽核现状及原因
在我们现实生活中，很多企业内部稽核发挥不了应有的作用，由于会计内部稽核治理不到位造成的影响案例很多，纵观酿成大案的方方面面，固然有当事人自身素质差的原因，但单位财务内控稽核制度不严，也是酿成这起大案的重要原因，其间的教训发人深省，催人反思。会计稽核工作不到位，使财务内部控制的最后一道防线有名无实，使犯罪分子猖狂作案，而又长期消远法外。制度规定，各单位一般应设有专（兼）职内审稽核职员，定期对单位财务收支的正当性、真实性进行稽核、审查监视。但该单位因多种原因，一直未设专（兼）职内审稽核职员，也没有制定相关的稽核制度。当事人在掩盖其贪腐挪用***的犯罪行为时，在账务处理中采取的是少记收进，虚列支出，搞账目虚假平衡，其手段并不高明。假如内部稽核工作到位，只要对银行印鉴的保管是否公道，银行存款账的登记是否真实，账证、账账是否相符等方面，进行认真的稽核，当事人的违法犯罪行为并不难被发现。很多案件从反面告诉我们，单位内控制度严格与否，直接关系到国家财产的安全。我们要在加强外部审计监视的同时，首先要建立健全内部稽核制度并严格执行，从制度上筑牢第一道防线，以便有效地防止各类经济案件的发生。然而，企业在制定单位内部稽核制度时，必须了解内部稽核的职责和范围，把握内部稽核程序和方法。其内部稽核职责和范围包括什么，内部稽核程序和方法包括什么，本文试图对上述题目做一探讨。
二、内部稽核工作的主要职责及内部稽核包括范围。
内部稽核工作的主要职责有以下几方面。会计内部稽核应依照会计法、国家同一的会计制度及有关会计规章的规定办法。单位及附属机构实施内部稽核，会计职员执行，未设会计职员机构，应由指定兼办会计职员执行。单位附属机构日常会计事务的审核，由各机构会计职员负责初审，单位会计职员负责复核，内部审计职员负责抽查；单位本身日常会计事务的稽查，由单位会计职员负责初审，内部审计职员负责抽查。会计职员行使内部稽核职权时，向所属各单位调阅账簿、凭证、报表及其他文件或检查现金票据政权或其他财产各单位不得隐匿或拒尽，遇有询问，应作具体答复。会计职员行使职权时，报经受审查单位上级主管批准，可封存各有关财务或者有关凭证及其他文件，并使有关主管做出进一步的处理。会计职员执行内部稽核，应先仔细研究有关法律、制度、规章、程序及其他资料，务求充分了解有关规定，病应持有谨慎的态度。会计职员对所属机构进行稽核时，应编制一定的稽核底稿，记录机构组织概况、业务性质、重要人事、财务概况及其他重要事项等。会计职员对于审核过的帐表、凭证、财物等均应编制工作底稿，应于适当文件签章证实并加签日期。检查现金、票据、证券的结果应设底稿，登记检查日期、检查项目、检查结果及负责人姓名和签章证实。内部稽核职员如发现特殊情况或提报重要改进建议，均应以书面报告，送经会计负责人报请单位主管核阅后送请有关单位办理，此报告应当作内、外部审计时参考。内部稽核与工作底稿及报告等文件，应分类编号进档，并要妥善保管。内部稽核与内部审计应公道分工、配合办理，避免重复检查。
内部稽核:主要包括会计事务稽核、经营预算稽核、财务出纳稽核和财物变动稽核等。
三、内部稽核程序
1.稽核预备
稽核预备工作，一是要明确集合目的和范围；二是稽核前要搜集与稽核项目相关的背景资料；三是针对拟稽核项目制定稽核程式，即明确具体项目的稽核目的、集合内容、稽核顺序与抽查范围及程度；四是明确稽核职员及工作分配。
2.稽核实施
稽核实施，主要指采用调查、检查等手段查明被稽核事项***，以明确症结之所在。依工作内容，一般分为制度稽核与做业稽核两类。
3.稽核分析
稽核分析研究工作主要内容是，找出发生题目的所有因素，分析各因素彼此之间的关系；决定各因素重要性的先后次序；研究所有可能解决方案；与相关职员沟通各种可能解决方案；选择最适当可行的方案。提出方案建议时，应站在治理者可观态度，并考虑实务上的可操纵性。
4.稽核报告
稽核报告是稽核职员将稽核过程中汇集的资料、查明的事实、获得的结论与建议，具体通知相关部分或最高治理层，以助于相关部分及最高治理曾进行处理、纠正和采取有效行动。稽核报告形式主要有两种，文字报告和口头报告。
四、内部稽核方法
内部稽核职员，主要采用资料检查法和资产检查法。如审阅法、复核法、核对法、盘存发、函证法、观察法、鉴定法、分析法、推理法、询问法、调节法等。
1.审阅法
审阅法是指通过有关书面资料进行仔细观察和阅读来取得证据的一种检查方法。通过审阅借以鉴别书面所反映的经济活动是否真实、正确、正当、公道及有效。审阅法不仅可以往的直接证据，也可以取得间接证据。运用审阅法，应留意的技巧是从有关数据的增减变动有无异常，来鉴别判定有无题目；从资料反应的真实程度，来鉴别判定有无题目；从账户对应关系是否正确，来鉴别判定有无题目；从购销活动中有无异常，往鉴别判定有无题目；从业务经办人的业务能力和思想品德，往鉴别判定有无题目。
2.复核法
包括会计数据的复核和其他数据的复核。会计数据的复核，主要是指对有关会计资料提供的数据指标的复核。其他数据的复核主要是对统计资料所提供的一些主要指标进行复核。
3.核对法
核对法，是指将书面资料的相关记录之间，或是书面资料的记录与实物之间，进行相互勾对以验证其是否相符的一种查账方法。按照复式记账原理，核算的结果，资料之间会形成一种相互制约关系。若被有关职员造成无意的工作差错或是故意的舞弊行为，都会使形成的制约关系失往平衡。
4.盘存法
盘存法，是指通过对有关财产物资的盘点、计量，来证实账面反应的财物是否确实存在的一种查账技术。按具体做法的不同，有直接盘存法和监视法两种。
5.函证法
函证法是指查账职员根据稽核的具体需要，设计出一定格式的函件并寄给有关单位和职员，根据对方的回答来获取某些资料，或对某题目予以证实的一种检查方法。函证法按要求对方回答方式的不同，又有积极函证和消极函证两种。
6.观察法
观察法是指检查职员通过实地观看来取得证据的一种技术方法。观察法结合盘点法、询问法使用，会取得更加的效果。
7.鉴定法
鉴定法是指检查职员对于需要证实的经济活动、书面资料及财产物资超出稽核职员专业技术时，应另聘有关专家运用相应专门技术和知识加以鉴定证实的方法。鉴定法主要应用于涉及较多专门技术题目的稽核领域，同时也应用于一般稽核实务中难以辨明真伪的场合，如纠纷、造假事项等。
8.分析法
分析法是指通过对被稽核项目有关内容的对比和分解，从中找出个项目之间的差异及构成要素，以提示其中题目，为进一步检查提供线索的一种技术。稽核工作中一般采用的分析方法，主要有比较分析、平衡分析、科目分析和趋势分析等。
9.推理法
推理法是稽核职员根据已经把握的事实或线索，结合自身的经验并运用逻辑方法，来确定一种方案并推测实施后可能出现的结果的一种技术方法。推理法与分析、判定有着密切的联系，通常将其合称为“分析推理”或“判定推理”，它是一种极为重要的稽核技术。推理方法的应用，有利于把握检查的对象和选择最佳的检查方法。推理方法的步骤是：提出恰当分析，进行公道推理，进行正确判定。
10.询问法
询问法或称面询法，是指稽核职员针对某个或某些题目通过直接找有关职员进行面谈，以取得必要的资料可对某一题目予以证实的一种检查技术方法。按询问对象的不同，询问法可分知情人的询问和当事人的询问两种。按询问的方式不同，又可分为个别询问和集体询问两种。
11.调节法
调节法是指审查某一竞技项目时，为了验证其数字是否正确，而对其中某些因素进行必要的增减调节，从而求得需要证实的数据的一种稽核方法。如在盘存法中对材料、产品的盘存日与查账日不同时，应采用调节法。银行存款账户余额不一致时，采用调节法。通过调节，往往还能提示更深层气的题目。
企业根据本单位行业特点组织制定内部稽核制度，并必须严格按照本单位内部稽核制度规定程序和方法对各主要环节进行稽核。企业内部稽核环节主要有会计错误与舞弊稽核；销售及收款循环稽核；采购及付款循环稽核；工资循环稽核；融资循环稽核；投资循环稽核；固定资产循环稽核。最后说明一点，有了具体内部稽核制度，必须严格执行，否则留于形式，制度也失往意义。
参考文献：
[1]农村信用社内部稽核存在的题目与对策，龚全发，老区建设，2008/18.
[2]完善企业内部财务稽核浅探，何绍恩，财会通讯(理财版)，2008/08.
[3]浅析内部稽核和内部牵制的关系，刘奇，财政监视，2008/06.
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