高校工科学院实验室用房管理思考
摘要：高等院校基层办公室是学校行政管理体系的基石，其管理策略直接影响着学校各项事业的发展，对高校的快速发展、水平提升起着非常重要的作用。针对新形势下工科院系实验室用房的实际情况，从实验室用房现状、传统制度分析以及管理策略的创新等方面，认真探讨推进高校工科学院的办公室在实验室用房管理中的新途径。
关键词：办公室 高校 工科 实验室用房
高校学院办公室在学校管理体系中起着承上启下、协调平衡的重要作用[1]，是学校行政指令的执行部门，对教学、科研目标的实现有着非常大的影响[2]，直接关系着学校的整体发展。而工科学院的办公室管理要求、实施方法与文科、理科类学院有着较大的差异。
目前我国在校工科大学生有近700万人，居世界首位。工科学生的数量要多于文科生和理科生，尤其是在以工科为优势学科的高校。工科教学的目标是培养和锻炼在工程领域从事规划、勘探、设计、施工、材料等研究和管理工作的高级工程技术人才，要求高校投入大量的实验室对学生进行动手能力的培养和实际工程应用能力的训练。近年来，随着交叉学科的发展，教学和科研所涉及的实验室种类愈发复杂，对实验室建设和管理提出了更高的要求[3]。如何与时俱进地履行学院行政部门的管理职能，根据工科教师和学生的性格特点对实验室进行安全有效的管理、合理安排教学资源、建设有竞争力的科研基地成为新时代高校基层办公室的新课题。
1、高校工科类院系的实验用房现状
实验室是高校尤其是工科院系实践教育和科学研究的重要基地，实验室用房是实验室建设的基础条件，然而随着高校实验室种类和数量的增加，实验室用房的需求难以得到合理安排。
以江苏省的一所综合性大学为例，该校主要以工科类教学和科研为特点，新校区于2006年建成，该校某工科学院的楼宇兼用于实验室用房和行政办公用房，使用面积共11207.72平方米。在建成之初的分配方案为：行政办公用房及学院公共设施面积2279.76平方米，占总面积的20.3%，主要包括会议室、接待室、报告厅、资料室、储藏室以及行政人员办公室等。教师办公室面积为1545.25平方米，占总面积的13.8%，用于学院97位教师办公、休息;研究生教研室面积为3154.21平方米，占总面积的28.1%，用于硕士、博士研究生科研，室内多以隔断形式划分为多个区域共多名学生使用;实验用房总面积为4085.45平方米，占总面积的36.5%，其中教学实验室926平方米，科研实验室3195.45平方米;其他用房143.05平方米，占总面积的1.3%，主要为卫生间、开水间、强/弱电间、值班室等。
在学院建设初期未对用房进行预留，所有面积均已进行分配使用。但是随着学院的发展，该院平均每年新进青年教师4至5人，每名引进的青年教师需要新增办公面积分别为9平方米，而每年的退休教师人数在2人左右，且退休教师办公用房收回较难，新进青年教师的办公条件和实验条件难以满足。日积月累实验楼宇面积的局限与新型工科实验室的需求矛盾也日益凸显。(新型工科是指为适应高技术发展的需要而在有关理科基础上发展起来的学科)实际每年的实验室用房面积增长需求缺口约为90平方米。
2、实验用房管理制度建议
院系办公室对实验室用房传统的管理方法由于单纯依靠行政调配、无偿使用，导致使用人缺乏自我约束和激励机制，且学校各单位房产需求增加过快，房产利用率不均衡且调控困难，占房现象比较突出。为了提高实验室用房的效益，最初的管理策略是实行资源调节费制度，把实验室用房调节费与实验室绩效评价结合起来，支持实验室的建设和管理。实行使用单位向学校交纳实验室办公用房调节费的办法改革，即制定公用房管理条例，规定实验室用房根据承担实验教学任务等情况核定免费定额面积，超过面积交纳实验室办公用房调节费。高校收取实验室办公用房调节费以来，取得了很好的效果。建立了自我约束机制，实验室用房配置和使用的效率大为提高，促进了实验室的建设和管理。
但单纯依靠经济杠杆调节实验用房仍存在弊端，一是高校在“211工程”和“985工程”经费的`支持下，加强了教学科研基础设施以及实验室的建设，实验室用房建设速度加快，使用面积逐渐增多，实验室用房供需矛盾仍然比较大;二是实验室办公用房调节费管理手段随着科研经费收入的增长，其调节力度在不断减弱;三是实验室办公用房调节费“一视同仁”的标准化管理主要是参考用房的“量”，未体现其“质”。没有考虑各实验室建设和管理的成绩、完成实验教学的质量、数量和水平等绩效因素，缺少激励作用，实验室更新动力不足。
院系办公室对实验室办公用房的管理策略应向以下方向转变：
第一，实验用房投入产出效益评价。对以教学为主的实验室主要评价指标是承担实验教学的情况，实验教学成果和水平，实验教学理念、措施与发展思路，队伍建设与管理，实验教学研究，学术交流，设备与环境条件，开放服务和运行管理等;对以科研为主的实验室主要评价科研工作方向、承担科研任务和人才培养任务情况、研究成果和水平、队伍建设和管理、学术交流、设备与环境条件、开放服务和运行管理等。按照投入产出比的计算办法，把公用房作为投入，把实验室进行实验教学和公共服务的数量和质量作为产出，评价实验室的用房效益。
第二，安全评价。根据安全验收结果，将实验室内部管理质量作为次年实验室调整以及收费的重要依据。在合理安排实验室空间面积之后，需结合实验室用房情况将安全责任落实到各实验室负责教师，履行安全第一，水、电、大型设备和具有毒性的试验试剂必须符合国家和学校安全管理条例要求。但是工科类实验室直接使用人以研究生为主，安全意识及防范措施较弱，处理危机的经验欠缺，而安全问题是涉及生命的重大问题，一旦处理失当将可能造成不可挽回的损失。
院系办公室与学校职能部门及相关院系之间要加强广泛、频繁的沟通协作关系，各院系根据自身的教学、科研、管理等方面的特点，汲取其他院系优秀的管理办法，积极与学校职能部门，改进自身的管理策略。例如学校职能部门对院系时时更新消防、试剂管理上的漏洞事故情况，交换总结经验教训，在管理化学试剂时可与化工学院合作针对使用危险试剂实验室人员进行专门的试剂管理和使用培训，管理大型设备时可在对设备的布局进行合理设计及保护方面与土木学院交流配合等。院系办公室可以在其中起到联系、组织、协调、督促的作用，在配合学校每年例行实验室检查之余，更要时时监控实验室的使用和安全。定期面对全院师生举办安全知识讲座和可能出现的突发事故演练。
第三，压缩行政办公面积。配合2014年12月26日中央下发关于整顿行政办公用房的通知，院系严格按照下发标准调整压缩办公用房面积。行政办公室由原来的405.6平方米，压缩至255.84平方米，将整顿清理出的149.76平方米的房间作为教学科研用房。
第四，清退退休人员实验用房。协助即将退休的教师将实验室和办公室内物品和资料整理，将交钥匙环节作为退休前在院系办公室必须办理的环节。同时也需将退休教师在办公室内的国有固定资产划分到负责部门统一管理分配。
第五，培养科学使用实验室用房意识。很多高校中尤其是以工科类为优势学科的高校内部，存在着实验室重复建设的现象，购进相同或相似的实验室设备，造成重复浪费。公共资源中的实验室办公用房资源因此得不到合理运用。教师中仍存在实验室用房“圈地”情况，因担忧未来实验设备得不到用房支持，可能发生的延误项目进度和效果，就事先将大面积实验用房占据，但在短时期内并不作为实验之用，产生一方面实验室办公用房闲置，而整体实验用房紧张的情况时常发生。本质上应从人文精神方面向更科学合理的方向引导工科类院系教师和学生科学合理地自动调控或在院系办公室管理下合理布局实验室的使用。不断完善实验用房制度，以教研组为单位整体布局实验室，打消教师们用房紧缺的不安心理，从被动、清理实验室用房，到主动寻找与相关项目组合作、使用实验室用房，尤其要明确房产资源是国有资产而不是私有财产的产权性质，正确认识和处理好资源“占有”和“使用”之间的关系，明确高校是要充分保障对资源的“使用”而不是“占有”，实现思想意识形态中的本质转变。
3、结语
根据以上实验用房管理制度建议进行管理，通过制度把院系办公室的用房管理与实验室的建设和发展情况联系起来，对实验室的建设和发展产生激励作用，同时也增加了院系办公室的调控能力和导向作用，是实验室用房管理的一种创新。充分发挥实验室办公用房调节费的激励和导向作用。评价高得多奖励，使其交纳的实验室办公用房调节费较少;绩效中等的少奖励，使其与过去所交纳的水平大体相当;评价差的不奖励，使其交纳的实验室办公用房调节费增加，为实验室办公用房资源调配提供了制度依据。
参考文献：
[1] 李建新，试论高校院系办公室管理策略[J].管理观察，2013(2).
[2] 赵敏，周建国，赵彦军. 刍议新形势下高校院(系)办公室管理的创新[J]. 河北科技师范学院学报(社会科学版)，2008 ，7(4).
[3] 林明河， 高校实验室建设与仪器设备管理工作的研究[J]. 实验技术与管理，2007 ，24(1).
【高校工科学院实验室用房管理思考】相关文章：