关于中国的环境法制建设
[内容提要] 环境题目是当今国际社会的普遍题目，这一题目在我国尤为突出，由于特殊的国情，我国的环境题目呈现出与众不同的原因，并且随着西部大开发的逐步深进开展，环境法治也显得尤为迫切，但现行的环境法制建设存在诸多的弊端。本文探讨了我国环境题目的成因的特殊性，并对当今的环境法制建设，提出了一些公道化的建议。
[关键词] 环境 环境法治 环境题目环境是相对于某一中心事物而言的。与其一中心事物相关的四周事物称为这一中心事物的环境。中心事物不同，环境的概念也就有差异，相对于人类而言，环境是指“影响人类生存和发展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿躲、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”(1)它既包括生活环境，也包括生态环境。环境题目可分为两类，地震、火山、泥石流等自然灾难题目是第一类环境题目，而“由于人类活动作用于人们四周的环境所引起的环境质量变化，以及这种变化反过来对人类的生产、生活和健康所产生的有害影响的现象”（2）是第二类题目，笔者在本文中所要阐述的环境题目也即第二类环境题目。
近几年来，我们国家的环境题目日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节题目，而是关系全局发展的重大现实题目，而在市场经济日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳进法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境题目解决的最优方案。本文试就我国的环境题目及环境法治作一下探讨。
一、环境题目的产生和我国环境题目的现状及原因分析
（一）环境题目的产生
环境题目自古有之，它是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的历史时期其环境题目也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境题目分为两种，一种是传统意义的环境题目，这主要是指在产业革命以前人们对自然资源的不公道开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物资源日益减少，旱涝灾难频繁等等。例如，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，把森林通通给破坏了，但是他们梦想不到是，今天也竟因此成为荒凉不毛之地。由于他们使这些地方失往了森林，也失往了积聚和贮存水分的中心。”另一种就是现代意义上的环境题目，它是指在产业革命之后，随着工农业变速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，正引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境题目，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏），如大家都知道的1984年12月3日印度博帕尔农药厂毒气渗漏事件和1986年4月26日苏联切尔诺贝核电站放射性泄漏事件，这两起事件到现在让人想起来都还有某种恐惧的感觉。
（二）我国环境题目的现状及原因分析
1、我国环境题目的现状
当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会题目，人类所面临的新的全球性和广域性环境题目主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。
目前，发达国家当前的环境题目主要是环境污染，发展中国家主要是环境破坏，而在我国，则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境题目，并且已十分严重。据统计，我国事世界上环境污染物排放量最大的国家之一，全国污染物的年排放量达4300余万吨，（其中烟尘约2800万吨，二氧化硫约1460万吨）；1988年全国废水排放总量为368亿吨，其中产业废水排放量为268亿吨，处理率仅为27%，自然生态环境的破坏也相当严重。目前，我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。(3)