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企业财务治理中心论
治理是永恒的主题。企业治理包括生产治理、质量治理、技术治理、物资治理、人力资源治理和财务治理等多方面。它依据不同的治理对象和所进行的分类，共同构成了企业的治理体系。那么，在众多的治理项目中，它们各自处于什么地位？它们之间的关系如何？这是我们在和实务中必须解决的。笔者以为，在主义市场中，特别是随着市场和企业组织形式的不断完善和创新，财务治理才是综合性最强、渗透作用最大、对其他各项治理最深的治理。也只有捉住财务治理这个“牛鼻子”，才能带动和推动其他各项治理。一、企业治理以财务治理为中心的基本含义
财务治理是对企业生产经营中所需资金的筹集、投放、运用和分配以及贯串于全过程的决策谋划、预算控制、考核等所进行的全面治理。它包括以下两个基本涵义：
１．企业治理必须由计划经济中的以生产计划为中心，转变为市场经济中的以财务治理为中心。企业目标也应由产量、产值最大化转变为企业价值最大化。在社会中，企业经营正从产品经营向资本经营转化，企业治理必须转向以价值治理为主的财务治理，树立以财务治理为中心的治理观念，并以财务治理的目标带动其他各项治理。
２．财务治理贯串于企业治理的全过程，既是企业治理的突破口，又是企业运行的控制点，也是企业的落脚点。在市场经济条件下，对资源配置起基础和调节作用的是市场信息，而财务治理就是以市场信息为基础进行市场猜测，据此提出经营方案，参与经营决策的。
二、企业治理以财务治理为中心的客观必然性
改革开放以来，特别是我国确立市场经济体制后，财务治理的中心作用显得尤为突出。这是市场经济的本质要求，也是由财务治理的地位和特性所决定的。
１．财务活动的综合性决定了企业治理以财务治理为中心。企业的经济活动分为使用价值运动和价值运动。价值运动或者资金运动是通过财务活动表现出来的，包括筹资、投资、分配等活动。企业其他经济活动属于使用价值运动。由于不同使用价值指标不能相加，因此使用价值运动不具有综合反映性。而价值指标具有可以加总的特点，可以全面反映使用价值的生产与交换过程，综合反映生产经营活动的过程与成果，综合监视各项经济活动的运行。
２．财务治理目标的全局性决定了企业治理以财务治理为中心。在市场经济条件下，企业治理要以进步经济效益为中心，必须注重扩大收进，减少消耗，追求本金投进与产出的比例指标，求得资产增值。而财务治理的总目标恰正是实现经济效益最大化、企业价值最大化。其他各项治理目标都是为财务治理目标服务的，是围绕总目标的具体目标。
３．财务关系和财务环境的导向性决定了企业治理以财务治理为中心。财务关系包括企业与国家之间、企业与投资人之间、企业与债权人之间、企业与职工之间的关系等。财务环境包括环境、经济环境、金融环境、财务与税收环境等。企业要生存和发展，必须处理好各方面的财务关系，适应各种环境。这些关系和环境影响着企业的发展方向和规模，而其他各项治理是企业内部的事情。从财务关系和财务环境的角度讲，财务治理解决的是企业向何处往的题目，而其他治理解决的是如何往的题目。因此，财务治理对其他各项治理具有导向性。
４．财务治理职能的控制性决定了企业治理必须以财务治理为中心。企业财务治理的职能包括财务猜测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析评价。其中，财务决策和财务控制处于关键地位，关系到企业的兴衰成败，决定着其他各项治理活动的产生、变更或消失。同时它能利用有关信息和特定手段，对企业经营活动施加影响，并对其他各项治理起着控制和监视的作用。
５．财务风险的制约性决定了企业治理以财务治理为中心。在市场经济条件下，企业面临着经营风险和财务风险。随着市场一体化和经济全球化的发展趋势，这些风险在加大。企业的供给、生产、营销活动，不仅要考虑需求的变化，而且要考虑能否以较低的本钱张罗所需资金，能否进行分散风险的组合投资，能否在进出口贸易中减少外汇风险。从防范和化解风险的角度出发，企业亦应加强财务治理。
三、企业治理以财务治理为中心的现实性
１．以财务治理为中心是建立现代企业制度和企业产权制度改革的必然要求。①产权的产生、界定和构成都建立在一定财务关系的基础之上，离不开的财务猜测、分析和决策。②责任明确、政企分开，也要靠公道、正当、有效的财务关系来完成。③治理科学必须以财务治理为中心，为其他各项治理提供基础资料，并带动其他各项治理。④从现代企业最重要的组织形式——公司制的组织结构来看，股东大会及其委托机构——董事会的基本职权包括制定财务预算、计划，决定投资、利润分配方案和注册资本的增减，而其他治理的决定权下放到了董事会的委托机构——经理层，财务治理在企业中处于高层次、全局性的地位。
２．以财务治理为中心是资本经营的基本要求。企业面临市场竞争所要解决的题目，特别是我国加进ＷＴＯ后，企业面临国际竞争所必须重点解决的题目，都离不开财务治理。我国市场经济的发展状况，特别是金融市场的发展状况，要求企业以财务治理为中心，采用恰当的资本结构，利用各种和手段强化资金治理，调整资金的存量、流量和周转速度，优化企业债权、债务比例，以便能最大限度地降低资本本钱，实现资本增值。
３．实践证实了企业治理要以财务治理为中心。财务治理是伴随着经济的发展而不断强化和完善的。改革开放后，特别是我国确立了市场经济体制后，财务治理被放在了企业治理的明显位置。实践证实，企业摆正财务治理的位置，以财务治理为中心，企业就能适应市场经济，就能发展；企业忽视财务治理或财务治理失误，企业治理就会失控，企业目标就不能实现，甚至会破产、倒闭。
四、治理以财务治理为中心的标志
１．企业重大的决策特别是投资决策，要有财务职员参加，并要进行经济效益的论证。企业重要的投资筹资项目、新产品试制、开发、技术改造、跨国经营、融资、吞并、联营、重组等重大举措，除要进行市场远景猜测、技术论证外，还要把经济效益放在首要位置，加以猜测、、评价，在众多的评选方案中，选择技术先进、市场远景广阔、经济效益最好的项目。
２．企业的年度经营计划、各项规划，要以货币的形式融于财务计划中，财务计划统括全局，其他各项计划服从财务计划。其他各项计划的制定要以财务计划为中心，终极服从于企业经济效益最大化这个根本目标。要改变过往那种先编制生产经营等其他计划，然后汇总得到财务计划的被动做法。企业财务计划或者财务预算方案一旦形成，各部分要层层落实，力争实现财务计划。
３．建立财务分级责任制，要使财务治理的目标和要求渗透到企业生产经营的全过程，层层分解，落实到各单位和各部分，使各单位、各部分都承担资金、本钱、收进等财务指标。凡是物资采购、产品销售、产品开发、设备更新、对外投资等经营活动，都要围绕着产品多、质量好、本钱低、效益高做文章。
４．建立以财务指标为中心的企业内部生产经营考核、评价指标。企业内部各部分和各级经营单位除了以财务目标为主制定各分目标后，还要对其工作绩效和经营结果进行考核、评价。要以本钱、利润、资金回收与占用等财务指标为主考核其目标完成情况。即使是产量、质量、安全、效率等指标，终极也要折算成经济效益指标加以考核。
五、应留意的
由于以财务治理为中心的发展还有待完善，人们对财务治理中心论还没有达到高度的共叫，所以，在某些传统的思想观念上还有待转变。为避免引起误解，需要澄清几个熟悉题目。
１．以财务治理为中心不是忽视和否定企业其他治理工作的作用。企业为实现其生存、发展和盈利的目的而实施各种各样的治理，财务治理是其中的一项。只是由于经济发展的要求及财务治理本身的特点（它以价值治理的观念指导其他各项治理工作，并且对其他各项治理工作的过程和终极结果进行综合反映），这才决定了它在治理工作中的中心地位。但财务计划指标的完成、财务治理目标及企业目标的实现仍然依靠于企业各项具体治理工作的配套实施。离开其他各项治理工作的协调，财务治理体制便成空中楼阁；没有财务治理的指导，其他各项治理工作便是盲目的。
２．财务治理不单是财务部分的事。假如以为以财务治理为中心就是以财务部分为中心，那就大错特错了。上下齐心、共同努力，才能办好企业。财务治理的重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性决定了它远不是仅靠一个部分的工作就能够解决的。企业的决策和计划终极要由企业的高层来决定，并由各个职能部分来执行和控制。因此，财务治理是一项需要全盘问虑、同一目标、协调一致的工作。以财务治理为中心要求实现观念的转变，把价值治理的观念落实到企业治理的每个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益，群策群力，以实现企业价值最大化。
３．财务治理与生产的关系。过往说，生产决定财务，财务生产；现在说，企业治理要以财务治理为中心。这两个论点是否存在矛盾？笔者以为，这两个论点是从不同角度提出来的，就不同题目而言的。前者讲的是各种生产经营的内在联系，后者讲的是企业治理工作的突破口。因此，这两个论点并不矛盾。?
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