论加强企业财务预算治理
【摘要】随着我国加进WTO时各项承诺的兑现，我国企业既面临着国外企业激烈的竞争，又面临着走出国门的大好机遇。财务预算治理作为现代企业的重要治理工具之一发挥着越来越重要的作用。本文从财务预算治理的重要作用出发，通过分析目前企业财务预算治理中存在的题目，提出了企业加强财务预算治理的几点看法。 【关键词】财务预算治理 控制 考核企业财务预算是在猜测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收进和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所做出的具体安排。企业财务预算与其业务预算、资本预算、筹资预算等共同构成企业的全面预算。由于财务预算能从价值量方面总括地反映经营期内决策预算与业务预算的结果，因此也被称为总预算，其余预算则相应称为辅助预算或分预算。我国加进WTO后，随着时间的推移，我国企业既面临着国外企业激烈的竞争，又面临着走出国门的大好机遇。财务预算治理作为现代企业的重要治理工具之一发挥着越来越重要的作用。本文从财务预算治理的重要作用出发，通过分析目前企业财务预算治理中存在的题目，提出了建立有效的财务预算治理的几点看法。
一、财务预算在企业治理和经营中的作用
1、财务预算是现代企业的重要治理工具。企业治理以财务治理为中心，财务治理又以资金治理为中心。因此，财务预算治理内容表现为资金及其流转，又可直接表现为现金及其流转。现金流量信息可以用来评估和猜测企业的偿债能力、变现能力、收益质量和财务弹性。这四个方面对企业的生存和发展显然是极其重要的。
2、财务预算具有帮助决策的作用。财务预算将企业的现有资源与企业未来发展目标联系起来，在预算体系中，知识和信息被重新分类总结，并通过向拥有决策权的治理职员传递这些知识和信息的方式来协助决策的制定。
3、财务预算具有控制的作用。企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算治理的全过程中，控制始终贯串于其中。预算目标一经确定，即成为企业、部分以及员工的行动目标，执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。
4、财务预算具有激励的作用。企业通过预算治理，可将预算目标分层次、分部分地分解到企业各个职能部分，并进而细化到每个员工。每个部分将本部分的预算指标作为在预算期间的奋斗目标。而预算目标又与经济鼓励挂钩，经济鼓励也在预算体系中体现出来，使企业每个部分、每个员工都了解本部分的经济活动与企业整个预算目标之间的'关系，激励每个部分、每个员工努力为实现预算目标而工作。由于企业预算须经过自上而下、自下而上的编制过程，企业预算所要达到的意图以及为之应采取的方法、激励措施在编制过程中得到充分讨论，因此，预算目标是可以经过一定的努力而达到的，具有一定的激励作用。
二、我国企业财务预算中存在的题目
1、预算应该与企业的战略相结合，企业进行预算的目的就是要努力实现企业的战略目标。企业编制预算的目的就是为了防范风险，更好地实现公司的经营目标。可是现实中很多企业却没有明确的战略指导，企业的预算往往与企业的长期发展目标不一致。企业编制预算没有与企业团体的发展目标相一致，就轻易导致预算的“近视”，重视眼前的利益而使公司的长期利益受损。公司的经营者为了自己的利益，如在效益与个人挂钩的企业中，经营者为了在当年得到更多的收进而寅吃卯粮将以后年度的收进提前到当年确认，将相关的用度推迟到以后年度确认；忽视对科研的投进，使公司的技术得不到进步，使公司的发展潜力受到损害；忽视对员工的培训，不提拔和选聘新员工，使员工对公司的发展漠不关心，直至跳槽。
2、预算的编制宽余，使预算轻松地实现，从而使预算失往它应有的激励作用。预算的执行者利用信息不对称或参与权力，蓄意将预算的标准放松。在有些公司中，董事还兼职子公司的董事长或总经理，这样在编制预算时就会将自己公司的指标定得低一点。有的公司销售职员故意将销售额低估，以便获得更多的提成收进；在国有企业中，预算的松弛现象很普遍，预算成了“数字游戏”。预算的宽余使员工的积极性受到压抑，由于较少的努力便可获得较多的收进，也直接损害了公司的利益，员工的积极性得不到发挥。使得公司的短期目标脱离了长期目标，将短期目标扭曲，进而影响企业的长期发展。而且预算的宽余也会扭曲公司内部的资源配置，使资源向预算宽余的部分活动；预算的宽余还会影响公司的业绩评价，不公道的预算指标使得考核缺乏客观性和公正性。