2017年GDP目标
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理关于政府工作的报告，审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。
以下为直播实录：
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。
今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人，突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看，这一目标通过努力是能够实现的。
今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。
财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。
中国2017年GDP目标下调至6.5%，旨在推进改革
专家们对此认为，这一数据更贴近中国经济现实，在引导市场预期的同时也逐渐弱化唯GDP至上的传统思维方式，而3%的CPI目标和赤字率亦与去年目标持平，显示求稳的政策底线下，降速目的旨在为今年继续推进供给侧结构新性改革添柴加薪。
中国国家发改委宏观经济研究院研究员马晓河对路透称，“6.5%的GDP增幅也相当于中国经济增长的底线，也是完成十三五规划提出的两个翻番目标的基本要求。”他认为，这个目标设定是合理的`，去年中国GDP实际增幅是落在6.5-7%的增长目标区间的中枢，今年将增长目标下移也更符合中国经济仍处在短周期底部的现实。
此外，中国一直强调不唯GDP至上，但在仍需通过经济增长目标引导社会预期的惯性思维模式下，将GDP目标调到底线附近不仅体现了宏观调控的底线思维，同时也对社会预期有正面的引导意义。
马晓河称，“从1-2月的经济数据看开局良好，今年有可能呈现前高后低的走势，今年经济在底部企稳，但回升还有不确定性。”
中国十二届全国人大五次会议周日在北京开幕，中国总理作政府工作报告明确提出，2017年中国经济增长预期目标为6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格指数(CPI)涨幅控制目标为3%左右。赤字率按3%安排。
中国2016年经济增长目标为6.5-7%左右，实际增速6.7%;2016年通胀目标3%左右，实际涨幅2%。
其他经济发展目标
纵观今年的政府工作报告，调降的不仅包括GDP增长目标，M2亦由上年的13%调降至12%，投资消费亦纷纷调降，市场一直预期会扩大的赤字率则仍保持不变，CPI涨幅目标维持在3%左右。
虽然2017年中国经济指标纷纷调降，但在专家们看来，更符合实际的目标设定反而有助于提升对中国经济的信心，并为进一步推进结构型改革赢得更多时间和空间。
中国国家信息中心宏观研究室主任牛犁就指出，关于GDP今年的增长目标如何确定，此前争论得非常激烈，有建议保持在去年增长区间的，也有建议下调的，从最终报告的结果看，将目标调降到6.5%左右，这其实也等于给政府松了绑，不需要花太多精力去维稳一个数字，那样反而会强化市场对GDP过分关注的预期。
他认为，虽然GDP目标调低至6.5%左右，但并不意味着中国经济会继续滑坡，相反只是确认中国经济仍处于底部的运行期，还在爬坡过坎。而今年新增新业人数目标反而增加到1,100万人，比较年的1,000万增加了100万人，显示在控底线的思维下政府更着力于民生方面的保障。
这一观点也得到了中国国际经济交流中心研究员王军的认同。他认为，GDP从以前的保八到保七，再到去年的区间增幅，以及今年的6.5%左右的增长下限，充分体现了中国正在淡化GDP预期，不过分看重经济指标的政策意图。
而CPI保持去年的目标水准，根据中国以往的惯例，CPI的设定往往会预留一些空间，但考虑到PPI从去年下半年开始大涨，其对CPI的传导作用有多大仍需进一步观察。
根据今年工作安排，全年再减少企业税负3,500亿元左右，虽然低于去年减税5,000亿元的目标安排，但同时扩大小微企业减半征收所得税优惠范围，年纳税所得额上限由30万元提高到50万元，增值税率由四档简并至三档。
而从调降的M2目标亦不难看出，相较更侧重服务于结构调整的财政政策，稳健中性的货币政策今年更注重金融风险的防范。
王军就认为，去年m2的目标设定13%，实际上只有11.3%，出于防范金融风险的考量，今年将M2目标调低到12%，但考虑到目前央行有多种调控手段，这个数据的参考意义也在减弱。
马晓河称，“2017年中国经济不会有太大问题，应该说该防的风险政府工作报告中都有提到，只是去产能是一项长期工作，涉及很多方面，尤其很多僵尸企业是大型国企，如何清理对中央和地方政府都是一个考验。”
九州证券经济学家邓海清等在“两会”(全国人大和政协会议)开幕后发布报告称，中国今年GDP目标下调至6.5%，不代表政府认为2017年GDP增速将低于2016年，6.5%是“底线”而不是“中枢”，他预计今年GDP大概率在6.7-6.8%左右。
他在报告中称，从总量上来看，财政政策的力度不会进一步增强，财政政策更强调效率：一方面，政府基建投资将有所回落，另一方面减税降费、补短板惠民生方面将加大力度。