2016养老金并轨后,到手工资有什么变化?

时间:2021-03-11 18:47:23 工资待遇 我要投稿

2016养老金并轨后,到手工资有什么变化?

  2016养老金并轨改革的范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。下面小编为你详细的介绍相关情况,希望对你有所帮助

  随着事业单位养老金并轨的推进,公务员的相关改革也将全方位展开。

  据报道,近日,北京市政府公报公布了《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(下称《北京办法》),办法规定养老金并轨方案细则,并轨后,个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%。

  几乎同步,安徽省也印发了《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员 养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》,并且对参保人群、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等都作出详细规定。

  其中,对公务员养老金的征缴基数做了特别说明,安徽省指出,机关(含参公管理单位)公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金(标准为结算年度的上年度12月份的 基本工资)、警衔津贴、海关津贴之和。

  截至目前,全国已有26个省区落实了养老金并轨改革,但大部分属于事业单位人员,公务员以及参公人员尚有大部分未实施。

  据媒体报道,目前,机关事业单位的人员约有5000万。其中,教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人,其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万,还有1200万是退休人员。所以,机关事业单位中,主体部分是事业单位,公务员只占百分之十几,但这部分确是最关键的一个群体。

  记者从《北京办法》中了解到,对改革前已退休人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员,通过建立新机制,实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。

  同时,改革的范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。

  具体而言,机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数包括:本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。

  “我们月初刚刚涨了300块钱,而我之前的每月收入只有2000左右,涨幅算是非常高的,据说就是为了养老金并轨做准备。”9月20日,广西一统计领域的公务员人员接受记者采访时表示,听说此次养老金并轨,年终奖也将算到养老保险的缴费基数中。

  毫无疑问,基本养老保险缴费基数越高,按照多缴多得的原则,养老金的待遇也就相对偏高。

  据记者了解,各省发布的养老金并轨细则中,工资和津贴等已经纳入养老金缴费基数中,但是年终奖只有部分地区纳入其中,比如,浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等地明确规定将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。

  养老金“双轨制”终结 谁最受影响?

  国务院文件明确,对“中人”通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。即:在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

  2015年1月14日,国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。而职业年金部分则由个人、单位分别按基本养老保险缴费基础的4%、8%缴费,全部计入职业年金个人账户。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。

  这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结,超过3000万的机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

  养老金并轨谁最受影响呢?先来看一组数据:国家公务员局网站数据显示,至2013年底,人数超过717万人。而据国务院法制办、中央组织部、人力资源和社会保障部负责人2014年5月15日就新颁布的《事业单位人事管理条例》答记者问时的表示,中国共有事业单位111万个,事业编制3153万人。

  事实上,全国共有200多万“事业编”的医生和总数高达1700万的教师,分别均属受改革影响最大的群体之一。据枕头财经查询的资料显示,国务院2015年2号文件未出台之前,一些城市提前退休的风潮早已闻风而动,一些医院的员工竟然提前办了退休。学校教师也未能免俗,各地都传来消息,部分大学频现突击办理提前退休的教职员工。

  并轨后,到手工资有什么变化?

  养老金并轨后公务员到手工资有何变化(腾讯财经制图)

  “抱枕们”肯定最关心的是并轨后,全国机关事业单位到手工资有什么变化呢?枕头君告诉你:你每个月工资有8%的养老金+4%的职业年金是要扣掉的。

  根据国发2号文要求,养老保险缴费由单位和个人共同负担,其中个人所需缴费项目包括基本养老保险费用和职业年金费用,比例共计为个人缴费工资的12%。

  具体到个人,月均缴费到底是多少?陕西财政厅在年初解读国发2号文时,曾透露了中央设计的缴费水平。其称,为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,中央确定,从2014年10月1日起,全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右(平均数据,具体到个人会有所不同),其中:养老保险制度改革个人缴费600元左右(缴纳个人账户养老金400元左右,个人缴纳职业年金200元左右),从津补贴或绩效工资中纳入300元左右,实际净增资300元左右。

  这也就是说,12%的机关事业单位缴费比例,个人对应平均约600元的缴费水平,其中涵盖8%的基本养老金400元,4%的职业年金200元。如上图所示。

  这与按照国家统计局公布的2014年平均工资,进而测算出来的数据基本一致。2014年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资57346元,核算下来月平均工资4778.8元。若按此,则机关事业单位12%的养老保险个人缴费为573.5元。

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  养老金的并轨必要性

  (一)从根本上说退休养老金双轨制与宪法和有关法律精神不相符。我国宪法第四十四条明确规定:“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”按照规定,企业事业组织的职工与国家机关工作人员在享受国家和社会的养老保障的`权利上是完全平等的。而现行退休双轨制却对不同部门的退休人员执行不同制度、不同标准,给予差别化待遇,退休金收入差距十分悬殊,明显侵犯了养老公平权。特别是由于实行退休养老金双轨制,造成明显的同工不同酬的不合理状况,这些都是有违宪法精神的。

  (二)退休养老金双轨制与全面小康社会的战略目标是相违背的。全面小康社会是要建设“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”,是要让亿万人民群众普遍受惠,共同富裕,共享改革发展成果。而贫富差距过大已经是目前我国社会出现的重要问题之一,基尼系数早已接近0.5,远超0.4的国际警戒线。解决这个问题的前提就必须建立合理有序的收入分配格局和养老保险制度,合理调整收入分配关系,使越拉越大的收入差距逐步缩小。

  (三)退休养老金双轨制不利于社会公平原则和社会稳定。双轨制破坏了按劳分配的平等分配权。造成贡献相同而收入悬殊的局面。其实质不是按劳分配,而是按部门分配,按等级分配。在这种制度下,自己掏腰包“买保险”的企业职工相对只得到很低的退休金,而“分文不掏”的机关事业单位职工却得到高于前者几倍的退休金。企业职工作为国家物质财富的直接生产者、国家财政收入的主要创造者,他们的退休金却处于相对偏低的水平,这显然是有违社会公平正义原则的。

  (四)退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。退休养老金双轨制阻碍全社会人才的优化配置。其具体体现在两个方面。一方面造成全社会的人才倾向于退休福利非常好的机关事业单位,这就出现了在公务员考试中“千军万马过独木桥”的惨烈场面,每年报考公务员考试的人数屡创新高,而相当一部分民营企业却找不到其紧缺的人才。另一方面机关事业单位与企业作为两个并行的没有联系的轨道,人才很难在相互之间进行流动,这就导致了机关事业单位的职工要么呆在机关事业单位,要么为了进企业放弃 以前的积累从零开始缴纳社会养老保险。

  养老金并轨对谁有好处?

  其实,养老金并轨只针对事业单位员工,对企业员工没啥直接影响。改革前事业单位员工的工资是不扣养老金的,改革后要扣掉8%的养老金以及4%的职业年金。长期以来,我国机关事业单位与企业养老保险实行双轨制,带来的弊端一是导致机关事业单位人员与企业职工的退休待遇差距较大,引发社会公平性质疑;二是阻碍了人才合理流动;三是导致财政负担日益沉重。

  在养老金有缺口的情况下,事业单位员工与政府机关公务员也不能再由国家全额负担了,这样才能避免缺口越来越大。养老金并轨能够缩小养老金缺口,让有限的财政资金先去补养老金空账,再来提高所有退休者的养老金收入。所以,养老金并轨能够惠及退休员工。

  那么,养老金并轨到底有何意义呢?养老保险制度改革,被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的“痛点”。撬动了这个“关窍”,与之相关的多项改革推进难度将大大削减。随着改革文件的印发和施行,不同社会群体的养老保障问题将实现“制度上的公平”,中国的社会保障制度体系也将由原来的“碎片化”状态,迈向更为统一、完善的发展阶段。

  不过要注意的是,养老金并轨并不意味着待遇水平的降低。同样,“并轨”也不等同于“制度融入”以及“各群体待遇拉平”。