第一代进城务工人员养老 新农合托底待“升级”

第一代进城务工人员养老 新农合托底待“升级”

　　第一代进城务工人员如今大多日渐接近养老大关，在哪里养老?如何养老?谁给他们养老?让他们犹豫不决。如果留在城市，公司没有给自己上养老保险;如果回到农村，他们大多没有退休工资，地也种不动了，养老的钱从哪儿来;而且老一辈农民工要回去，年轻的农民工要出来，回家可能也没有养老依靠……

　　多数“退而未休”

　　前期采访过程中，记者了解到，在从农村来到城市工作、生活的第一代进城务工人员中，像垃圾中转站工作的王兴生一样，60多岁了还在工作的大有人在。对于他们来说，大多没有城镇养老保险为养老兜底，只有靠自己多工作几年，积攒些积蓄来养老。

　　金安区人力资源和社会保障局办公室主任戴辉介绍说，在这些60岁以上的农民工群体中，有一部分人因为早期的工作不固定，所就业企业就没有给买城镇职工养老保险;还有的人是在私人企业上班，这些企业又大多是劳动密集性企业，有的企业对于职工也不是全面“参保”。对于“参保”的`职工有工作年限的限制，一般是工作满一年之后，会给予购买。对于购买养老保险的年龄，也有一定的限制，要求女职工最大40周岁、男职工最大45周岁，这样就能满足参保15年的缴费标准。“不过，如果是职工年龄已经超过了40周岁、45周岁，如果愿意继续缴费，只要缴费满15年，也可以拿到养老金。”戴辉说。

　　新农合补助有限

　　据了解，第一代进城务工人员大多是农村户口，对于在外没有参加企业职工养老保险，返乡后又没有工作的农民工来说，参加新型农村合作医疗保险成为他们养老的托底。

　　“新农合参合者没有年龄限制，采取自愿参合，有意者可在户口所在地参加。”裕安区新农合管理中心的工作人员介绍，就当前来看，农民对参加新农合的积极性挺高，该区的新农合参合率约达97%，“一般来说，每年的10月以后开始新一年度的新农合参合工作。”

　　另外，在就医报销方面，根据我市去年新型农村合作医疗实施办法，参合农民都能在本乡(镇)卫生院和就近的村卫生室获得门诊费用报销。参合患者全年累计补偿封顶线(不含大病保险补偿及按病种付费重大疾病定额补偿)提高至20万元以上(含)。慢性病门诊定点诊治、分病种进行一定比例的定额补偿，参合农民使用国家基本药物费用，也可获得一定补偿。

　　然而虽然新农合的参合人数多，涉及面广，不过目前，新农合的补助标准有限，对保证第一代进城务工人员安定、无忧的晚年生活来说还“能力有限”。记者了解到，我市2014年新型农村合作医疗实施办法规定，新农合筹资标准提高到每人每年390元，参合农民个人缴纳提高至70元，财政补助标准提高至320元。

　　城乡养老已“并轨”

　　据了解，从2014年开始，人社部、财政部出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，将新农保、城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并与职工基本养老保险制度相衔接。

　　但实际上，很多高龄农民工每月的补贴有限，比城镇职工养老保险少很多。由于国家养老金还有一定的缺口，如何让这些高龄农民工都能纳入这个体系并不容易，还有一些政策上的壁垒，比如购买城乡居民基本养老保险参就有规定，需要是2010年之前就是城镇户口的居民才有资格购买。让高龄农民工无论在城里还是乡村都能“老有所依”是个系统工程，还需要政府、社会、企业和家庭多方面的共同努力。