广东车改方案取消一般公务车
广东车改取消一般公务车
近日,广东省车改总体方案获批。记者从广东省发改委获悉：广东将“顶格”执行中央框定的车补标准，广东各地原先的“地标”比“国标”高两三倍。这是新一轮车改后出台的首个地方版车改方案。
根据《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》,广东省直机关公车改革将在6月底前完成,届时将取消一般公务车,普通公务用车实行社会化提供并发放交通补贴。正厅级每月补贴1690元,依次递减,正处级1000元,正科级600元,最低档250元。鉴于广东省内各地经济发展水平和财政实力悬殊,广东省方案中作出限制:同一地市实行统一的补贴标准,不同地市最高补贴标准差距不超过20%。
根据总体方案,广东各地市的车改也将于9月底完成。如果严格按中央规定,对此前已实施货币化车改的地方而言,将面临车补大幅降低的问题,降幅普遍在60%左右。
广东省监察厅原副厅长、第三届广东省监察学会会长谢谷粱说，目前的车补是通过对交通费进行测算，经过认真调研出来的，比较合理、可行，容易取得社会共识，各地必须按照中央的精神不折不扣地执行。
车补车补比预估的低?计算方法相对合理!
在货币化公车改革模式中，车补额度无疑最受关注。根据方案，广东省直机关公车改革方案中的车补额度与之前大多专家预估的2000多元标准有出入，相对珠三角一些城市来说，是否偏低了点?
对此，谢谷粱表示，由于存在许多不确定因素，如工作的忙闲不均，外出的比例不同，路途的远近不等等，很难精确计算出每个人实际所需的动态的公务交通里程。目前采取的只是一个相对合理、便于操作的计算方法。
从方案也可看出，车补标准根据职位由高到低。此前，有人认为职务越高的官员出门公干并非越多，级别越低的普通干部不代表出门就越少，车补根据职位来一刀切是“益了处长苦了科长”。
谢谷粱认为，公车改革不等于发放交通补贴，之所以会有少数人对交通补贴的级差感到心里不平衡，主要是“车改”后，把暗补变为明补，容易刺激人们的神经。
以货币化改革来说，公车改革属职务消费改革，交通补贴是解决取消公车后公务活动所需的交通费用，并非生活福利补贴。
实际上，车改前往往是给领导干部配一台车，折旧费、养车费加上司机费用，每年要6万-8万元左右。而科员、办事员并不会与领导争车坐;车改后领导领取的.交通补贴，只是原来费用的一小部分，而对于中层以下干部，本来用车机会就不多，“车改”后有一定数额的交通补贴，大多数人满意。
这样看来，公车改革是“变着法子”剥夺了领导干部的某些特权。
监督对特殊用车喷涂公车标识，举报有奖!
在对特殊公务用车的保障问题上，方案提出，“允许省委、省人大、省政府、省政协机关适当保留部分调研接待用车”，“执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位”，“筹建跨部门行政综合执法执勤用车平台，并在两年内完成”。尤其是对公检法部门应该保留多少用车，可以说是这次车改“难啃的骨头”。在公车改革中，对这些特殊车辆该如何监管?
谢谷粱表示，从工作实际出发，的确需要适当保留部分执法执勤用车。从过去“车改”的实践来看，严格控制保留用车的数量和加强管理监督，是必须关注的两项重点工作，就是为了防止有的人“车改”后“补贴照领，公车照坐”。
谢谷粱建议，对保留下来的执法执勤用车(公安、国安等部门需要执行特殊任务的除外)，统一喷涂明显的公车标识，以便于群众监督。同时，建立公务用车工作日记，车管部门和司机对每次出车的任务、人员、时间、地点一一登记，以利于内部监督，而每台公车也安装GPS记录仪，通过科技手段实时监控行车记录。
另外，规定节假日公车一律封存在指定的停车场，特殊情况需要用车必须经过批准并办理用车手续。同时，制定并严格执行违反公车使用规定的纪律追究和经济处罚办法，并鼓励群众监督，奖励有效举报，形成全社会监督的局面。
安置公车司机何去何从?可安排五条出路!
随着货币化公车改革的推进，公车司机将何去何从?谢谷粱坦言，在公车改革中受冲击最大的是两类人，一是领导干部，二是单位司机。前者被触动的是面子，后者被触动的却是饭碗。
谢谷粱介绍，公车司机属于机关、国有企事业单位的工勤人员，一般占行政编制的10%-15%。司机队伍中来自部队退伍兵、志愿兵的不少，而且是经过严格考察后选调进来的，一般政治素质和业务素质都比较高。“车改”后大部分司机无车可开，需要转行或另谋出路。
根据试点经验，在坚持做好深入细致思想工作的基础上，对司机去向可以安排五条出路：一是本人具备条件的，鼓励其报考公务员或转任其他岗位;二是成立社会化运作、企业化管理的机关出租车队，安置一批司机;三是已到或接近退休年龄的，可按政策办理退休或提前退休;四是愿意退职后自谋职业的，按有关政策办理并提供帮助;五是对临时工、合同工按合约规定解除雇用关系。
目前，不少政府部门都有接送员工上下班的班车，公车改革后，这部分车辆的使用将会取消，让不少公务员颇有微词。谢谷粱建议，在“车改”中，有条件的单位要重视解决员工上下班路途较远的交通问题，可以根据实际需要保留接送员工集体上下班的通勤车，或向公交公司租赁此项服务，所需费用由乘车人负担。
效率为省钱少出门?考核不合格得不偿失!
取消公车后，外出办事改乘公交车或摩托车、自行车，会否降低工作效率?也有人担心，个人领取交通补贴后，可能会有人为了节约费用而少出门、不出门。
对此，谢谷粱认为，在经济欠发达地区，“车改”后干部普遍买不起小车，外出办事只好坐公交车或摩托车、自行车，效率可能会受到一定影响。
但对于珠三角等经济较发达地区，不少机关大院停放的私家车远超过原来公车数量。理论上来说，的确有为节省交通费减少出门办事的可能性，但他认为，大多数党员干部的觉悟不会那么低。同时，交通补贴在使用中的刚性也很强，如上班、开会不能迟到、缺席，外出办事没有正当理由不能不去。如果有人为了“心疼交通费用”影响了工作，导致考核不合格，那就得不偿失了。