完善土地登记制度 提高“办证”效率------2004年暑期社会实践报告
02级土地资源管理 郑琼
土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系（所以权、使用权和他项权利）、用途、面积、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。目前我国的具体情况而言，土地登记主要有国有土地使用权登记、集体土地所有权登记、集体土地使用权登记和他项权利登记等。按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于集体所有。
在宜宾市国土资源局江北分局实习期间，使我对土地的各种类型的登记特别是国有土地使用权的登记有了很好的把握，因为在那里我办理的基本上都是城市市区的土地使用权登记，即国有土地使用权登记。
个人土地登记需提供的资料：土地登记申请书（转让的买卖双方共同提出申请并签字盖章）；申请人身份证明（包括身份证或户口簿复印件，委托他人代理的还需提供土地登记委托书和代理人身份证复印件）；权属来源证明材料（包括国有土地使用证，未办理国有土地使用证的提供政府用地批文，房屋所有权证复印件，其中转让宗地需要转让协议原件和转让金票据复印件，出让宗地需要出让合同原件和出让金缴纳凭证复印件，倒迁房需要“倒迁协议书”原件，继承的需要提供公证书原件，总之需要提供相关资料证明权属来源得当）。
单位土地登记需提供的资料：土地登记申请书（转让的买卖双方共同提出申请并签字盖章）；申请人身份证明材料（包括组织机构代码证复印件，营业执照复印件，法人代表身份证明，法人代表身份证复印件，委托他人代理的还需提供代理人身份证明、土地登记委托书、代理人身份证复印件）；权属来源证明材料包括政府用地批文原件，如果土地是划拨土地，则需要提供国有土地划拨决定书原件、建设用地批准书原件、用地红线图原件、用地验收意见书原件；如果土地是转让土地则需要提供国有土地使用权证原件、转让协议原件、转让金票据复印件；当然，其他权属来源特殊的宗地还需按要求提供其他相关资料，如涉及经济纠纷判决需提供法院判决书、协助执行通知书、被执行方各有土地使用权证等。除此以外，还需要提供宗地图原件两份、界址点成果表原件一份。
土地抵押需要提供的资料：土地登记申请书（用地单位及银行均需盖章）；土地登记法人代表身份证明、土地登记委托书（用地单位及银行各一份）；法人代表、用地单位法人代表及代理人身份证复印件各一份；营业执照、组织机构代码证复印件；国有土地使用证原件；土地评估报告原件；借款合同、房地产抵押清单原件；董事会同意抵押贷款的'决议原件；关于房产是否已设置抵押权的情况说明原件；续抵的还需要提供土地他项权利证原件及银行关于贷款还款情况的说明原件。
改制企业地籍调查需要提供的资料：土地登记申请书；土地登记法人代表身份证明、土地登记委托书；用地单位法人代表及代理人身份证复印件各一份；营业执照、组织机构代码证复印件；企业改制方案及批准书原件；国有土地使用证原件；房屋所有权证及其地上附着物权属证明复印件。
以上所有资料除身份证外，其他所有复印件必须经过校正，注明“与原件核对无误，原件存我单位”并加盖校对鲜章或存放单位的鲜章。门牌号改变的需提供社区或派出所的证明改制企业的土地用途是否符合城市规划，需要规划局出具认定手续，权属来源特殊的宗地还需要提供其他相关资料。
对一宗土地的登记，这只完成了开始的任务，也是作为我们的土地使用者必须要明白在对土地进行登记时需要提供的资料。我们分局有专门的人员从事专门接件的工作，当然我也做过，专门把土地登记需要的资料整理归档，以便下一步的工作人员进行地籍调查。
地籍调查是一个很复杂也是很长的过程，需要从以前的宗地图中找出宗地所在的位置，调查权属、面积等是否属实，某些特殊情况还需要实际调查，也就是现场地考察土地，还有就是以前没有进行登记过的宗地的也需要现场调查。地籍调查完了就需要各级领导批示，是否予以登记，一般需要办证中心主任批示、需要地籍地政科科长批示，特殊的情况还需要更高层的副局长局长批示。有些个人购买的商品房，由于个别建筑商超面积等违规操作，就需要我们的执法大队对其行为处理后才经领导批示是否予以登记。所以，办证是一个比较长的过程，以致很多人根本不愿意进行登记，因为这种由于权属变更的登记不是强制性的，当然他们的权益就没有保障，由此引发很多权属争议纠纷。
关于土地他项权利的设置，他项权利是包括土地抵押权、租赁权、地役权在内的权利，主要形式是抵押权即抵押贷款的问题，下面谈一下设定抵押的土地使用权处置问题。
一、原则和范围
依法取得的房屋所有权同房屋占用范围内的土地使用权；以出让
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