英国公共就业服务相关情况

时间:2018-01-08 手机版

  英国政府高度重视就业问题,把促进就业作为最好的福利形式,通过提供公共就业服务,保证让需要帮助的劳动者享受到服务并促进其就业,是英国政府"工作性福利"的核心内容。为此,英国政府把促进就业作为政府的直接责任,从中央到地方建立起垂直管理的就业服务机构,并将其工作费用全部列入财政预算。同时,建立起较为完备的服务效果评估机制,不断提高服务质量,努力实现政府既定的就业目标。

  一、英国公共就业服务机构设置情况

  英国的公共就业服务机构是隶属于英国工作及养老金部的一个行政部门,名称为就业服务中心(Jobcentre Plus),是提供就业服务,帮助劳动者实现就业以及办理各种劳动年龄内福利的唯一政府机构。就业服务中心采用垂直管理的管理体制,分为四个层次,其中前三个层次主要是根据地域划分的中央、4个大区、50个次区的管理机构,第四个层次是遍布全国各地的1000余个具体服务场所。

  随着新技术的不断应用,就业服务中心的工作方式和办公环境发生了很大变化,员工不断精减,已由2002年的9.2万名削减到现在的7.1万名,并计划到2008年继续削减到6.5万名;工作经费亦削减到目前的300亿英镑左右,并计划到2008年继续削减1/10。

  二、就业服务中心开展的主要工作

  就业服务中心的宗旨是:为那些能够工作的人提供就业机会,为那些目前不能工作的人提供就业服务,帮助并促进其就业。其主要任务有五项:一是为求职者提供就业机会和就业服务;二是为特殊的求职人群提供额外的就业服务和特别帮助;三是为企业提供招聘服务,企业只需列出所需人员的专业和数量,即可得到尽可能的帮助;四是办理劳动者就业年龄内的各项福利;五是预防福利诈骗并对诈骗案进行调查。从其工作任务上可以看出,就业服务中心承担着为所有劳动者在劳动年龄内提供就业机会和生存保障的职责。

  作为劳动力相对短缺的国家,鉴于目前有就业愿望的劳动者已大部分实现了就业,英国政府把提高就业率的工作重点放在了长期失业者身上,并于1997年实施了针对解决长期失业问题、特别是18-24岁年轻人长期失业问题的新政策计划,随后又实施了针对领取求职者救助、失业18个月以上的年长劳动者的新政策计划,目前该项政策已扩展到其他一些以前在就业问题上很少得到针对性帮助甚至一般性帮助的人群,如单身父母和病残人士。同时,服务内容也由提供就业机会为主转为提供就业机会、就业指导和就业服务、创业培训和创业服务并重,创业就业的倍增效应得到了有力发挥。2006年,英国的劳动人口就业率为75%;2008年,要通过就业服务中心的努力工作,实现80%劳动人口就业的目标。

  三、就业服务中心开展工作的主要特点

  (一)注重基础建设,劳动力市场统计完备,就业服务信息准确细致。英国政府通过加大资金投入,不断完善就业服务基础设施,不断提高就业服务信息化服务水平。从宏观管理层面上看,英国对就业和劳动力市场建立了严格的统计制度,定期对劳动力市场的状况进行抽样调查统计,包括企业行业从业人员的分布、各地的完全失业率、有效求人倍率,以及对各年龄段劳动力和失业人员情况进行分析,做到统计表格清楚,内容翔实,通俗易懂,为宏观决策提供了有力支持。在微观服务层面上,就业服务中心的信息化程度很高,各类就业信息已经实现全国联网。任何一个就业服务中心服务场所,都可查到本地和其他地区的求职、雇佣信息,而且分类细致,检索方便。我们在布里斯托市的一个具体服务场所,可以网络查到任何一个地方的信息,可以查到目标工作所在地区、企业现状、工作时间、工作报酬、工作环境等内容,并可通过网上直接匹配。目前,每天有近21万人访问该

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