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门槛太低 培训市场净是“三无班”
多部门监管 市场混乱 挂靠其他公司 质量缩水 各种考证学习班数百个———
中国教育培训市场庞大，而且成长速度快，这也让教育培训市场鱼龙混杂，或师资力量不够，或非法办学，各种问题频频出现。
采访中记者了解到，培训市场乱象丛生的局面，与监管不严有直接的关系，而造成监管不严的原因，是因对教育培训机构办学的监管涉及多个部门，结果出现了都管都不管的情况。
培训机构·市场
资格培训院校
一办就是几百家
据资料显示，教育培训市场总值约6800亿元，到2011年底，整个教育培训市场规模达到9600亿元。
由于教育培训市场价值潜力巨大，很多单位、个人纷纷投资教育培训市场，各类培训班多如牛毛，培训能力大大超过了需求。
记者了解到，目前，本市有各类司法资格考试培训班上千个，其中长期培训班200多个，短期培训班800多个，培训班学员多的上千名，少的有十几名。接纳培训人员多达上万人。
开办培训班的有院校、律所和个人，交费由几千元到几万元不等。
随着职业教育的开展，职业培训逐渐成了教育培训市场的主力。
海淀中关村大街地铁人民大学站到黄庄站，被称为“培训一条街”，记者在短短的一公里的距离内，就看到了爱考机构、学而思教育、宽高教育、益智培训学校、威久国际教育、ABC英语培训、华图教育、智康教育、新航道教育等10余家教育培训机构的标志。
登录互联网，使用“北京职业培训班”搜索，立刻得到800多万条信息。职业培训涉及到了各行各业，从厨师到保姆；从电工到保洁员；从IT工程师到保安员，无所不包。
培训机构·问题
非法办学 学生要求退费
2011年初，大学毕业不久的孙静便报名参加了一个英语雅思补习班。孙静说，该班学习4个月收费8000元，承诺外教授课，谁知，开课后发现授课的根本不是外教，就是从普通高校请来的兼课老师。
于是，参加补习的学生不干了，坚决要求退费。
迫于无奈，补习班同意了大家的要求，答应一周内将补习费全部退还，谁知，当他们根据通知的时间前来办理退费手续时，发现补习班已经人去楼空不知去向，大家只得向警方报案。
一个月后，迫于警方的压力，补习班才将收取的费用退还给大家。
事后，孙静了解到，补习班是由一家叫做佳远凯华文化教育咨询的公司开办的，而佳远凯华公司并没有办学资质。
2011年10月，山西太原某中学的师保昌老师等11名学员，通过网上报名，在每人交纳了800元后，来到北京朝阳参加英语口语对话培训，培训时间为一周。
师保昌告诉记者，培训班开课后，由于授课老师经常迟到，最长时甚至长达两个多小时，结果引起学员的不满，在与培训班交涉无果的情况下，只得向消协投诉。
消协在调解时才发现，该培训班没有办学手续，属于非法办学，被工商部门依法取缔。
开办门槛低 “三无”现象严重
采访中记者了解到，教育培训机构“三无”现象严重。所谓“三无”即无办学资质、无师资力量、无固定教学场所。
马什良是北京文石路文化教育咨询公司负责人，长期从事培训办班活动。他向记者介绍，导致教育培训机构“三无”现象严重的一个重要原因，就是目前开办培训机构的门槛太低。
现在，很多培训机构只是在工商部门注册一个“文化教育咨询公司”，然后，打“擦边球”开办培训班，而注册一个咨询公司，只需要10万元注册资金。
而目前现在问题最大的，就是培训班采取挂靠形式，将自己挂靠在某个咨询公司名下。如2011年8月，一个名为“小画家暑假写生班”的培训班，原定在10天的培训期间，组织“小画家”到河北狼牙山、白洋淀、紫荆关等地写生，后改到本市八达岭、平谷金海湖、世界公园。
当家长以培训班违约，提出退费要求后，培训班干脆来了个“人间蒸发”。
于是，家长找到了主办者——新三方教育咨询公司，新三方大呼冤枉。原来，办班者与他们的关系是挂靠关系，所收的培训费也没有交给他们，他们甚至不知道培训班收了多少培训费。
培训机构·监管
多头管理导致监管成空白
目前，教育培训市场鱼龙混杂、乱象丛生的局面，与监管不严有直接的关系，而造成监管不严的原因，是因对教育培训机构办学的监管涉及多个部门，结果出现了都管都不管的情况。
在采访中记者看到，有劳动部门审批的职业技能培训机构、有教育部门审批的民办学校、有工商部门注册批准的教育咨询公司等。
马什良介绍，根据规定，劳动部门审批的职业技能培训机构，一般只负责对本系统、本单位的职工进行培训；教育部门审批的民办学校，是有办学资质的；在工商部门注册的教育文化咨询公司，根据注册规定，可以从事教育咨询方面的工作，但不具备办学资质，是不能开办教育培训班的。
不过，什么属于办学性质的培训班，什么属于咨询性质的班，需要工商部门和教育部门来鉴别。按照“谁注册谁审批谁负责”的原则，在工商部门注册、以教育咨询为经营范围的公司如果从事教育培训活动，应该由工商部门负责查处。
记者了解到，由于教育培训机构数量众多，机构名字与实际注册名称不同，再加上很多机构有分部和分支机构，比较混乱，查处起来困难不小。
目前困扰教育培训市场的，就是缺乏有效的管理模式，教育、工商、劳动等部门多头管理，却难以相互协同。如教育、劳动部门都可以审批培训机构。按规定，培训机构应在当地教育部门备案，但是很多培训机构并没有遵守，结果使职业培训市场处于监管失控状态。
立法空白也是造成监管不力的一个重要因素。《中华人民共和国民办教育促进法》主要针对的是民办学校教育，而事实上，大量存在的培训机构，尚无可以依据的法律法规，亟须进行立法规范。
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