创造良好医药环境促进地方经济发展

时间：2021-03-25 15:13:29 职场动态我要投稿

创造良好医药环境促进地方经济发展

大同市医药经济在全市经济中占有十分重要的位置。目前，全市共有药品生产企业30家，注册人员7300人，直接接触药品人员2050人。经营企业215家，药品经营从业人员1585人。医疗机构2779家，其中乡以上医疗机构1532个，拥有床位3050张，医务人员18329人，医疗机构药剂人员4480多人。大同市药监局自去年2月组建后，本着“垂直管理、服务地方”的原则，紧紧围绕大同市委、市政府《关于集中治理经济发展软环境的实施意见》的精神，努力为大同医药行业创造良好的发展环境，取得了较大成绩，为全市经济注入了新的活力。一、加强队伍自身建设，为行政相对人创造良好的法治环境。只有高素质廉洁的药监执法队伍，才能在行政执法中公正执法，才能避免人情案、金钱案、关系案现象的发生。为此，我们从机构组建开始就注重加强药监队伍自身建设。一是严格标准，严把进人关。在较短时间内完成了8个分局领导班子的组建；从大同市卫生局原有12名药政人员中，经过认真考核，征得有关市领导同意和编办重新调整编制后，选录了5名原药政人员。对7个县区中符合条件的2名药政人员予以录用。对大同县3名符合条件的药政人员，通过考试，录用了1名成绩优秀者。我们坚持公开、公正、公平的原则，根据“方案是依据，编制是关键，条件是门槛”的要求，按照《药监系统公务员考录方案》，通过广泛宣传发动和考试、考察、考核、公示等程序，择优录用了32名公务员。二是开展“内强素质抓教育，外树形象讲廉洁”活动。在强化提高素质上，市局和各分局普遍建立了学习制度，市局领导带头认真学习，认真组织了全市药监工作人员的培训。在形象塑造上，我们教育药监人员树立正确的权力观、地位观和利益观，做到省局党组提出的“三个不出问题”，要求药监干部把确保人民群众吃上安全有效的放心药，作为实践“三个代表”的最好体现。三是建立健全各项工作制度，以制度约束药监人员的行为。我们根据自己的实际情况，借鉴外地经验，制定了一系列规章制度，使全市药监工作逐步走上了制度化、法制化、规范化、科学化的轨道。二、发挥药品监管职能，为行政相对人创造良好的市场环境。依法查处药品、医疗器械研制、生产、经营、使用中违法、违规的行为和责任人，是市药监局的主要职能之一。去年，我们充分这一主要职能，对全市医药行业实施有效监管，净化了大同医药市场，为全市医药行业的进一步发展创造了良好的条件。首先，整顿药品经营企业。从3月份开始，我们抓住统一换证这一契机，抽调26位工作人员组成7个验收组和2个督导组，集中三个月时间，对药品经营企业进行边换证边整顿，换证工作和监督检查同时安排，同步进行。不仅圆满完成了全市药品经营企业换证工作，而且对全市药品经营企业进行了一次全面的监督检查。其中，对符合条件的178家企业换发了新证；对4家硬件条件不够、管理严重混乱、达不到验收标准的企业不予换证；对10家企业责令停业整顿；对86家企业下达了整改通知书。通过验收和整顿，提高了药品经营者的法制意识和质量意识，药品经营秩序得到初步规范。其次，开展药品生产企业专项大检查。2002年9月到11月，对全市30家药品生产企业进行了全过程、全方位的监督检查。在检查中，我们特别注意和加强对经过GMP认证企业管理出现滑坡的监管。对检查出的问题，依法严肃处理，坚持了“三严”，避免了虎头蛇尾。一是对不按规定要求组织生产的企业严格要求；二是对擅自变更《药品生产许可证》许可事项的企业严格规范；三是对擅自与他人签订非法合作协议的企业严肃查处。第三、规范医疗机构药剂、器械管理。2002年11月到12月底，我们进一步引深医药市场的监督管理，对全市医疗机构药剂和医疗器械进行了大检查，共检查医疗机构995家，下达限期整改通知书166份，对146家单位提出了警告，对267家单位进行了行政处罚。同时，我们还开展了对过期无效药品、一次性无菌医疗器械和宏宝假劣药品专项检查。第四、严厉打击重点部位违法行为。大同火车站周围地段药品交易活动猖獗，曾在94年3·15被中央电视台“焦点访谈”曝光，成为国家、省、市有关部门关注的焦点、热点，我局成立后，十分重视这一地段的监管。通过发动群众明察暗访、新闻配合从重打击、公安协查联防联打等措施，共没收假劣药品200多种，货值4万余元；没收并销毁药品招牌30块，陈列的空药盒500多个；捣毁非法经营窝点3个，有效地扼制了该区域无证经营和制售假劣药品活动的反弹，长期困扰市政府的一个药品非法交易场所，在我局成立后的短时间内得以铲除，市政府领导在大同市整顿规范市场经济秩序总结大会上给予了肯定和表扬。第五、严肃查处大要案件。2002年全市案件总数326起，案件总值95.25万元，结案220起，结案率67.48％，出动执法人员2216人次，没收假劣药品363种，货值金额7.5万元，被罚款单位267家，罚款共计83.95万元，到位58.8万元，有力地打击了药品经营活动中的违法行为，全市药品市场秩序有了明显好转。三、坚持药监工作方针，为行政相对人创造良好的服务环境。 “以监督为中心，监、帮、促相结合”的药监工作方针，决定了药监工作在大力加强监督管理的同时，一定要在帮助和促进发展上多做文章，下大功夫。医药市场只有健康发展，广大群众用药才有保障。我们在工作中坚持监帮结合，扶优促强，在规范中求发展，在发展中抓规范。一是帮助药品生产企业提高质量。我们经常深入药品生产企业，与企业负责人和质量管理人员共同探讨提高药品质量的办法。我市三家药厂生产的硫酸庆大霉素颗粒，销售到南方后，多次被检查认定为不合格药品。针对这一情况，我们专门进行了深入调查，并多次召开研讨会，和厂里的技术人员一起分析原因，找出了南方温度高、湿度大，该药品吸湿性强、易凝集的`问题症结，共同制定了四条改进意见，取得了很好的效果，受到企业的欢迎。二是扶优促强。阿拉宾度·同领药业集团是我市药品生产企业的龙头。去年，我们积极帮助企业牵线搭桥，多方协调，阿拉宾度·同领药业集团兼并了大同二药厂、同振药业有限公司，组建了威奇达药业有限公司，托管了大同制药厂、江龙药业有限公司两个亏损企业，既为亏损药厂走出困境找到了出路，又壮大了阿拉宾度·同领药业集团。浑源是正宗的“北芪”产地。为了加强黄芪基地建设，市局领导和浑源分局的同志经常到实地调研指导，帮助药农掌握中药材种植技术，按照GAP的要求和程序实行规模化种植，闯出名牌，走向国际市场。同时，市局鼓励有实力的企业走联合经营的路子，康达寿药业公司与大同药材公司福康药品经销部资产重组，进行了股份制改造，走上了规范经营的路子；老药工、平城、同仁三家药店正逐步走上连锁经营的轨道。三是帮助企业走出困境。多年来一直停产的左云药材公司，在市局及左云分局的共同努力帮扶下，于去年8月份重新启动，对规范当地药品进货渠道，降低药品价格，方便农村诊所进药起到了积极的作用。目前，该公司已购买了两部车，为乡村零售药店配送药品。浑源分局引导县药材公司发展连锁经营，已向省局提出申报，并鼓励全县12个乡镇药店连锁经营。四是引导药品经营企业规范经营。个别药品经营企业不按许可证核准的方式经营，成为我市、县（区）市场监督管理的一个突出而棘手的问题。对此，我们采取了监管疏导相结合的办法，对39家具备条件的企业同意立项筹建。同时加大查处力度，取缔无证经营。五是建立药品信息网络。我局和市药品协会于2002年12月份通过与有关部门联系开办了大同医药网，正在为全市30家药品生产企业，60家经营企业和医疗机构制作网页，努力为药品生产、经营企业和医疗机构创建信息交流平台，提供信息服务。

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