2017年容错机制与“三个区分开来”心得体会_心得体会

发布时间:2017-07-21 编辑:碧玉 手机版

  导语: 容错制度如何建设?关键在明确哪些错可以容,错了如何处置,同时配套纠错机制。有边界、有担当,既为敢干者卸下包袱,又能兜住底线。下面是YJBYS小编整理的容错机制与“三个区分开来”心得体会,欢迎参考!

  2017年容错机制与“三个区分开来”心得体会一

  一年多来,成效是看得见的。“四个中心”的建设都取得一定成果,招商引资、旧改棚改、项目建设都用数据证明了一年多来的突破。济南一名干部的评价是:“现在的‘出头鸟’,周围有全套保护,应该说没有后顾之忧了。”

  干部是干事的基础。在“撸起袖子加油干”的当下,如何为敢于担当者担当,让真正想干事创业的干部放手去闯去试?建立容错纠错机制和正向激励机制势在必行。

  几天前,山东刚刚选举产生省委新一届领导机构。新的省委班子上任第一天,就讨论通过了《实施<中国共产党问责条例>办法》以及省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见》。

  会议强调,省委常委会要带头抓好干部队伍建设,严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选人用人,落实“三个区分开来”要求,健全完善正向激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  要激发活力,制度不能缺

  这是山东第一次在全省层面出台关于激励干部担当作为、干事创业的具体意见,目前意见具体细则尚未公布。

  当天的省委常委会上提出,“为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,让担当作为者政治上受关注、生活上受关心、精神上受鼓舞、经济上受奖励”,真正把干部队伍的活力激发出来。

  未来五年是山东全面建成小康社会的决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期,这一意见具有极其重要的意义。

  山东省委党校研究生部主任贾英健认为,容错纠错机制是保护干部干事创业、为改革者保驾护航的制度。目前山东处于改革的关键时期,需要通过新旧动能转换实现由大到强的转变,很多改革工作需要先行者进行探索尝试,所以需要建立合理的制度,保护他们干事创业的积极性。 贾英健评价,山东人不缺思路、不缺干劲,就是少那么一点“解放”的精神,缺少一种敢拼敢闯的精神,“有些人觉得不干事就不会出错。”然而在供给侧结构性改革的新形势下,科技革新带来的机遇是不能等的,抓住机遇才能在发展中领先一步,实现山东“走在前列”的目标定位。

  全面深化改革,新旧动能转换,不少领域是全新的探索,也是改革深水区,难度大,充满风险。容错纠错机制是新的探索,也是导向。

  2016年的国务院政府工作报告中提出“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲”。此后各地相继制定出台了容错纠错机制。青岛西海岸新区出台《干事创业容错免责庸政懒政严肃追责暂行办法》,这是山东首个建立干部容错免责机制的区域。此后,济南、德州、莱芜等市也出台专门规定。

  容错有边界,也得讲程序

  容错制度如何建设?关键在明确哪些错可以容,错了如何处置,同时配套纠错机制。有边界、有担当,既为敢干者卸下包袱,又能兜住底线。

  近日,江苏省委办公室印发《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》,首次明确容错的5个条件和8种情形,对山东来说是个颇具参考价值的样本。

  意见规定,对在贯彻党委政府决策部署中狠抓落实、创造性开展工作,在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试,在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难,在服务企业、服务群众中为提高效率进行容缺受理,在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中主动担责、积极作为,在处置突发事件中因情况紧急临机决断,在落实管党治党主体责任、从严管理干部中坚持原则、敢抓敢管,出现一定失误错误的,可以给予容错。

  但对违反党的纪律,违反国家法律法规的,或虽未违反党的纪律、违反国家法律法规,但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故、重特大群体性事件的,不予容错。

  在容错的标准条件上,着重从有禁与无禁、为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等方面进行研判,做到弄清情况、精准把握、认真酌定、厘清责任。 在程序环节上,坚持问责调查与容错认定同步,在启动问责程序或责任调查过程中,同步考虑有无容错情形、是否符合容错条件,增强容错的时效性。

  在结果运用上,对符合容错条件给予免责的干部,要一往情深关心,一如既往信任,一视同仁使用。

  济南建立容错免责机制已一年有余。去年3月,济南市委常委会审议通过《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》,随后陆续出台了纠错机制、防错机制和反对诬告陷害办法,为真正想干事创业的干部提供全方位的制度保障,为敢想者“开绿灯”,为敢干者“兜住底”。一年多来,成效是看得见的。“四个中心”的建设都取得一定成果,招商引资、旧改棚改、项目建设都用数据证明了一年多来的突破。济南一名干部的评价是:“现在的‘出头鸟’,周围有全套保护,应该说没有后顾之忧了。”

  2017年容错机制与“三个区分开来”心得体会二

  江苏建立容错纠错机制,首次明确容错5个条件8种情形,为担当有为者撑腰鼓劲,这一“利好”消息推出,犹如一针“强心剂”,消除干事创业干部的顾虑,极大地提振改革创新的信心。

  让改革创新者“有依靠”

  “看到《意见》的第一感觉是感动。” 苏州市相亭区望亭镇党委委员黄淑敏说,《意见》释放的信号对有理想有抱负的干部明显是利好。从机关到乡镇一线工作一年来,黄淑敏深深感到在基层干事不易。“从设想到落地牵涉的条框太多了,啃掉这些‘硬骨头’,没有现成经验可参照,难免会出现失误,《意见》体现了省委的担当,也让我感受到组织对基层干部的理解和关爱。”

  《意见》中,纳入容错的5个条件让黄淑敏印象最为深刻:“符合党章党规、法律法规没有明令禁止;出以公心、担当尽责,没有为个人、他人或单位谋取不正当利益;贯彻执行民主集中制,经过规定的决策程序或特殊情况下事后及时履行报告程序……现在对干部的层层考核标准很多很强,工作中不知道边界在哪里。《意见》明确划定免责边界,可以说给基层干部吃了颗‘定心丸’,激励大家放心大胆地去干。”

  “敢于担当才能勇于创新,勇于创新才能更好地担当。”东海县委常委、组织部长徐冰说,现实中“孙连城”式干部并不少见,他们只求不出事,宁愿不干事;不求过得硬,只求过得去,更有极少数干部借口“新常态”,不敢担当、不愿作为、得过且过,给干部队伍造成负面影响。“东海正处在抢抓‘一带一路’、沿海开发、沿东陇海线经济带、苏北振兴等战略机遇叠加期,急需调动干部改革创新、勇于担当、敢拼敢干的‘精气神’,省委实施容错纠错机制,从制度层面消除干部‘干的多、错的多’的思想顾虑,为全省广大党员干部敢闯敢干增添信心。我们将深入研究省委文件精神,全面落实相关规定,坚持人性化关爱理念,细化容错纠错、鼓励改革创新、激励担当作为的实施办法,着重解决容什么错、怎么处理以及容错干部怎么用等问题,让改革创新者感受到‘依靠’,为县域经济社会发展注入新动力。”

  为担当者担当赢点赞

  贯彻党委政府决策部署中狠抓落实、创造性开展工作;在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试;在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难;在服务企业、服务群众中为提高效率进行容缺受理;在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中主动担责、积极作为;在处置突发事件中因情况紧急临机决断;在落实管党治党主体责任、从严管理干部中坚持原则、敢抓敢管……8项容错免责情形涵盖创新驱动、富民惠民、项目建设等方面,更是对基层干部干事创业的指南。

  “点得非常准,正是基层干部在工作中最常遇到的情形。”南京市浦口区政府党组成员吴光政为这8个情形大力点赞。他说,《意见》体现省委为担当者担当的决心,也在明明白白地为广大干部指明干事创业的方向,是了不起的进步。“希望有关部门能尽快出台细则,把好的政策落到实处。”

  《意见》为一线干部消除顾虑,注入担当有为的信心。“过去我们许多干部因怕被问责,服务中要么就是抱住条条框框、管死不放,要么就是推诿不问,多一事不如少一事。有了容错纠错机制,市场监督管理人员能放开手脚、大胆创新,不再担心因失误而问责。”响水县市场监督管理局副局长王兆春说。当天到该县审批中心办事的企业负责人嵇春海介绍,他要办理的项目审批施工许可和土地出让两个环节目前还没取得相关手续,但办事人员实施容缺预审,使得事项顺利进入下一审批环节。“这就是担当精神,值得敬佩。”

  容错纠错与懒政追责并重

  “容错纠错机制的推出,是江苏推进全面深化改革的实践创新。”省委党校廉政教育研究中心主任王世谊教授充分肯定省委这一举措。他说,健全容错纠错机制的实质就是完善决策追责制,对某些改革领域“先干不评论,先做不议论,时间做结论”,走一条以试错、纠错为重要特征的路径。

  “监督机制和容错纠错机制是权力作为的两种机制,前者防止权力不作为和乱作为,后者鼓励权力有作为,解决的是干部‘不敢为’问题。”王世谊认为,容错的认定,要准确判定是“探索性失误”还是“乱作为”“滥作为”,要“真试错”不要“假试错”,防止激励变纵容、保护变庇护,实现宽严相济、惩治与保护并举,实现容错免责与严格追责协调配合,容错纠错与懒政追责双管齐下。“《意见》特别提出要对不作为、慢作为、乱作为者不容错,加大治懒治庸力度,这也向广大干部传递信号:有权不可任性,为官理当有为。”

  省委党校副研究员刘伟认为,《意见》对8种容错情形的明确,为实践操作提供政策依据。作为一项系统工程,容错纠错机制的建设和创新还要从流程上进行科学地论证和设计,使各级党委政府能够依法依规实施。比如探索建立更为精细的容错清单制度、容错备案制度、容错审核制度等;此外,还要实行过程监控和精细化管理制度,使容错与纠错结合起来,通过危机预警、风险干预和纠偏机制,最大限度降低出错几率,把风险和损失降到最低。“‘容错’体现的是制度弹性,但它仍然在制度框架之内,在重大政治纪律和组织原则面前,党员干部有权必有责是铁律,不允许有不受约束的‘铁帽子王’,坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。”

  2017年容错机制与“三个区分开来”心得体会三

  最近,省委出台了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》,强调在全面从严治党的新形势下,要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,大力营造改革创新、担当作为的良好环境。如何理解《意见》的重要意义?在实践中如何准确把握?记者邀请权威人士进行了解读。

  体现“为负责者负责”

  “《意见》是贯彻x总书记‘三个区分开来’重要指示的重大举措。”省委组织部常务副部长胡金波告诉记者。他说,坚持从严管理干部和关心爱护干部相结合,是x总书记一贯的重要思想。

  “《意见》体现了省委为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向。”胡金波说,省第十三次党代会提出,要更加注重健全激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。省委书记李强反复强调,各级党组织要为干部担当负责创造良好条件,为担当作为、狠抓改革、善抓改革的干部撑腰鼓劲。制定《意见》是落实省第十三次党代会精神的具体实践,通过建立容错纠错机制,鼓励干部改革创新、干事创业、奋发有为,为推进“两聚一高”凝聚强大正能量。

  划出容错边界底线

  “《意见》回应了当前干部队伍和社会各界的热烈关切。”胡金波说,当前,全省各级党员干部总体精神状态是好的,勇挑重担、开拓创新、积极作为是主流,但也确实存在缺乏动力不想为、缺乏担当不敢为、缺乏本领不会为的现象。

  胡金波说,《意见》主要有四个特点:一是导向性强。《意见》强调鼓励探索创新、奋勇创先争优,强调注重实绩、崇尚实干,导向十分鲜明;二是原则性强。《意见》坚持在遵规守纪前提下实行容错纠错,准确界定容错界限,划出容错边界底线,坚决防止保护变庇护、宽容变纵容;三是操作性强。《意见》明确了容错的5个条件和8种情形,规范了容错的认定程序和容错结果运用等,便于基层把握和落实;四是系统性强。《意见》把容错纠错放在干部队伍管理体系中来把握,注重教育、选拔、管理、监督的有机统一,注重相关政策制度的有效衔接,注重各有关职能部门的协调配合。

  对容错免责干部一视同仁

  容什么错、谁来容错、结果如何运用,是建立容错纠错机制的核心问题和关键环节。

  胡金波认为,贯彻落实《意见》,重点要领会好落实好这方面要求。在标准条件上,要着重从有禁与无禁、为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等方面进行研判,做到弄清情况、精准把握、认真酌定、厘清责任。在程序环节上,要坚持问责调查与容错认定同步,在启动问责程序或责任调查过程中,应同步考虑有无容错情形、是否符合容错条件,增强容错的时效性。在结果运用上,对符合容错条件给予免责的干部,要一往情深关心、一如既往信任,一视同仁使用。

  2017年容错机制与“三个区分开来”心得体会四

  近,省委出台了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》,强调在全面从严治党的新形势下,要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,大力营造改革创新、担当作为的良好环境。如何理解《意见》的重要意义?在实践中如何准确把握?记者邀请权威人士进行了解读。

  落实“三个区分开来”的重大举措

  “《意见》是贯彻xxx总书记‘三个区分开来’重要指示的重大举措。”省委组织部常务副部长胡金波告诉记者。他说,坚持从严管理干部和关心爱护干部相结合,是x总书记一贯的重要思想。总书记多次强调要抓紧健全容错纠错机制,切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,引导广大干部保持良好精神状态。《意见》认真贯彻x总书记系列重要讲话精神,紧密联系江苏干部思想和工作实际,建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为,推动“三个区分开来”重要指示落到实处。

  “《意见》体现了省委为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向。”胡金波说,省第十三次党代会提出,要更加注重健全激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。省委书记李强反复强调,各级党组织要为干部担当负责创造良好条件,为担当作为、狠抓改革、善抓改革的干部撑腰鼓劲。制定《意见》是落实省第十三次党代会精神的具体实践,通过建立容错纠错机制,鼓励干部改革创新、干事创业、奋发有为,为推进“两聚一高”凝聚强大正能量。

  容错纠错以遵规守纪为前提

  “《意见》回应了当前干部队伍和社会各界的热烈关切。”胡金波说,当前,全省各级党员干部总体精神状态是好的,勇挑重担、开拓创新、积极作为是主流,但也确实存在缺乏动力不想为、缺乏担当不敢为、缺乏本领不会为的现象。《意见》坚持正向激励和负向惩戒并重,明确给敢于创新者容错,为作风正派、敢于担当、勇于负责的干部鼓劲撑腰,同时重申加大治懒治庸力度,严肃查处为官不为,坚决调整不担当不作为的干部,是加强干部队伍建设的重要举措。

  胡金波说,《意见》主要有四个特点:一是导向性强。《意见》坚持为担当者担当、为负责者负责的主基调,强调鼓励探索创新、奋勇创先争优,强调注重实绩、崇尚实干,导向十分鲜明。二是原则性强。《意见》坚持在遵规守纪前提下实行容错纠错,准确界定容错界限,划出容错边界底线,坚决防止保护变庇护、宽容变纵容。三是操作性强。《意见》明确了容错的5个条件和8种情形,规范了容错的认定程序和容错结果运用等,便于基层把握和落实。四是系统性强。《意见》把容错纠错放在干部队伍管理体系中来把握,注重教育、选拔、管理、监督的有机统一,注重相关政策制度的有效衔接,注重各有关职能部门的协调配合。

  对容错免责的干部将“一往情深关心、一如既往信任,一视同仁使用”

  容什么错、谁来容错、结果如何运用,是建立容错纠错机制的核心问题和关键环节。胡金波认为,贯彻落实《意见》,重点要领会好落实好这方面要求。在标准条件上,要着重从有禁与无禁、为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等方面进行研判,做到弄清情况、精准把握、认真酌定、厘清责任。在程序环节上,要坚持问责调查与容错认定同步,在启动问责程序或责任调查过程中,应同步考虑有无容错情形、是否符合容错条件,增强容错的时效性。在结果运用上,对符合容错条件给予免责的干部,要一往情深关心、一如既往信任,一视同仁使用。

  坚持上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当

  容错纠错是一项政治性政策性都很强的工作,各级各部门各单位在贯彻执行《意见》时应如何把握?胡金波认为应重点把握好四个方面:

  正确对待探索创新是基本前提。要坚持看主流、看大局、看长远,对发展中出现的新生事物不轻易下结论、贴标签,对探索中出现的问题不求全责备、简单“扣帽子”,为改革创新留出足够空间。尤其要鼓励支持多做没有先例、但顺应大势支撑未来的事情,多做开局艰难甚至影响眼前指标、但能留下长远优势和持久利益的事情。

  准确把握精神实质是核心要求。建立容错纠错机制,是为了宽容和保护作风正派、锐意进取的干部,同时也要坚决防止搞纪律松绑、管理松懈。要严格按政策规定开展容错纠错工作,查清失误错误的性质、程度及原因,并与干部一贯表现相互比较印证,不得怕担责任不敢容错纠错,也不得避重就轻以容错纠错规避责任追究。

  运用典型示范引路是重要方法。典型案例是最直接最有效的教材,具有重要的示范带动作用。要及时总结容错纠错工作中的好经验好做法,大力宣传改革创新、攻坚克难的先进人物和事迹,大力宣传容错纠错的典型案例,推动文件精神的落实,在全社会形成崇尚创新、允许试错、宽容失败的浓厚氛围。

  强化领导责任落实是根本保证。要坚持上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当,推动各级党组织特别是主要负责同志把责任担起来,把《意见》提出的各项措施落到实处,让流汗者不流泪、辛苦者心不苦、实干者得实惠,引导广大干部在“两聚一高”新实践中奋发有为、干事创业。


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