深圳积分入户政策将调整(2)

时间:2017-11-26 户口 我要投稿

  这一政策与一河之隔的香港有些类似——在香港连续合法居住满7年就可申请成为香港永久居民,而香港的“优才计划”则以积分方式引进优秀的外地人才。

  黄彪认为,一群人在深圳有自己的工作和生活,为深圳作出了多年贡献,这足以证明深圳需要这样的人,而他们也习惯了在这座城市的生活。在他看来,上述规定的出台,可让长期为深圳作出贡献的来深建设者得到更多保护。

  据了解,目前深圳居住证可让市民享受到的服务包括:申请公共租赁住房或租房补贴;免费享受公共就业服务;政府提供的各类免费培训;参加深圳市的专业技术职务任职资格评定或者职业(执业)资格考试、登记等;免费申请就业辅导培训、申请职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴等。

  入户政策应有怎样的价值取向

  王梅:综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任

  翟玉娟:深圳大学法学院教授

  记者:深圳积分标准的调整对外来工――特别是生产制造业、服务业等一线岗位的员工会产生怎样的影响?

  王梅:人口问题很复杂,很难用单一标准来判断一个政策所产生的影响。我们判断政策对城市人口发展的影响主要从两个角度分析:从城市发展角度——希望城市的人口素质结构能与经济社会发展相协调。从个人角度——在人们做出迁移或者定居时,影响因素非常多,例如就业收入水平、对生活成本的承受能力等。

  但政策调整会有导向性,它也在促使个人不断提高自己的个人能力和技术水平。目前不管是国家还是地方政府,都在强调要推出提升人口素质的措施,积分向学历和技能水平等因素倾斜,有利于促进人力资本水平的提高。所以,不能简单得出结论说“政策挡住一部分的人”。

  翟玉娟:这样的调整更倾向于技能水平和学历水平都比较高的人。可是城市的产业转型,既需要年轻人、技术人员和管理人员,也需要一线工人,不能挑肥拣瘦。

  长期在深圳工作的一线工人,文化水平和专业技术水平都比较低,年纪又都比较大了。三四十岁、四五十岁的人更多是求生存,他们缺少空余时间,有各种各样的局限,他们比较难通过进修拿到专业技术资格。所以,积分入户政策抬高学历和技能标准,其实某种程度上是对这些人关上了大门。

  记者:怎样看待入户政策的属性?它是一种福利制度,还是一种人才选择制度?在考量积分入户的标准时,怎么样权衡“人才引进符合产业转型要求”和“让更多为深圳作出贡献的人享受到户籍红利”这两方面的价值取向?

  王梅:深圳的思路是通过推进基本公共服务均等化,化解户籍和非户籍的差异。对个人来说,通过学习提升学历层次,通过工作提升技能水平,以及长期能够在一个地方稳定就业和生活,这些都能获得较高的入户积分,这些也是个人在一个地方生活的基础条件。因此,就业和收入对个人及家庭迁移决策的影响更大,而不是福利政策。

  总体来说,政策导向需要考虑财政的可持续性,一来保障城市的健康发展,二来保障个人的安居乐业。

  翟玉娟:深圳在提供基本公共服务时,户籍色彩确实淡化了很多,但还是有很多公共服务只为户籍人员服务,比如失业人口的就业服务、经济困难群体的公益岗位、廉租房、公租屋等。

  深圳的积分入户更多还是站在有利于城市的角度,但还要考虑到公平。深圳是全国人口倒挂最严重的城市,这是长期以来过紧的入户政策导致的。这几年通过积分入户,消化了几十万存量人口。深圳作为移民城市,应该有开放容纳的胸怀。

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