广州百余部门晒决算
工资福利及补助
截至昨晚10时,共104个市直部门公开2014年度决算,其中首次披露公务员工资福利支出
备受关注的公务员工资终于露出“庐山真面目”。按照广州市财政局要求,昨日是广州市直部门统一晒2014年度部门决算的日子,截至昨晚10时,共有104个部门(以广州市政府官网统计口径为准,下同)晒账,账本中首次披露了去年广州公务员的工资福利支出”。
市公安局、来穗局首次晒决算账本
今年是新预算法实施的第一年。按照新预算法要求,除涉及国家秘密的事项外,所有使用财政性资金的预算单位都应公布部门预决算。市财政局此前通知中也明确要求,所有市直预算部门均应按照范本要求公开本部门决算。涉及国家秘密的内容,各部门需报保密部门审定后,在决算公开中予以剥离。
在广州市政府门户网站看到,截至昨晚10时,已有104个部门公开2014年度部门决算,仍有6个部门未公布。与去年相比,今年未公开部门数减少了2个,是迄今为止决算公开最齐的一次。
值得关注的是,市公安局和市来穗局是首次公开部门决算。往年市公安局只公布“三公”和会议费决算,今年则将除涉密内容之外的内容完整晒出。而市来穗局则是2014年新成立的部门。
市公安局决算账本透露,去年该局罚没收入为6.5亿元。根据该部门《非税收入征缴情况表》,去年该局各类非税收入合计8.08亿元(已全额上缴国库),其中行政事业性收费收入1.35亿元,包括出入境管理、户政管理和车辆管理等行政性收费收入;罚没收入6.54亿元,包括治安罚款、没收物品变价款和交通违法罚款等。
教育局工资福利及补助达45.54亿元
以往广州每年预决算公开都有新亮点,今年也不例外。今年公开的决算首次增加《公共预算财政拨款基本支出决算表》,并根据新预算法的要求,细化公开至款级科目。公众可清晰地从经济分类科目支出中了解各部门包括办公费、水电费、差旅费、培训费在内的支出情况,也可看到部门整体工资福利支出。
以市教育局为例,去年该部门全部工资福利支出为28.03亿元,加上住房公积金和购房补贴等对个人和家庭补助,数额达到45.54亿元。而该部门实有在职人数为18032人,照此计算,平均每人的工资福利及补贴为25.26万元。
梳理发现,不同部门的工资福利水平存在差距。比如,市文广新局去年工资福利支出10588.48万元,用于1121名在职职工和工勤人员的各类报酬,以及为上述人员缴纳各种社会保险费。
广州市财政局解释称,考虑到核算人员口径不同,如绩效工资仅包括在职事业编制人员支出,而社会保障缴费、住房公积金则包括在职人员和编外人员支出,简单按人头平均与实际情况可能存在偏离。
有记者了解到,广州市直公务员的工资基本上是按照统一标准发放,之所以各部门平均数有差异,与其部门人员构成有关,如级别高的人员、编外人员人数不同,就会导致平均数有差距。
看样本 知“薪情”
由于各部门人员结构不一(比如有无编外人员和离退休人员),而工资福利支出各项经费发放对象和标准也有所不同(比如工资福利支出中的绩效工资只有事业单位才有,社保缴费则包括编外人员),因而各项数据分母都不相同,无从得知各单位的人均福利及补贴。不过通过选取一些人员结构相对简单的部门,剖析其人均工资福利及补贴,亦可“以点带面”,揭示广州市公务员工资水平。
市来穗局(行政单位) 人均工资福利为6.44万元/年
样本1
市来穗局是2014年新成立的部门,只有1个决算单位,且21名在职实有人员全部为行政编制。决算账本显示,该部门去年工资福利支出为93.61万元,用于21个在职职工各类劳动报酬等,对个人和家庭的补助支出41.61万元,二者合计135.22万元。由于该部门无编外人员、离退休人员,因而可直接除以在职实有人数,得出人均工资福利(含公积金等)为6.44万元。
支出结构为
(1)工资福利支出93.61万元(含基本工资、津贴补贴、伙食补助费等),人均为4.46万元。
(2)住房改革支出共36.72万元,其中住房公积金13.85万元,购房补贴22.87万元。由此得出人均公积金为6595元;人均年购房补贴为10890元。
(3)人口和计划生育目标责任制考核(即计生奖)支出4.85万元,人均为2309元/年。此外,还有公费医疗支出0.01万元。
样本2
市社科院(事业单位)
编制内人均工资福利及补贴近14万元/年
市社科院也只有一个决算单位(财政核拨事业单位),在职实有人数149人,全部为事业编制;另有离退休人员67人(离休5人、退休62人),编外人员(合同工、长期聘用人员等)12人。
该部门支出决算表显示,去年该部门工资福利支出1499.67万元,用于146个在职职工(1458.87万元)和12个编制外长期聘用人员(40.8万元)的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。由此可得知该部门编制内人员平均工资福利支出为9.99万元/年(含社保),长期聘用人员人均工资福利为3.4万元/年。
该部门的“公共预算财政拨款基本支出决算表”透露,对个人和家庭补助为1482.88万元,其中离休费76.29万元,退休费473.80万元,医疗费151.68万元,奖励金61.09万元,住房公积金215.54万元,购房补贴488.42万元。
由此得知,该部门在职人员主要的补助收入为:
(1)住房公积金(含在职编制内人员和编外长期聘用人员)人均为:215.54万元/(149人+12人)=1.34万元。
(2)购房补贴人均为:488.42万元/(149+67)=2.26万元/年。
(3)奖励金(计生奖)人均为:61.09万�