回答:
1、 功能不同
利用现有人员----吸引、利用和开发
使用价值----创造价值
是业务的附属----本身就是业务
行政管理----战略顾问
执行决策----参与决策
2 、方法不同
解释和执行政策-----参与决策，制定战略
行政命令----协商对话
政策加思想工作----科学加制度规范
被动服从----主动策划
政策性----技术性
3 、指导思想不同(出发点不同)
个人服从集体----个人集体并重
为组织发展----组织和个人同时发展
利用人才----开发人才
留住人才----造就人才
等级差异----能力与业绩差异
4 、工作范围(任务)不同
常规单----灵活多变
政策性强----技术性强
人员稳定----人员流动
编制管理----职业发展
5、工作的宏观环境不同
政策统----政策多样
没有竞争和对比--竞争激烈，对比鲜明
技术陈旧----技术更新
社会稳定----社会变革
封闭保守----开放，全球化
劳动经济----知识经济