公务员

2010年浙江省公务员考试申论考前突击七

时间:2017-01-28 编辑: 手机版

1、社会管理
【标准表述】加强对当前影响社会和谐稳定的一些新情况新问题的研究,切实提高社会管理的有效性,牢牢掌握引导社会舆论的主动权,积极营造促进科学发展、促进社会和谐、促进创业创新的浓厚氛围。
创新社会管理体制。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强基层社会管理,完善基层群众自治制度,加强城乡社区建设,建立与社会转型相适应的社区管理和公共服务体系。加快推进城乡统一的户籍管理制度改革,全面推进居住证制度改革,改善流动人口服务和管理。加强对社会组织和“虚拟社会”的管理。积极培育和引导各类社会组织健康发展,充分发挥其提供服务、表达诉求、规范自律的作用。

健全社会矛盾纠纷调处化解机制,落实信访工作各项制度,加强人民调解、行政调解和司法调解等制度的衔接,畅通利益诉求渠道,健全社会稳定预警机制,积极预防和妥善处置各类群体性事件,及时化解人民内部矛盾。加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,坚持和发展“枫桥经验”,健全社会治安防控体系。

加强公共安全管理,健全安全生产监管体制,强化产品质量特别是食品药品质量安全监管,增强防灾减灾能力,完善公共安全应急管理体制。

2、群体性事件 人民内部矛盾
【背景链接】2008年至2009年,瓮安事件和孟连事件、石首事件先后发生,同时,镉污染、铅中毒等环境污染原因导致的群众抗议,也成为群体性事件的新趋势。这引发了各地党委、政府和社会各界的深刻反思,中央连续对全国县委书记、公安局长进行培训,国家的政治决策层与执行层基本确立了以化解人民内部矛盾方式处理群体性事件的思路。

2009年温家宝总理的《政府工作报告》指出:要特别重视维护群众合法权益,正确处理人民内部矛盾,及时合理解决群众反映的问题,坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度,服务群众,化解矛盾。健全社会稳定预警机制,积极预防和妥善处置各类群体性事件。

【标准表述】近期接连发生的群体性事件,其中深层次的原因都是多年矛盾蓄积而致。瓮安、石首等几起事件无不是由群众的利益诉求长期得不到有效解决、一些领导干部对群众的感情冷淡麻木、滥用警力激化矛盾等造成的。相当长一个时期以来,一些地方政府片面强调经济发展,忽略了应有的服务职能。一些矛盾原本可以得到很好解决,只是因为对“侵犯群众利益的事情”熟视无睹,或者从一开始就站在了民众的对立面,才激起了民愤。

政府失去公信力,新闻媒体声音单一乃至失声时,民众必然“不明真相”。所以,在指出群众不明真相的同时,必须指出导致群众不明真相的责任方是掌握“知情权”和“信息发布权”的当地政府。封锁任何不利于自己的消息的做法,已经被证明无效。在重大突发事件面前,及时发布真实信息,既是政府依法行政所必须履行的义务,同时也是防止事态恶化的技术性措施。

群体性事件事态平息后,地方政府和相关部门一定要做好善后工作。一是要甄别合法与违法。对守法者的权益要依法保护、受害者的权益要依法补偿,而对侵权和违约的违法者要依照法律或相关规定严加惩处。二是兑现承诺。要按照法律和政策规定,解决好群众反映的具体问题,使相关群体的合法权益真正得到维护,取信于民,防止死灰复燃。三是及时公布事件真相和处置情况,决不能为推卸责任而隐瞒事实真相,以免激起众怒,导致谣言满天飞,造成不良影响。四是坚持回访。问题解决后,要及时到群众中了解情况,摸清相关群体的思想动向,及时发现新情况、新问题,及早做好工作。五是及时总结经验教训,举一反三,从中探求具有规律性的东西,以避免类似事件的重复发生。

重大生产安全事故、重大污染事件或者重大群体性事件的发生,从根本上说是长期忽视安全生产、长期漠视百姓利益、长期放任污染的恶果。应落实符合科学发展观要求的政绩考核评价机制,当一个地区发生严重威胁群众生命健康、引发公众广泛关注的重大污染事件时,对当地党政领导班子和领导干部实行“环境影响”一票否决。运用考核结果,引导各级党政干部树立和实践科学发展观。

一是加强领导,落实责任。各级部门负责本管辖区内重大污染事件的预防和应急处置工作,成立重大污染事件应急处置领导小组。实行主要领导负总责,落实具体责任人,逐级抓落实。二是建立重大污染事件报告和应急处置制度。发现或收悉污染事件信息后,所在地相关单位要及时赶赴现场,进行核实,一旦确认,要及时报告当地人民政府和局领导,立即开展调查,并采以应急措施减少污染造成的损失。同时对污染事件发生地点、类型、可能造成的影响和已采取的措施向上级报告。对瞒报、漏报、迟报影响及时妥善处理重大污染事件,造成严重后果的,要追究有关责任人和单位负责人的责任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件发生期间,要建立24小时值班制度,确保信息传递的畅通。

预防和减少群体性事件的发生,控制其危害,需要标本兼治。要治本就要认清群体性事件发生的根源,在于社会转型期的人民内部矛盾。

当前,我国正由农业社会向工业社会,由封闭半封闭型的传统社会向开放型的现代社会转型,从计划经济向市场经济转变。在这样一个利益格局剧烈碰撞、调整的历当前,我国正由农业社会向工业社会,由封闭半封闭型的传统社会向开放型的现代社会转型,从计划经济向市场经济转变。在这样一个利益格局剧烈碰撞、调整的历史变迁过程中,“人民内部矛盾会明显增多,有的还会日益突出起来,这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题。”

社会转型期人民内部矛盾的特点一是利益相关性凸显,二是群体性矛盾增多。社会转型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群体之间,因此,一旦出现利益矛盾,就不单单是个体性利益矛盾,而是群体性利益矛盾,这种群体性利益矛盾,往往造成群体性事件的增多。如企业破产、职工社会保障、农民负担过重、土地承包、征地拆迁安置纠纷等问题,往往带有普遍性,极易出现一人闹事、连锁反应的现象,酿成群体性事件。三是矛盾对抗性增强,四是党群、干群矛盾突出,五是处理的难度增大。

新时期人民内部矛盾的产生,既有经济、政治根源,又有干部和群众思想认识、心理心态的根源。要从根本上消除群体事件发生的根源,必须切准病脉,妥善化解人民内部矛盾。首先,坚持改革、推进发展,夯实化解人民内部矛盾的经济基础。其次,提高政府汲取能力,促进社会财富的公平分配。第三,完善社会保障体系,关注弱势群体实际困难。第四,建立不良情绪的宣泄机制和人民内部矛盾的预警防范机制,变疏为导,为社会减压。第五,不懈推进政治体制改革,保证权力的规范运行。

3、法治浙江
【标准表述】建设“法治浙江”作为发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家在浙江的具体实践,作为“创业富民、创新强省”总战略的重要组成部分,必须随着我国社会主义民主政治的发展而发展,随着“两创”总战略的推进而推进。全省上下要以党的十七大精神为指导,进一步明确建设“法治浙江”的工作方向,坚持依法执政,推进依法行政,努力使我省在扩大社会主义民主,推进社会主义法治方面走在前列。要以服务大局为使命,为推动经济转型升级、促进社会和谐、加强和改善党的领导提供法治保障,进一步提高建设“法治浙江”的工作水平。要以实现社会法治化为目标,进一步把握建设“法治浙江”的工作重点,在提高地方立法质量、建设法治政府、提高公正司法能力、加强执法监督和提高全民法治意识上取得新进展。要以提高人民群众满意度为出发点,把握社会发展的新情况、新问题,及时了解人民群众对民主法治需求的新变化,坚持以人为本、关注民生,真正把建设“法治浙江”的成效体现在法治为民的要求上,切实保障人民群众的合法权益,进一步增强建设“法治浙江”的工作实效。

要以建设“平安浙江”为载体、“法治浙江”为保障,妥善处理和化解利益冲突,促进不同利益群体平等友爱、相互协调、良性互动,为促进社会的公平正义提供有效的制度保证。要以共同目标为价值追求,和而不同,求同存异,和衷共济,共同构建具有时代特征、中国特色、浙江特点的和谐社会。4、规范市场经济秩序,完善社会信用体系

【背景链接】2009年9月13日,国务院法制办公室全文公布《征信管理条例(征求意见稿)》,征求社会各界意见。该《条例(征求意见稿)》包括信用报告、信用评分和信用评级,将信用报告业务、信用评分业务和信用评级业务等都纳入管理的范围,对征信业务中信息收集、整理、保存和加工等各个环节均做出了规定。其中首度提及“负面记录保留期”问题:“征信机构不得披露、使用自不良信用行为或事件终止之日起已超过5年的个人不良信用记录,以及自刑罚执行完毕之日起超过7年的个人犯罪记录。” 征求意见稿界定了信用信息的范围,包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等基本信息。央行还透露,今后个人水、电、气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录。

信用记录最重要的信用交易信息,包括个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录。此外,信用信息还包括诸与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。
【标准表述】建立法制化的征信制度,加强征信管理,对于规范市场经济秩序,完善社会信用体系,保障市场经济的顺利运行,维护社会和谐,具有重大的现实意义。作为新生事物,尤其是一份法规的征求意见稿,难免有不成熟和挂一漏万之处,比如《征求意见稿》所列信息采集范围,有业界人士认为过于宽泛,个人水、电、气缴费情况列入征信范围,不利于实际操作。但是没有尝试就不会进步,对于有利于经济发展和社会进步的制度创新,始终应持鼓励态度。各界人士应本着建设性的态度,对《征信管理条例(征求意见稿)》的完善提出合理可行的意见和建议,积极协助政府制定好、执行好征信管理制度;政府法制部门要顺应民意,从善如流,采纳合理意见,及时修订条例原稿,增强可操作性,并把法规出台和执行的全过程置于社会公众的监督之下,保证行政立法的透明度和执法的规范性,严密征信管理制度体系,使之发挥应有的作用。


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