北京顺义区健全管理培养机制促村官成长成才

发布时间:2017-02-09 编辑:1025

  北京市顺义区始终高度重视人才工作,大力推进人才强区战略,吸引了来自五湖四海、四面八方的广大优秀人才投身到顺义改革发展的实践中,为地区经济社会各项事业健康科学发展提供了强有力的智力支撑与保障。大学生村官人才,作为全区人才队伍中的一支重要力量,区委、区政府更是高度重视,从2006年起,在全市的统一部署下,紧紧围绕“选得优、下得去、待得住、干得好、流得动”的工作目标,着力在严格选聘、规范管理、强化培训、科学考核等方面下功夫,不断探索大学生村官在新农村建设中发挥作用的有效举措和科学机制,促进了一批批大学生村官在顺义成长成才。

  截至2013年底,全区选聘大学生村官2210人,合同期满1318人。目前全区大学生村官动态总量892人。

  一、坚持严谨的选拔聘用机制,保证村官队伍质量

  坚持“两统一、三结合、四优先”原则,确保生源质量。“两统一”是在选聘方式上,各镇组织委员和支部书记代表作为面试考官统一参加村官面试,被选聘的村官由区村官管理办公室根据各镇对村官专业的需求,进行统一配置。

  “三结合”是将选聘工作与应聘者个人意愿相结合,与新农村建设实际情况相结合、与本区产业结构特点相结合。

  “四优先”是指高学历优先、所需专业优先、党员和学生干部优先、回原籍优先。选聘工作严格按照公务员招考程序进行,并由区纪检部门全程现场监督。同时,我区在全市范围内率先开展选聘阶段的心理测评工作,提高了选聘工作的针对性,此项工作受到市局的充分肯定,并在全市范围内推广。

  全区每年约选聘300名大学生村官。2014年,我区按照“全国大学生村官工作会议精神”的要求,将选聘大学生村官的学历要求限定为本科及以上学历,并着重从重点院校中选聘优秀学生干部和党员,使我区大学生村官队伍质量得到明显提升。

  截至2014年7月,全区在岗大学生村官主要来自北京大学、北京理工大学、中国人民大学、中国政法大学等160余所高校,专业涵盖管理、经济、法律、农林等几十个类别,其中研究生学历占21%、本科学历占63%;党员比例占41%;重点院校生源占34%。到目前为止,全区已选聘大学生村官2471人,合同期满大学生村官1360人,中途又考取其他岗位后流失271人。目前全区大学生村官动态总量为892人。

  二、坚持系统的管理服务体系,激发村官工作热情

  实行“区、镇、村三级管理,分级负责”的管理机制,区委组织部、区人力社保局作为全区大学生村官的宏观管理部门,镇党委、政府和村党支部、村委会分别作为直接责任单位和具体责任单位,做到分工明确、责任到人。

  规范管理制度。结合工作实际,研究制定了大学生村官管理“1+8”系列制度,对大学生村官的日常管理、工作职责、选拔聘用、教育培训、流动发展、期满续聘、住宿管理等方面进行规范,实现了大学生村官管理工作精细化、制度化和规范化;

  保障经济待遇。根据市局统一部署,不断提高大学生村官的工资待遇,目前我区本科大学生村官第一年月平均工资(含奖金)已由2000元提高到4360元(含“五险一金”)。

  加强服务保障。根据各镇实际,采取集中居住与分散居住相结合的居住模式,全区共设立村官居住点88个(其中有9个镇实行统一集中居住),并统一为居住点配备了电脑、冰箱、彩电、空调、自行车等生活必备设施。在各集中居住点成立自治委员会,由大学生村官开展自我管理与服务,区、镇两级主管部门定期检查,保证了大学生村官居住点的安全有序。同时,注重大学生村官心理疏导工作,通过建立谈心谈话制度、开通大学生村官咨询热线等手段,及时了解大学生村官心理动态,做好村官的贴心人。

  三、坚持有效的培养模式,提升村官素质能力

  积极探索培养模式,不断提高大学生村官综合素质,为最大限度地发挥村官作用创造良好条件。

  一是加强教育培训。将大学生村官的教育培训工作纳入全区干部教育培训规划,实行“区、镇”两级的教育培训模式。根据村官的工作岗位、工作阶段,适时开展系统地、有针对性地岗前、岗中和转岗培训。岗前培训针对每年新选聘的大学生村官,主要开展区情介绍、管理制度、政策法规、安全防范、公务礼仪、农村事务等内容的培训,帮助其顺利适应岗位角色;岗中培训针对任期2年内的大学生村官,主要开展工作方法、职业生涯规范、业务技能培训,帮助其不断提高工作能力;转岗培训针对即将合同期满的大学生村官,主要开展就业形势分析、就业指导、职业技能培训,帮助其顺利实现二次就业。

  二是健全“双帮带”机制。完善由镇、村两级干部组成的“双帮带”机制,切实发挥指导作用,不断提高大学生村官协助村“两委”制定中长期发展规划、引进科技成果、开发产业项目、带领村民增收致富的能力。

  三是丰富任职岗位。积极引导大学生村官担任镇司法助理、文化助理、专业合作社理事长助理等职务,选拔优秀村官参与环境改造、综合治理、公共服务等工作,充分发挥专业、技术、营销、管理等方面的优势,拓展大学生村官发挥作用的领域。

  四、坚持完善的考评机制,引导村官认真履职

  建立科学完善的大学生村官考核体系,充分调动大学生村官的工作积极性。考核工作主要由镇党委、村党支部共同负责。

  一方面健全考核方式,考核分为月度绩效考核、年度考核、合同期满考核三种方式,月度绩效考核结果与工资挂钩,年度考核与期满考核结果作为专项事业编、续聘、干部选拔、行政事业单位招考等推荐的重要依据。

  另一方面规范考核方法,从镇党委班子组成的考核组、村“两委”成员、大学生村官互评三个层面,对被考核者进行测评打分,考核内容包括德才表现、工作能力、勤勉情况、工作实绩、廉洁守法五等五个方面。重点考核政治表现、工作态度、工作实绩,具体考核履行职责、遵守工作纪律、开展工作、出勤情况。

  五、坚持有序的流动机制,促进村官多元发展

  多措并举,畅通人才流动渠道,确保合同期满大学生村官有序流动,全区合同期满村官二次就业率达99.2%。

  一是鼓励村官考取行政事业编。加强专项培训,完善选拔机制,通过公务员定向招录和选拔专项事业编等,把优秀大学生村官充实到基层干部队伍中,全区期满村官考入行政事业编422人,占合同期满村官的31%,其中,共有199人考入本区行政事业单位(占期满村官的14%),成为我区党政人才队伍的有效补充。

  二是引导村官留在基层。村官合同期满后,经考核优秀的可以继续聘用,全区共续聘大学生村官206人,占合同期满村官的15%。目前续聘在岗72人。同时,坚持把业绩突出、群众公认的大学生村官通过合法程序选拔到村“两委”。

  三是促进村官多元流动。通过组织转岗培训、搭建人才对接平台等举措,积极引导合同期满大学生村官选择不同就业途径,促进762名村官进入各类企业就业,占合同期满村官总数的56%。此外,共有93人通过自主创业、报考社区工作者等多种方式实现就业。

  六、坚持科学的顶层设计,保障村官成长成才

  区委、区政府定期召开会议,研究解决大学生村官工作的实际问题。今后一个时期,将重点在顶层设计、政策支持、搭建平台、服务保障、营造氛围等方面下功夫。

  一是加强顶层设计。大学生村官作为青年人才的重要组成部分纳入全区人才工作大局,依托区人才工作领导小组的平台资源,建立由组织部牵头,财政、人力社保、团委等单位参加的大学生村官工作联席会议制度,定期听取情况、掌握问题、研究对策,加强相关规划、奖励激励、帮扶政策等的研究制定,并注重发动社会、市场等各方力量,形成全区大学生村官工作整体合力。

  二是深入研究政策。针对村官的工作生活环境、福利待遇、奖励激励政策等问题,加大制定政策力度,比如组织部重点研究激励型政策,制定支持青年人才开展创新项目研究、相关部门引进青年人才的政策。工商、税务、金融等部门重点研究扶助型政策,统筹资源,出台扶持大学生村官自主创业具体办法,提供简化手续、减免税收等有实际意义的帮助。人力社保局、编制等部门重点研究实惠型政策,引导更多有志青年扎根农村、留在基层。

  三是搭建成长平台。加强大学生村官职业生涯规划指导,引导大学生村官多样化发展,有序流动。扶持大学生村官创办领办科技推广、社会化服务等组织和实体。整合农业、科技等部门资源,为大学生村官创业富民提供项目论证、技术指导等服务。创新金融服务方式,为大学生村官创业富民提供借贷、担保、贴息等支持。创建青年就业创业见习基地、组建青年创业导师团,不断为大学生村官就业创业搭建平台。

  四是强化服务保障。强化软件保障。加强对村官的关心关爱,采取交友联谊、文体活动、就业知识培训等形式,解决大学生村官在教育、就业、婚恋、权益维护等方面的实际问题。优化硬件条件。建立村官生活设施动态监察机制,及时更换老化设备,定期检查村官居住点的总体情况,排查安全隐患,及时做好相应的改造修缮工作,确保大学生村官有良好的生活环境。

  五是营造良好氛围。总结大学生村官创业的好做法、好经验,通过创建大学生村官创业示范点,召开创业现场会、观摩会等方式,形成创业示范效应,特别是团区委发挥青年组织的人才资源,为有志创业的村官搭起平台。用好区内媒体资源,广泛宣传大学生村官创业事例、先进事迹,营造良好的舆论环境和社会氛围。

  几年来,全区不断探索健全大学生村官的管理培养机制,为大学生村官最大限度地发挥自身优势创造了良好条件,他们在推动农村基层组织建设、助力农村产业发展、带领农民增收致富等方面发挥着越来越重要的作用。下一步,我们将切实把大学生村官工作作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作抓实抓细抓好,严把入口关,不断提高生源质量,深入优化村官队伍结构,进一步健全培养管理和流动发展机制,继续探索和研究发挥大学生村官作用的有效途径,努力推进我区大学生村官工作迈上新台阶,为我区的新农村建设提供强有力的智力保障!

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